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  • 2014卷

    • 財政
    • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領導名錄】  

       

      黨組書記 廳長:

      張華(4月任職)

           
       

      副廳長:

      云宗元(5月離任)

      楊茂盛

      鄭宜平(2月任職)

      劉義勝

         

      趙兵(7月任職)

      韓樹清(12月任職)

         
       

      紀檢組長:

      張斐

           

      【概況】2013年,全區(qū)公共財政預算收入1 719.5億元,完成調(diào)整預算的100.3%,比上年增加166.8億元,增長10.7%。加上上劃黨中央稅收,全區(qū)地方財政總收入2 658.4億元,增加161.1億元,增長6.5%。公共財政預算收入中稅收1 213.8億元,增長8.4%,占全區(qū)公共財政預算收入比重為70.6%;非稅收入505.7億元,增長16.8%,占29.4%。是年,自治區(qū)公共財政支出3 682.1億元,比上年增加256.2億元,增長7.5%2013年,自治區(qū)政府性基金收入646.7億元,比上年減收52.4億元,下降7.5%;政府性基金支出606.8億元,比上年減支56.3億元,下降8.5%。  

      【調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構】爭取黨中央預算內(nèi)基本建設投資136.4億元,國家財政部代理發(fā)行地方政府債券111億元,在加大民生和社會事業(yè)投資的同時,穩(wěn)定了自治區(qū)政府投資,促進自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。  

      大力支持 “五大基地”建設  建設清潔能源輸出基地,投入資金32.5億元,支持風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,下達資金7.4億元,支持新材料、電子信息、生物環(huán)保等82個戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目,加快建設60個非資源型產(chǎn)業(yè)集群。投入資金10.3億元,支持地質(zhì)礦產(chǎn)勘查,為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設,投資21億元,支持肉羊、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設旅游觀光休閑度假基地,安排旅游發(fā)展資金3億元,促進文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游加快發(fā)展。  

      支持縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展  增強縣域經(jīng)濟發(fā)展財力保障,對80個旗縣增加各類財力性轉移支付15.2億元。落實自治區(qū)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和省級干部幫扶重點旗縣的決策部署,下達縣級基本財力保障轉移支付45.9億元,比上年增長29%。是年,80個旗縣(市)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入增速均高于全區(qū)平均水平。全區(qū)公共財政預算收入超過20億元的旗縣達到12個,超過10億元的旗縣達到21個。投入資金2.4億元,支持25個“雙百億”園區(qū)基礎設施建設。實施中小企業(yè)成長工程,支持科技研發(fā)、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)項目近400個。投入資金12億元,支持沿黃沿線經(jīng)濟帶9個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。2013年,全區(qū)中小企業(yè)增加值增長13%,個體工商戶突破100萬戶。  

      促進節(jié)能減排和環(huán)境保護  全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出131.8億元,獎勵企業(yè)節(jié)能技術改造項目85個,淘汰落后產(chǎn)能項目37個,完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1 061萬平方米。加強環(huán)境保護,支持重點地區(qū)重點流域污染防治、重金屬污染等綜合整治。在全國率先開展農(nóng)村環(huán)境保護示范點建設,通過以獎代補方式支持試點地區(qū)實施飲用水源地保護、生活污水和垃圾處理等環(huán)境整治項目。  

      繼續(xù)擴大政府投資規(guī)模  籌集資金260.4億元,加大對保障性安居工程、教育醫(yī)療等社會事業(yè)、普通公路等基礎設施的投入力度。積極推進城鎮(zhèn)化進程,安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出479.1億元,增長31.9%,集中支持了城鎮(zhèn)道路、污水和集中供熱管網(wǎng)改造等項目。加快構建綜合交通運輸體系,全區(qū)交通運輸支出295.6億元,重點支持公路、機場和鐵路建設運營,自治區(qū)30條出區(qū)通道已全部建成通車,新改建農(nóng)村牧區(qū)公路1萬公里,新增通瀝青水泥路的嘎查村1 021個。  

      扶持非公等實體經(jīng)濟發(fā)展  對全區(qū)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅試點,對小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅,對符合條件的非公企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策,清理規(guī)范116項行政事業(yè)性收費項目,全年減輕企業(yè)和社會負擔30億元。撥付各類政策性補助資金13.3億元,支持包鋼、電力等國有企業(yè)做大做強。下達電價扶持資金8.3億元,對金屬冶煉、煤化工等行業(yè)實施生產(chǎn)用電臨時扶持政策。  

      推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  下達特殊財力補助資金23.9億元,努力縮小烏蘭察布市、興安盟、巴彥淖爾市、三少民族自治旗等困難地區(qū)財力差距。安排補助資金6.8億元,支持外經(jīng)貿(mào)和口岸經(jīng)濟發(fā)展以及滿洲里國家開發(fā)開放試驗區(qū)建設。下達補助資金4億元,將嘎查村辦公經(jīng)費和其他必要支出分別提高了1萬元和0.3萬元。  

      大力支持科技創(chuàng)新  加快實施重大科技專項,積極推動科技成果轉化,2013年,全區(qū)科技支出31.6億元,增長14.5%。全區(qū)高新技術企業(yè)達到158家,專利授權量增長32.4%。  

      【優(yōu)化財政支出結構】2013年,全區(qū)民生投入2 340億元,占公共財政預算支出的63.6%。  

      支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展和多元發(fā)展  是年,全區(qū)教育支出457.9億元,以獎補方式鼓勵社會力量舉辦學前教育,支持農(nóng)村牧區(qū)幼兒園建設。提高義務教育經(jīng)費保障水平;繼續(xù)落實好高中階段“兩免”政策和寄宿生生活費補助政策,自治區(qū)下達普通高中“兩免”資金7.09億元,中等職業(yè)“兩免”資金4.39億元,全區(qū)共有73.5萬名學生從中受益;積極緩解高校債務壓力,自治區(qū)下達高?;瘋勓a資金3.14億元,支持5所直屬高校化解銀行貸款債務,下達直屬高校銀行貸款財政貼息???span lang="EN-US">8 000萬元,對9所自治區(qū)直屬高校償還經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的銀行貸款進行貼息;支持職業(yè)教育基礎能力建設。提高高校生均撥款標準,完善研究生教育投入機制。健全覆蓋各教育階段的國家資助政策。妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題。進一步加大人才工作力度,安排“草原英才”和人才開發(fā)配套專項資金1.2億元,支持引進和培養(yǎng)人才。  

      社會保障標準進一步提高  2013年,全區(qū)社會保障和就業(yè)支出488.2億元,比上年增長12.9%。落實職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務體系建設等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)財政政策,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助等社會保障標準均提高10%以上,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五保”、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒補助標準位居全國前列。落實對困難群眾扶助政策,啟動臨時價格補貼政策,發(fā)放補貼資金2.2億元,惠及全區(qū)235.7萬名低收入居民;從壓縮下來的“三公經(jīng)費”中安排18億元,為295萬低收入農(nóng)牧戶每戶發(fā)放600元用于冬季取暖。道路交通事故社會救助基金管理和改革工作取得新進展。  

      支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革  全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出195.5億元,比上年增長9.9%?;竟残l(wèi)生服務補助標準從人均25元提高到30元,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每年240元提高到280元,基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革進一步深化。加大食品安全監(jiān)管投入力度,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。  

      推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展  全區(qū)文化體育與傳媒支出85.5億元,繼續(xù)支持廣播電視節(jié)目無線覆蓋等重點文化惠民工程。全面推進公益性文化設施免費開放。積極支持自治區(qū)直屬文藝院團、國有文化企業(yè)改革。扶持文化旅游、動漫生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)項目50多個。促進全民健身運動、競技體育發(fā)展。  

      加快保障性安居工程建設  全區(qū)住房保障支出168.9億元,增長2.5%。全年開工建設各類保障性住房17.8萬套,改造農(nóng)村牧區(qū)危房12.8萬套。自治區(qū)爭取黨中央補助10億元,累計下達31.1億元,支持包頭北梁等棚戶區(qū)集中改造工程全面啟動。  

      【落實強農(nóng)惠牧政策】認真貫徹黨中央和自治區(qū)1號文件精神,2013年,全區(qū)財政用于農(nóng)林水、生態(tài)保護建設等方面的支出519億元。  

      推進農(nóng)田水利建設  繼續(xù)實施“節(jié)水增糧行動”,完成高效節(jié)水灌溉面積190萬畝。全區(qū)水利建設支出81.4億元,支持了61個中小河流治理和51個小型病險水庫除險加固項目。  

      支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展  圍繞國家糧食安全,落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)牧業(yè)良種補貼等各類惠農(nóng)惠牧補貼82.6億元;穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加快中低產(chǎn)田改造和高標準基本農(nóng)田建設,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。連續(xù)五年被國家財政部評為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效優(yōu)秀單位。下達資金20.3億元,完善產(chǎn)糧油大縣獎勵政策,加強糧油流通基礎設施建設。完善財政支農(nóng)政策機制,對農(nóng)村金融機構支持“三農(nóng)”實行補貼、獎勵政策。積極支持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。  

      落實財政綜合扶貧和防災救災政策  是年,全區(qū)各級財政扶貧投入34.6億元。支持落實38個省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣工作,實施連片特困地區(qū)脫貧攻堅工程,全區(qū)40.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困人口人均純收入增長16%以上。  

      深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革  落實財政獎補資金28.1億元,實施嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目6 330個,受益農(nóng)牧戶203.5萬戶。啟動了國有農(nóng)牧場辦社會職能改革和綜合改革示范試點。首次將土地高效利用與新農(nóng)村建設相結合,累計投入資金35.5億元,支持26個旗縣實施整體推進工作。  

      加大生態(tài)建設投入力度  籌集資金94.9億元,支持實施天然林保護、退耕還林、森林生態(tài)效益補償、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程。下達草原生態(tài)補助獎勵資金44.1億元,落實草原補償面積10.1億畝,為48.1萬戶牧民發(fā)放了生產(chǎn)資料綜合補貼。連續(xù)2年被國家財政部、農(nóng)業(yè)部評為實施草原生態(tài)保護補獎機制政策績效第一名,獲得獎勵資金3.4億元。推進全區(qū)重點區(qū)域綠化工作,安排獎補資金4.5億元,對綠化工作做得好的盟市給予了補助和獎勵。  

      【深化財稅體制改革】  

      狠抓增收節(jié)支工作  積極有效應對2013年經(jīng)濟財政嚴峻形勢,支持各級財稅部門加強重點稅源管控和非稅收入管理,及時清理到期稅收優(yōu)惠政策,上半年迅速扭轉了財政收入負增長的局面。綜合分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢和財政收入形勢,審時度勢,及時向自治區(qū)黨委政府提出調(diào)減收入預算的建議,并報經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過,為自治區(qū)財政長期可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。同時,積極落實黨中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和自治區(qū)28項具體規(guī)定,深入開展財政節(jié)支工作,嚴格控制一般性支出,全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”大幅下降,節(jié)約資金主要用于社會保障等民生項目。  

      完善預算管理制度  強化項目庫建設和項目預算滾動管理,細化專項資金預算,進一步提高年初預算編制的完整性。優(yōu)化財政專項資金支出結構,編制2014年預算時清理整合規(guī)范專項資金103項,涉及資金46.8億元,提前通知盟市固定性財力補助和專項資金近986億元。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進資產(chǎn)處置進場交易,加大資產(chǎn)收益收繳力度,自治區(qū)本級全年繳入國庫處置和出租收入5.4億元。  

      盤活財政存量資金  清理收回自治區(qū)本級部門2013年及以前年度結余結轉資金51億元,統(tǒng)籌使用政府性基金結余10億元,清理收回財政對外借款130億元。  

      繼續(xù)推進財政各領域改革  部門預算改革覆蓋到縣級;公務卡結算范圍進一步擴大,截至2013年底,自治區(qū)公務卡累計發(fā)卡19.5萬張,累計消費36.3億元。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋全區(qū)各盟市和所有旗縣,截至2013年底,全區(qū)稅務、銀行、納稅人簽訂三方協(xié)議驗證戶數(shù)29.5萬戶,電子繳稅505.4萬筆,累計繳庫3 498億元;推進電子化政府采購,是年全區(qū)政府采購規(guī)模達到413.8億元,資金節(jié)約率10%。財政監(jiān)督機制不斷健全,開展了黨中央和自治區(qū)重點民生項目檢查,對自治區(qū)本級20個部門開展了決算核查,繼續(xù)加強企業(yè)會計信息質(zhì)量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。“一卡通”發(fā)放規(guī)模進一步擴大。機關事業(yè)單位津補貼政策進一步完善。全面加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設。下達資金4.1億元,支持389個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政所和民生服務大廳建設。加快推進預決算公開,20139月在自治區(qū)財政廳門戶網(wǎng)站公開了2012年度自治區(qū)本級財政總決算、2012年度本級匯總“三公”經(jīng)費決算數(shù)。此外,會計管理、“金財工程”建設等各項工作均取得新的進展。  

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    • 財政
    • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領導名錄】  

       

      黨組書記 廳長:

      張華(4月任職)

           
       

      副廳長:

      云宗元(5月離任)

      楊茂盛

      鄭宜平(2月任職)

      劉義勝

         

      趙兵(7月任職)

      韓樹清(12月任職)

         
       

      紀檢組長:

      張斐

           

      【概況】2013年,全區(qū)公共財政預算收入1 719.5億元,完成調(diào)整預算的100.3%,比上年增加166.8億元,增長10.7%。加上上劃黨中央稅收,全區(qū)地方財政總收入2 658.4億元,增加161.1億元,增長6.5%。公共財政預算收入中稅收1 213.8億元,增長8.4%,占全區(qū)公共財政預算收入比重為70.6%;非稅收入505.7億元,增長16.8%,占29.4%。是年,自治區(qū)公共財政支出3 682.1億元,比上年增加256.2億元,增長7.5%。2013年,自治區(qū)政府性基金收入646.7億元,比上年減收52.4億元,下降7.5%;政府性基金支出606.8億元,比上年減支56.3億元,下降8.5%。  

      【調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構】爭取黨中央預算內(nèi)基本建設投資136.4億元,國家財政部代理發(fā)行地方政府債券111億元,在加大民生和社會事業(yè)投資的同時,穩(wěn)定了自治區(qū)政府投資,促進自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。  

      大力支持 “五大基地”建設  建設清潔能源輸出基地,投入資金32.5億元,支持風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,下達資金7.4億元,支持新材料、電子信息、生物環(huán)保等82個戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目,加快建設60個非資源型產(chǎn)業(yè)集群。投入資金10.3億元,支持地質(zhì)礦產(chǎn)勘查,為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設,投資21億元,支持肉羊、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設旅游觀光休閑度假基地,安排旅游發(fā)展資金3億元,促進文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游加快發(fā)展。  

      支持縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展  增強縣域經(jīng)濟發(fā)展財力保障,對80個旗縣增加各類財力性轉移支付15.2億元。落實自治區(qū)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和省級干部幫扶重點旗縣的決策部署,下達縣級基本財力保障轉移支付45.9億元,比上年增長29%。是年,80個旗縣(市)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入增速均高于全區(qū)平均水平。全區(qū)公共財政預算收入超過20億元的旗縣達到12個,超過10億元的旗縣達到21個。投入資金2.4億元,支持25個“雙百億”園區(qū)基礎設施建設。實施中小企業(yè)成長工程,支持科技研發(fā)、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)項目近400個。投入資金12億元,支持沿黃沿線經(jīng)濟帶9個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。2013年,全區(qū)中小企業(yè)增加值增長13%,個體工商戶突破100萬戶。  

      促進節(jié)能減排和環(huán)境保護  全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出131.8億元,獎勵企業(yè)節(jié)能技術改造項目85個,淘汰落后產(chǎn)能項目37個,完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1 061萬平方米。加強環(huán)境保護,支持重點地區(qū)重點流域污染防治、重金屬污染等綜合整治。在全國率先開展農(nóng)村環(huán)境保護示范點建設,通過以獎代補方式支持試點地區(qū)實施飲用水源地保護、生活污水和垃圾處理等環(huán)境整治項目。  

      繼續(xù)擴大政府投資規(guī)模  籌集資金260.4億元,加大對保障性安居工程、教育醫(yī)療等社會事業(yè)、普通公路等基礎設施的投入力度。積極推進城鎮(zhèn)化進程,安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出479.1億元,增長31.9%,集中支持了城鎮(zhèn)道路、污水和集中供熱管網(wǎng)改造等項目。加快構建綜合交通運輸體系,全區(qū)交通運輸支出295.6億元,重點支持公路、機場和鐵路建設運營,自治區(qū)30條出區(qū)通道已全部建成通車,新改建農(nóng)村牧區(qū)公路1萬公里,新增通瀝青水泥路的嘎查村1 021個。  

      扶持非公等實體經(jīng)濟發(fā)展  對全區(qū)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅試點,對小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅,對符合條件的非公企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策,清理規(guī)范116項行政事業(yè)性收費項目,全年減輕企業(yè)和社會負擔30億元。撥付各類政策性補助資金13.3億元,支持包鋼、電力等國有企業(yè)做大做強。下達電價扶持資金8.3億元,對金屬冶煉、煤化工等行業(yè)實施生產(chǎn)用電臨時扶持政策。  

      推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  下達特殊財力補助資金23.9億元,努力縮小烏蘭察布市、興安盟、巴彥淖爾市、三少民族自治旗等困難地區(qū)財力差距。安排補助資金6.8億元,支持外經(jīng)貿(mào)和口岸經(jīng)濟發(fā)展以及滿洲里國家開發(fā)開放試驗區(qū)建設。下達補助資金4億元,將嘎查村辦公經(jīng)費和其他必要支出分別提高了1萬元和0.3萬元。  

      大力支持科技創(chuàng)新  加快實施重大科技專項,積極推動科技成果轉化,2013年,全區(qū)科技支出31.6億元,增長14.5%。全區(qū)高新技術企業(yè)達到158家,專利授權量增長32.4%。  

      【優(yōu)化財政支出結構】2013年,全區(qū)民生投入2 340億元,占公共財政預算支出的63.6%。  

      支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展和多元發(fā)展  是年,全區(qū)教育支出457.9億元,以獎補方式鼓勵社會力量舉辦學前教育,支持農(nóng)村牧區(qū)幼兒園建設。提高義務教育經(jīng)費保障水平;繼續(xù)落實好高中階段“兩免”政策和寄宿生生活費補助政策,自治區(qū)下達普通高中“兩免”資金7.09億元,中等職業(yè)“兩免”資金4.39億元,全區(qū)共有73.5萬名學生從中受益;積極緩解高校債務壓力,自治區(qū)下達高校化債獎補資金3.14億元,支持5所直屬高?;忏y行貸款債務,下達直屬高校銀行貸款財政貼息???span lang="EN-US">8 000萬元,對9所自治區(qū)直屬高校償還經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的銀行貸款進行貼息;支持職業(yè)教育基礎能力建設。提高高校生均撥款標準,完善研究生教育投入機制。健全覆蓋各教育階段的國家資助政策。妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題。進一步加大人才工作力度,安排“草原英才”和人才開發(fā)配套專項資金1.2億元,支持引進和培養(yǎng)人才。  

      社會保障標準進一步提高  2013年,全區(qū)社會保障和就業(yè)支出488.2億元,比上年增長12.9%。落實職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務體系建設等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)財政政策,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助等社會保障標準均提高10%以上,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五保”、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒補助標準位居全國前列。落實對困難群眾扶助政策,啟動臨時價格補貼政策,發(fā)放補貼資金2.2億元,惠及全區(qū)235.7萬名低收入居民;從壓縮下來的“三公經(jīng)費”中安排18億元,為295萬低收入農(nóng)牧戶每戶發(fā)放600元用于冬季取暖。道路交通事故社會救助基金管理和改革工作取得新進展。  

      支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革  全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出195.5億元,比上年增長9.9%?;竟残l(wèi)生服務補助標準從人均25元提高到30元,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每年240元提高到280元,基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革進一步深化。加大食品安全監(jiān)管投入力度,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。  

      推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展  全區(qū)文化體育與傳媒支出85.5億元,繼續(xù)支持廣播電視節(jié)目無線覆蓋等重點文化惠民工程。全面推進公益性文化設施免費開放。積極支持自治區(qū)直屬文藝院團、國有文化企業(yè)改革。扶持文化旅游、動漫生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)項目50多個。促進全民健身運動、競技體育發(fā)展。  

      加快保障性安居工程建設  全區(qū)住房保障支出168.9億元,增長2.5%。全年開工建設各類保障性住房17.8萬套,改造農(nóng)村牧區(qū)危房12.8萬套。自治區(qū)爭取黨中央補助10億元,累計下達31.1億元,支持包頭北梁等棚戶區(qū)集中改造工程全面啟動。  

      【落實強農(nóng)惠牧政策】認真貫徹黨中央和自治區(qū)1號文件精神,2013年,全區(qū)財政用于農(nóng)林水、生態(tài)保護建設等方面的支出519億元。  

      推進農(nóng)田水利建設  繼續(xù)實施“節(jié)水增糧行動”,完成高效節(jié)水灌溉面積190萬畝。全區(qū)水利建設支出81.4億元,支持了61個中小河流治理和51個小型病險水庫除險加固項目。  

      支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展  圍繞國家糧食安全,落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)牧業(yè)良種補貼等各類惠農(nóng)惠牧補貼82.6億元;穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加快中低產(chǎn)田改造和高標準基本農(nóng)田建設,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。連續(xù)五年被國家財政部評為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效優(yōu)秀單位。下達資金20.3億元,完善產(chǎn)糧油大縣獎勵政策,加強糧油流通基礎設施建設。完善財政支農(nóng)政策機制,對農(nóng)村金融機構支持“三農(nóng)”實行補貼、獎勵政策。積極支持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。  

      落實財政綜合扶貧和防災救災政策  是年,全區(qū)各級財政扶貧投入34.6億元。支持落實38個省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣工作,實施連片特困地區(qū)脫貧攻堅工程,全區(qū)40.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困人口人均純收入增長16%以上。  

      深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革  落實財政獎補資金28.1億元,實施嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目6 330個,受益農(nóng)牧戶203.5萬戶。啟動了國有農(nóng)牧場辦社會職能改革和綜合改革示范試點。首次將土地高效利用與新農(nóng)村建設相結合,累計投入資金35.5億元,支持26個旗縣實施整體推進工作。  

      加大生態(tài)建設投入力度  籌集資金94.9億元,支持實施天然林保護、退耕還林、森林生態(tài)效益補償、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程。下達草原生態(tài)補助獎勵資金44.1億元,落實草原補償面積10.1億畝,為48.1萬戶牧民發(fā)放了生產(chǎn)資料綜合補貼。連續(xù)2年被國家財政部、農(nóng)業(yè)部評為實施草原生態(tài)保護補獎機制政策績效第一名,獲得獎勵資金3.4億元。推進全區(qū)重點區(qū)域綠化工作,安排獎補資金4.5億元,對綠化工作做得好的盟市給予了補助和獎勵。  

      【深化財稅體制改革】  

      狠抓增收節(jié)支工作  積極有效應對2013年經(jīng)濟財政嚴峻形勢,支持各級財稅部門加強重點稅源管控和非稅收入管理,及時清理到期稅收優(yōu)惠政策,上半年迅速扭轉了財政收入負增長的局面。綜合分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢和財政收入形勢,審時度勢,及時向自治區(qū)黨委政府提出調(diào)減收入預算的建議,并報經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過,為自治區(qū)財政長期可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。同時,積極落實黨中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和自治區(qū)28項具體規(guī)定,深入開展財政節(jié)支工作,嚴格控制一般性支出,全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”大幅下降,節(jié)約資金主要用于社會保障等民生項目。  

      完善預算管理制度  強化項目庫建設和項目預算滾動管理,細化專項資金預算,進一步提高年初預算編制的完整性。優(yōu)化財政專項資金支出結構,編制2014年預算時清理整合規(guī)范專項資金103項,涉及資金46.8億元,提前通知盟市固定性財力補助和專項資金近986億元。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進資產(chǎn)處置進場交易,加大資產(chǎn)收益收繳力度,自治區(qū)本級全年繳入國庫處置和出租收入5.4億元。  

      盤活財政存量資金  清理收回自治區(qū)本級部門2013年及以前年度結余結轉資金51億元,統(tǒng)籌使用政府性基金結余10億元,清理收回財政對外借款130億元。  

      繼續(xù)推進財政各領域改革  部門預算改革覆蓋到縣級;公務卡結算范圍進一步擴大,截至2013年底,自治區(qū)公務卡累計發(fā)卡19.5萬張,累計消費36.3億元。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋全區(qū)各盟市和所有旗縣,截至2013年底,全區(qū)稅務、銀行、納稅人簽訂三方協(xié)議驗證戶數(shù)29.5萬戶,電子繳稅505.4萬筆,累計繳庫3 498億元;推進電子化政府采購,是年全區(qū)政府采購規(guī)模達到413.8億元,資金節(jié)約率10%。財政監(jiān)督機制不斷健全,開展了黨中央和自治區(qū)重點民生項目檢查,對自治區(qū)本級20個部門開展了決算核查,繼續(xù)加強企業(yè)會計信息質(zhì)量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。“一卡通”發(fā)放規(guī)模進一步擴大。機關事業(yè)單位津補貼政策進一步完善。全面加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設。下達資金4.1億元,支持389個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政所和民生服務大廳建設。加快推進預決算公開,20139月在自治區(qū)財政廳門戶網(wǎng)站公開了2012年度自治區(qū)本級財政總決算、2012年度本級匯總“三公”經(jīng)費決算數(shù)。此外,會計管理、“金財工程”建設等各項工作均取得新的進展。  

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