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【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機關(guān)、自治區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室一個機構(gòu)、兩塊牌子。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會。機關(guān)設(shè)13個職能處（室、部）：辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處、機關(guān)黨委，綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處，維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處。3月，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理創(chuàng)新研究中心，為自治區(qū)黨委政法委（綜治辦）所屬相當(dāng)于處級事業(yè)單位。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠自治區(qū)黨委政法委。　　

自治區(qū)黨委政法委機關(guān)（自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦）行政編制59人。其中書記1名，副書記3名，秘書長1名（副廳級），綜治辦主任1名（正廳級）、副主任2名（副廳級），維穩(wěn)辦副主任1名（副廳級），副巡視員2名（副廳級）；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名（15正，含機關(guān)黨委專職副書記1名，12副）。自治區(qū)黨委政法委機關(guān)、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦有在編公務(wù)員54人，其中少數(shù)民族15人（蒙古族11人，達斡爾族2人，滿族2人），女性13人，研究生學(xué)歷21人（其中黨校在職研究生8人），本科30人，大專3人。　　

2013年，自治區(qū)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的重大決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以“全面推進平安內(nèi)蒙古建設(shè)、積極推進法治內(nèi)蒙古建設(shè)、打造過硬政法隊伍”為總體目標(biāo)，集中打好社會治安整治、社會矛盾排查化解、公共安全隱患消除“三個攻堅戰(zhàn)”，全面實施平安北疆、法治北疆、基層基礎(chǔ)、隊伍公信力提升“四項工程”，統(tǒng)籌推進政法綜治維穩(wěn)各項工作，為貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障作出了重要貢獻。　　

【社會治安整治】　　

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪  始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全年組織開展掃黑除惡、打擊兩搶一盜、打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪等違法犯罪活動。共破獲“兩搶一盜”案件92 072起，同比上升31.43%；成功打掉178個黑惡勢力團伙，同比增加106個；全區(qū)刑事案件立案數(shù)同比下降5.6%，刑事犯罪發(fā)案數(shù)十年來首次出現(xiàn)下降。　　

開展社會治安亂點和突出治安問題排查整治  自治區(qū)各地各部門組織開展校園及周邊、城中村、城邊村治安問題整治，小旅店、小浴室、小網(wǎng)吧等“九小場所”整治。全區(qū)共排查社會治安重點地區(qū)（場所、部位）36 134次，通過排查確定重點整治地區(qū)（場所、部位）2 375個，已整治1 610個，正在整治779個。　　

加強重要時間節(jié)點的社會面控制  在全國“兩會”和十八屆三中全會期間，部署集中排查整治活動，沒有發(fā)生敏感問題，充分發(fā)揮了首都“護城河”作用，北京市委政法委、首都綜治辦專門發(fā)函致謝。　　

突出加強禁毒工作力度  會同自治區(qū)公安廳、司法廳共同部署開展“掃毒害、保平安”嚴(yán)打整治專項行動。行動中破獲毒品案件1 217起1 333人，同比分別上升202%和176%，上升幅度全國排名第一。在對吸毒人員的查控中，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員2 586人，同比上升59.2%，排全國第二名，責(zé)令社區(qū)戒毒1 891人，同比上升165.6%，排全國第二名，強制隔離戒毒2 086人，同比上升119.1%，排全國第三名。　　

【社會矛盾排查化解】　　

建立社會矛盾糾紛排查化解長效機制  嘎查村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位每天、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周、旗縣（市區(qū)）每半月、盟市廳局每月、自治區(qū)每季度開展1次矛盾糾紛排查。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，實行專案專報。全年全區(qū)共排查調(diào)解矛盾糾紛188 964件，同比上升5.4%，調(diào)處成功184 527件，調(diào)解成功率97.7%。其中，司法確認(rèn)2 322件，防止民轉(zhuǎn)刑案件504件，防止群體性上訪1 547件，防止群體性械斗64件。　　

深入基層化解社會矛盾  開展“大接訪”，通過帶案下訪等方式，促進9 892件問題得到解決。開展“三駐”活動，全區(qū)共派干部39 552名（廳級69名、處級2 777名、科級以下36 706名）。全區(qū)重復(fù)訪同比下降46.6%，赴區(qū)來訪同比下降6%，自治區(qū)本級受理群眾來信數(shù)量首次超過來訪數(shù)量，信訪結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化。　　

集中解決突出信訪問題  落實領(lǐng)導(dǎo)包案措施，壓實解決問題的工作責(zé)任，促進一批重點領(lǐng)域信訪問題的解決，其中，黨中央轉(zhuǎn)送、交辦自治區(qū)的信訪事項29件全部辦結(jié)；自治區(qū)本級交辦282件，辦結(jié)273件，辦結(jié)率96.8%，息訴罷訪率88.3%，有效減少信訪積案及信訪存量。進一步控制進京赴區(qū)集體訪和非正常訪，內(nèi)蒙古是全國非訪數(shù)量最少的省區(qū)之一，占全國非訪數(shù)量的0.6%。全區(qū)三級信訪總量由2012年的18.3萬件（人）次下降到13.6萬件（人）次，降幅超過25%。　　

強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作  重點在發(fā)改、住建、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生等部門，建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格把好立項審批關(guān)、政策制定關(guān)、規(guī)劃建設(shè)關(guān)和組織實施關(guān)。對政府性投資項目、重大決策、重要改革事項，做到應(yīng)評盡評；對涉及征地拆遷、環(huán)境保護等領(lǐng)域重點評、嚴(yán)格評。對可能引發(fā)群體性事件的問題逐一分析研判，制定方案，落實責(zé)任，從源頭上防止矛盾問題的產(chǎn)生。全區(qū)共評估1 437件，其中，暫緩實施160件，占11.1%；不予實施18件，占1.3%。　　

【公共安全隱患消除】　　

開展消防安全隱患整治專項行動  全區(qū)公安消防部隊共檢查社會單位14萬余家，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患22萬余處，出警13 308次，搶救被困人員3 443人，挽救財產(chǎn)損失179.2億元，未發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。　　

開展道路交通安全隱患整治專項行動  加大道路交通違法行為的查處力度，全區(qū)共發(fā)生道路交通事故2 463起，同比下降24.38%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅位列全國第一，未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通事故。大中型客貨車檢驗率達97.1%，位列全國第一位。　　

開展治爆緝槍專項行動  全區(qū)公安機關(guān)共破獲涉槍涉爆案件152起，抓獲犯罪嫌疑人233人，收繳各類槍支3 720支、炸藥71 519.7公斤，掛牌整治重點地區(qū)7個，“緝槍治爆”專項行動全國排名第一。大力推行爆破作業(yè)一體化安全管理模式，儲存民爆物品庫房從年初的2 223個減少到1 318個，安全隱患大幅減少。　　

強化反恐專項工作  北京“10·28”案件后，自治區(qū)采取措施，做實查堵涉恐嫌疑人的各項工作，為案件偵破提供有力幫助。國家反恐辦對內(nèi)蒙古的工作給予充分肯定。加強反恐情報協(xié)作機制，加大對邊境口岸一線的管控，強化反恐專門力量建設(shè)，全區(qū)有64個旗縣成立了反恐應(yīng)急處置隊伍，其中建立反恐專門大隊39個，在全國位列第一。　　

堅決堵塞漏洞確保安全生產(chǎn)  督促有關(guān)部門全面開展安全生產(chǎn)隱患檢查。全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故7 994起，死亡1 412人，分別同比下降4.54%和9.2%，未發(fā)生死亡10人以上重特大事故。　　

【平安北疆工程】　　

部署開展“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)工程  召開“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)工程電視電話會議，研究制定《關(guān)于推進“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)工程的意見》。專門成立自治區(qū)推進“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地各部門結(jié)合實際，深化、細(xì)化、實化各項目標(biāo)任務(wù)和部署措施，確保平安建設(shè)落到實處。　　

壓實維護社會穩(wěn)定責(zé)任  全年不間斷開展督促檢查，壓實維穩(wěn)工作責(zé)任。十八屆三中全會期間，實現(xiàn)“大事不出，小事也不出”的工作目標(biāo)。全區(qū)維穩(wěn)工作被黨中央維穩(wěn)辦評為優(yōu)秀，同時獎勵20萬元工作經(jīng)費。　　

加強情報信息預(yù)警和分析研判  建立三級維穩(wěn)形勢周研判制度，共報送周研判36期，日分析100余期，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。密切關(guān)注境外民族分裂勢力動向，加大情報信息收集研判力度，成功防范境外民族分裂組織網(wǎng)上煽動少數(shù)民族學(xué)生罷課活動等圖謀。通過開展“13利劍”等專項行動，查獲各類邪教和有害氣功組織人員1 502人、成功轉(zhuǎn)化邪教人員927人。　　

強化互聯(lián)網(wǎng)管控  針對敵對勢力插手炒作自治區(qū)敏感問題，成功處置刪除了互聯(lián)網(wǎng)有害信息1 203條，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。大力開展網(wǎng)上斗爭，對互聯(lián)網(wǎng)輿情、網(wǎng)民身份查詢、非法網(wǎng)站攻擊、遠(yuǎn)控等四大網(wǎng)偵工作平臺進行完善更新，獲取大量內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息。　　

妥善處置突發(fā)敏感事件  自治區(qū)制定《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置環(huán)境類群體性事件的意見》、《關(guān)于防范和控制有關(guān)境內(nèi)外非政府組織和國內(nèi)社會組織炒作我區(qū)草原生態(tài)資源開發(fā)等敏感問題的意見》、《關(guān)于積極預(yù)防和妥善應(yīng)對涉民族宗教敏感事件的意見》。妥善處置巴彥淖爾市臨河區(qū)警察瀆職致人死亡案，通遼市扎魯特旗征地糾紛，赤峰市翁牛特旗土地糾紛，錫盟西烏旗草場糾紛，正藍(lán)旗企業(yè)施工人員與村民糾紛，鄂爾多斯市烏審旗群眾與中鐵23局施工人員沖突致死等事件。　　

完善立體化治安防控體系  各地認(rèn)真落實自治區(qū)《關(guān)于進一步加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，著力構(gòu)建治安防控“六張網(wǎng)”，積極構(gòu)建點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，進一步提高社會面控制能力，全區(qū)人民群眾安全感達到94.2%，對社會治安滿意度達到90.8%，同比均有提升。　　

深入推進社會治理專項工作  重點加強三個方面的工作：一是“兩新組織”服務(wù)管理方面，進一步摸清“兩新組織”數(shù)量、黨建、服務(wù)、管理等情況，加強對非政府組織的依法管理，成功處置多起境外非政府組織插手炒作敏感熱點問題的事件。二是實有人口服務(wù)管理方面，調(diào)整充實專項組成員單位，完善動態(tài)管理體系，總結(jié)推廣一批人口管理工作典型經(jīng)驗。三是特殊人群服務(wù)管理方面，將流浪未成年人救助保護工作納入綜合治理工作考核評價范圍。落實對易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助和穩(wěn)控措施。　　

積極推進軍地平安建設(shè)  完善軍隊與有關(guān)部門聯(lián)席會議制度，建立軍地維穩(wěn)情報信息交流研判機制，研究解決涉軍重大問題。集中開展打擊假軍車、假軍人、假軍服、假發(fā)票違法犯罪專項行動。在邊境地區(qū)，推動“草原110”報警點、聯(lián)防隊、巡邏車隊規(guī)范化建設(shè)，深入推進愛民固邊模范村創(chuàng)建活動，強化軍警民融合管邊控邊機制。深入開展涉軍維權(quán)工作，成立涉軍維權(quán)工作站，妥善處理涉軍維權(quán)案件。　　

組織開展綜治爭先創(chuàng)優(yōu)活動  在全國綜治工作2012年度綜合考核中，內(nèi)蒙古得分90.01分，繼續(xù)被評為全國優(yōu)秀省區(qū)。在全國2009—2012年度綜治先進集體和先進工作者評選活動中，內(nèi)蒙古有2個單位和2名個人分別被授予全國綜治先進集體、先進工作者榮譽稱號；有3個盟市被授予全國綜治優(yōu)秀市（地、州、盟）榮譽稱號，6個旗縣被授予全國平安建設(shè)先進縣（市、區(qū)、旗）榮譽稱號；包頭市和東烏旗被黨中央綜治委授予“長安杯”。　　

【法治北疆工程】　　

全面強化執(zhí)法監(jiān)督  組織指導(dǎo)政法部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，監(jiān)督落實嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的各項措施落實。認(rèn)真處理黨中央交辦的涉法涉訴信訪案件。分批次交辦黨中央第四巡視組接待受理的873件涉法涉訴信訪事項，經(jīng)過甄別核實，對初步確認(rèn)需要辦理的176件涉法涉訴信訪事項納入法治軌道依法進行分類交辦；同時，依法申請核減交辦案件697件。辦理群眾給自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的涉法涉訴來信207件，交辦重大復(fù)雜疑難信訪案件8件，轉(zhuǎn)辦案件39件，已辦結(jié)32件，辦理人大政協(xié)提案12件。　　

穩(wěn)步推進涉法涉訴信訪改革  內(nèi)蒙古是全國涉法涉訴信訪工作改革試點省區(qū)之一，自治區(qū)研究制定具體的改革方案，并全面落實了改革各項任務(wù)。組織召開全區(qū)涉法涉訴信訪改革工作會議，逐步建立涉法涉訴信訪聯(lián)動機制，通過設(shè)立聯(lián)合接訪窗口，規(guī)范接待和處理程序，暢通群眾訴求表達渠道。　　

全面推進勞教制度改革  在全國人大常委會委員會廢止勞教制度前，自治區(qū)勞教人員已全部辦理了解教手續(xù)，同時做到“四個確?！?，即確保勞教場所秩序穩(wěn)定，確保干警隊伍穩(wěn)定，確保勞教場工作有序過渡，確保戒毒職能全面發(fā)揮。目前，勞教制度改革正在全面鋪開。同時，進行輕微刑簡易程序調(diào)研，為進一步推進改革做好前期準(zhǔn)備工作。　　

開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專題調(diào)研  按照黨中央政法委的部署要求，會同政法部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對2010年以來減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況進行專項檢查調(diào)研，了解掌握情況，查找突出問題，提出整改意見建議，制定《關(guān)于認(rèn)真做好罪犯交付執(zhí)行刑罰和留所服刑工作的通知》，有力推進了監(jiān)所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。　　

集中開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判積案清理工作  根據(jù)黨中央和自治區(qū)的部署，組織開展清理積案專項行動，對2011年12月31日前黨政機關(guān)尚未執(zhí)行完畢的人民法院生效裁判進行集中執(zhí)行。至年底，累計執(zhí)結(jié)積案702件，執(zhí)結(jié)率100%，標(biāo)的總額3.7億元。　　

積極推進社會誠信體系建設(shè)  加大督促力度，推動發(fā)改委等有關(guān)部門抓好社會誠信體系建設(shè)工作，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人失信懲戒辦法（試行）》，協(xié)調(diào)推進窗口單位以及食品藥品等重點行業(yè)的社會誠信體系建設(shè)。　　

【基層基礎(chǔ)工程】　　

加強政法綜治信息化建設(shè)  一是協(xié)調(diào)推進政法部門和試點盟市信息化建設(shè)進程，組織實施了公安、國家安全電子圍欄工程的建設(shè)驗收。推動建成覆蓋全區(qū)監(jiān)獄的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。烏海市網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)成為全國政法信息化“ZF801”項目的示范工程。二是加大綜治信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，成為全國首批接入黨中央綜治辦網(wǎng)絡(luò)的6個省區(qū)之一。承擔(dān)全國綜治信息系統(tǒng)視頻通信建設(shè)試點工作，搭建自治區(qū)綜治辦視頻通信平臺。推動建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜治信息系統(tǒng)平臺。　　

加強政法基層單位建設(shè)  自治區(qū)強化政策支持，推動人財物投入向基層一線傾斜。法院系統(tǒng)將2013年確定為“基層建設(shè)年”，全面提升基層法庭硬件設(shè)施、信息水平和司法能力建設(shè)。檢察系統(tǒng)投入4億多元用于執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造，改造完成率達到98.9%。公安系統(tǒng)解決無房派出所207個、危房派出所24個，所有辦案區(qū)均安裝了視頻監(jiān)控和錄音錄像設(shè)備。司法行政系統(tǒng)規(guī)范化司法所達到866個，占司法所總數(shù)的92%。　　

推動基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)  制定自治區(qū)基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)意見，至年底，全區(qū)102個旗縣（市區(qū)）建立旗縣級綜合服務(wù)管理平臺86個，覆蓋率84.3%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立綜治工作中心，12 807個嘎查村（居）建立綜治工作站11 688個，覆蓋率91.3%，實現(xiàn)社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、社會服務(wù)聯(lián)抓。　　

完善大調(diào)解工作體系  重點推進專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。全區(qū)已經(jīng)建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會368個，有專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解員18 049人，其中，道路交通調(diào)委會149個，醫(yī)療糾紛調(diào)委會130個，物業(yè)糾紛調(diào)委會89個，基本實現(xiàn)旗縣道路交通調(diào)委會全覆蓋，醫(yī)療糾紛調(diào)委會達到60%以上的目標(biāo)。全年共調(diào)解道路交通事故糾紛9 733件，醫(yī)療糾紛486件，物業(yè)糾紛2 388件。　　

【隊伍公信力提升工程】　　

大力開展正風(fēng)肅紀(jì)專項活動  深入貫徹落實黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，結(jié)合實際制定9個方面26條實施細(xì)則。按照自治區(qū)黨委的部署要求，在政法委機關(guān)和全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項活動，集中整治“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等突出問題。　　

強化政法干警教育培訓(xùn)  加強政法隊伍思想政治建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，積極推進政法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)劃建設(shè)。舉辦盟市委政法委書記培訓(xùn)班、全區(qū)政法網(wǎng)技術(shù)人員培訓(xùn)班、全區(qū)社會管理綜合治理培訓(xùn)班。　　

大力推進政法隊伍人才建設(shè)  牽頭組織完成2013年政法干警定向招錄培養(yǎng)工作。開展全區(qū)政法系統(tǒng)人才情況摸底調(diào)查，掌握政法人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為推進政法人才工作奠定了基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)自治區(qū)教育廳開展法律人才互聘“雙千計劃”，組織推薦工作已經(jīng)完成。認(rèn)真做好自治區(qū)政法部門處級干部審核備案工作，全年共審核備案處級干部484名。　　

加強政法綜治宣傳工作  組織媒體集中開展“三個攻堅戰(zhàn)”、“四項工程”以及“平安內(nèi)蒙古”宣傳，增強政法工作的影響力。組織開展綜治宣傳月和政法綜治“好新聞”評選表彰活動，參與“全區(qū)十大法治事件暨十佳法治人物”評選。重新制定政法網(wǎng)站、法學(xué)會網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，將《內(nèi)蒙古政法網(wǎng)》更名為《內(nèi)蒙古長安網(wǎng)》（中國長安網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道），實現(xiàn)與中國長安網(wǎng)的鏈接，自治區(qū)法學(xué)會網(wǎng)站被評為全國法學(xué)會“十佳”網(wǎng)站之一。制定《關(guān)于進一步加強敏感、重大案（事）件輿論引導(dǎo)工作的意見》，組織有影響的政法微博，在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗”50周年、十八屆三中全會等重大敏感節(jié)點統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威消息，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。