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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領導名錄】　　

副廳長：王富友 陳偉 　　

紀檢組長：敖拉（達斡爾族）　　

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用及測繪行政管理，承擔國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責，是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設處室18個：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、審計處、財務處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、機關黨委、駐廳紀檢監(jiān)察室，廳機關行政編制97人。廳直屬事業(yè)單位15個：內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機關事務服務中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心。　　

【土地計劃指標】圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和重大項目布局，深化國土資源改革“1+5”保障機制，著力保障用地需求，全區(qū)建設用地供應總量達到31 776公頃。其中：爭取國家下達新增建設用地指標14 834公頃，交通用地單列指標2 725公頃，使用國家預留指標1 282公頃；通過規(guī)劃調(diào)整、水工用地確權(quán)、閑置土地再利用、廢棄居民點和工礦廢棄地復墾調(diào)整利用一系列改革創(chuàng)新舉措，解決了約13 000公頃的用地指標缺口，占全年總用地指標的40%，收到了盤活存量、優(yōu)化布局、改善生態(tài)、降低成本的良好效果，釋放了改革紅利。　　

【土地利用】圍繞自治區(qū)中心工作，全力保障全區(qū)重大項目、城鎮(zhèn)化基礎建設項目及重點民生工程項目用地，對投資10億元以上重點工業(yè)項目用地指標實現(xiàn)了用多少、供多少；對保障性住房建設用地，實行單列單供，供地完成率為110.5%。圍繞自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設總體部署，搭建了自治區(qū)、盟市、旗縣三級土地收儲平臺，在各盟市及87個旗縣區(qū)聯(lián)動開展土地收儲工作，加大土地收儲力度。全年共獲得銀行授信資金229.8億元，涉及項目91個，收儲土地總面積12 371.9公頃，有力支持了自治區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)化建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展和重大招商引資項目實施。出臺了集體建設用地使用權(quán)抵押辦法，為激活城鄉(xiāng)非公經(jīng)濟發(fā)展提供了政策支持。　　

【地籍管理】圓滿完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，在完成旗縣級自檢、盟市級驗收的基礎上，經(jīng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果國家級實地抽查，被評國家抽查組評為優(yōu)秀，并獲國土資源部通報表揚。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)已發(fā)放宅基地使用權(quán)證222.1566萬宗，集體建設用地使用權(quán)證3.9515萬宗，國有土地使用權(quán)證176.2579萬宗，完成率分別為57.51%、63.47%和87.93%。完成自治區(qū)級地籍數(shù)據(jù)中心建設及系統(tǒng)開發(fā)部署工作，第二次土地調(diào)查底圖影像、2009—2012年度影像數(shù)據(jù)、14個盟市行署（政府）所在地高分影像數(shù)據(jù)、標準時點數(shù)據(jù)、2010年提升質(zhì)量數(shù)據(jù)、2011年增量等數(shù)據(jù)入庫工作，基本完成了宗地統(tǒng)一代碼的編制工作。將全區(qū)土地變更調(diào)查工作方式由“集中變更”調(diào)整為“日常變更”，并上報了變更調(diào)查成果。　　

【耕地保護】進一步落實最嚴格的耕地保護制度，強化占補平衡政策，建立耕地儲備庫36個，建設規(guī)模8.116萬畝。針對內(nèi)蒙古干旱少雨，大部分地區(qū)水資源普遍短缺的實際，將節(jié)水作為高標準基本農(nóng)田建設的重要切入點，積極爭取國家高標準基本農(nóng)田建設任務600萬畝，爭取資金33.71億元，年底完成620萬畝。加大土地整治工作力度，全年完成300萬畝，是2012年的2倍多。　　

【地質(zhì)勘查】推動勘查機制創(chuàng)新，加大市場化投資步伐，推出“四個一批”（推出一批自治區(qū)基金項目市場出讓、申報一批國家級整裝勘查區(qū)、優(yōu)選一批集中勘查區(qū)向大企業(yè)配置、開展一批盟市出資1∶5萬礦調(diào)項目）市場化措施，建立對投資主體的合同約束機制，有效制止“圈而不探”、“探而不交”行為。全年共投入地勘資金90億元，超額完成當年勘查任務。“358”找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，鐵、銅、鉛、鋅、金、鎢、錫、鉬等重點礦種的新增資源儲量礦區(qū)有65處，其中新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地32處。3年累計新增鐵礦石資源儲量5.46億噸，銅金屬儲量220萬噸，鉛鋅904萬噸，鉬364萬噸，金159噸。以上6種礦產(chǎn)的新增資源儲量均大大超過了預期目標。此外，新增煤炭資源儲量450億噸。為自治區(qū)建設能源重化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地提供了堅實的資源支撐。　　

【礦產(chǎn)資源管理】圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，積極推進“五大基地”建設，與相關廳局共同出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于促進有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕114號），提出了開發(fā)勘查市場，引進大型專業(yè)化企業(yè)實施整裝勘查、合同化管理、價款遞增的有色金屬礦業(yè)權(quán)管理措施，支持加工企業(yè)優(yōu)先獲得礦權(quán)，支持轉(zhuǎn)化項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目配置礦產(chǎn)資源，推動有色產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新煤炭墊資勘查模式，引導新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進資源整合，調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成資源整合5處，整合礦業(yè)權(quán)18個。為43家企業(yè)配置煤炭資源180億噸，重點支持能源延伸加工和高新技術產(chǎn)業(yè)。完善采礦權(quán)抵押備案，啟動探礦權(quán)抵押備案工作，進一步拓寬礦業(yè)權(quán)融資功能，全年辦理采礦權(quán)抵押備案138宗，抵押金額324.908億元，抵押備案數(shù)量同比上升45%，抵押金額同比上升34%。其中，新增抵押備案類型占總數(shù)的25%，抵押金額占總抵押金額的40%。解決了包頭市黃花灘和葉貝溝地區(qū)及呼和浩特市后卜子鐵礦和烏蘭哈達礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設置等一批長期沒有解決的問題，兼顧了地方發(fā)展需求與礦政管理要求，有效化解了矛盾。完成了全區(qū)38處礦泉水水源地年檢和礦泉水注冊登記證換證工作。　　

【國土資源收益】受國內(nèi)外經(jīng)濟下行的影響，全年國土資源收益533.95億元，同比減少36.73億元，下降6%。其中：土地出讓金431.73億元，同比減少27.44億元，下降6%；新增建設用地土地有償使用費23.68億元，增加2.78億元，增長13%；探采礦權(quán)使用費和價款55.76億元，同比減少7.88億元，下降12%；礦產(chǎn)資源補償費21.75億元，減少4.36億元，同比下降17%；其他行政事業(yè)性收費和罰沒款收入1.03億元，增加1 703.61萬元，同比增長20%。　　

【地質(zhì)環(huán)境保護】完善和健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理機制，完成了礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量保證金管理辦法修訂、相關配套制度和技術標準的制定工作，全區(qū)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理制度體系初步形成。全區(qū)生產(chǎn)礦山5 004家，已繳保證金4 875家，占97.42%，實際繳存金額23.37億元。進一步規(guī)范地質(zhì)環(huán)境項目管理，首次實現(xiàn)項目公示入庫，全年項目立項論證審查50個，安排項目資金32 368萬元（其中：黨中央資金6 073萬元，自治區(qū)資金26 295萬元）。驗收野外工程項目41個，金額27 659萬元（其中：礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目33個，經(jīng)費25 253萬元），完成本年度設計治理面積36.458平方公里，占總設計治理面積的12.96%；累計完成治理面積約365.84平方公里。首次下達“以獎代補”專項資金5 000萬元。　　

積極爭取自治區(qū)和國家支持，全力推進包頭市北梁棚戶區(qū)及外圍地質(zhì)環(huán)境綜合治理；針對社會反響強烈的呼倫貝爾陳巴爾虎旗寶日希勒采煤塌陷治理區(qū)“天坑”事件，與呼倫貝爾市政府和有關企業(yè)投資4 000萬元及時進行恢復治理，取得較好效果；集中力量對霍林郭勒等礦山地質(zhì)環(huán)境欠賬較多的地區(qū)進行了重點整治，礦山地質(zhì)環(huán)境治理多級多元投入政策機制初步建立。　　

兩個世界級（克什克騰旗世界地質(zhì)公園、阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園）地質(zhì)公園順利通過聯(lián)合國教科文組織中期評估檢查；一個國家級地質(zhì)公園（阿爾山國家地質(zhì)公園）被推薦晉升世界地質(zhì)公園；兩個國家級（內(nèi)蒙古寧城、巴彥淖爾國家地質(zhì)公園）、三個自治區(qū)級（內(nèi)蒙古清水河老牛灣地質(zhì)公園、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原火山地質(zhì)公園、內(nèi)蒙古四子王旗地質(zhì)公園）接碑開園；批準（內(nèi)蒙古察右中旗黃花溝、內(nèi)蒙古察右后旗烏蘭哈達火山、內(nèi)蒙古通遼大青溝）3個自治區(qū)級地質(zhì)公園。至2013年10月，阿爾山、克什克騰旗等全區(qū)12家地質(zhì)公園接待游客921.7萬人次，旅游收入64.5億元，同比增長分別為47.48%和49.26%。　　

【地勘單位改革】積極探索和推動資源、資產(chǎn)、資本一體化并舉發(fā)展戰(zhàn)略，按照自治區(qū)政府批復精神，通過增量重組、優(yōu)化整合三大地勘單位生產(chǎn)要素的基礎上，組建了內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）有限公司，打造自治區(qū)及礦業(yè)龍頭企業(yè)，著力落實“8337”發(fā)展思路，助力自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。公司籌建運行以來，積極與國內(nèi)外金融部門合作，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展授信貸款額550億元，推動了近800億元投資項目：啟動了興安盟投資300億元的年產(chǎn)40億方煤制氣項目；與伊泰集團合作在建設一期年產(chǎn)200萬噸煤制油項目，已簽署合作協(xié)議并報國家發(fā)改委；在呼市托克托縣啟動40億方煤制氣項目已獲得國家能源局路條；在霍林郭勒市建設300萬噸/年煤電鋁深加工項目，其中一期項目已開工建設；在呼倫貝爾160億方煤制氣項目加緊推動。部分盟市也在籌組資源類經(jīng)營公司，全區(qū)資源資產(chǎn)資本一體化運作開始提速。在推進資源、資產(chǎn)、資本三位一體發(fā)展，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。　　

2013年，受國內(nèi)外經(jīng)濟和行業(yè)不利因素影響，三個地勘單位（含企業(yè)）總收入110.37億元，同比減少5%，其中經(jīng)營性收入102.24億元，同比減少4%；實現(xiàn)利潤4.43億元，同比是49%；稅費減少3.27億元，同比減少49%。　　

【基礎測繪】安排基礎測繪項目資金1億元，其中用于基礎測繪經(jīng)費7 380萬元，其它測繪項目2 620萬元。完成了2 000國家大地坐標系成果轉(zhuǎn)化、1∶1萬數(shù)據(jù)庫整合升級實施方案和專業(yè)設計的編報，并獲國家測繪地理信息局審批；續(xù)建全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站20個，開展1∶1萬地形圖1 794幅測制和872幅更新，增加覆蓋面積4.4萬平方公里，新增覆蓋率3.7%，同比例尺圖覆蓋率提高到47.9%，覆蓋面積56.6萬平方公里，為支持全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設等提供了服務。有序開展國務院部署的第一次地理國情普查工作，完成1.5萬平方公里的試生產(chǎn)。完成了全區(qū)506家測繪資質(zhì)單位年度注冊工作。啟動了呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟等數(shù)字城市立項等相關工作，積極推動翁牛特旗、克什克騰旗、烏拉蓋管理區(qū)的數(shù)字旗縣（區(qū)）立項工作。　　

【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】圍繞中心工作，堅持服務和監(jiān)管并重，理順工作關系，健全工作制度，從礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復墾、土地礦產(chǎn)和和執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地督察、信訪和12336（專線電話）等多方面開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。全年共查處土地違法案件1 171件，涉及土地面積40 358畝；查處礦產(chǎn)資源違法案件406件。加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作力度，對全區(qū)2市6區(qū)（縣）進行了約談，配合國家土地督察北京局開展了例行督察和專項督察，實現(xiàn)了國土資源部對內(nèi)蒙古自治區(qū)的零約談、零問責。對涉及廢棄居民點和工礦廢棄地復墾利用的烏蘭察布市等7個盟市進行了專項督查，對需復墾的面積、位置、地類等進行了摸底調(diào)查，共核查101個批次檔案資料，并開展了現(xiàn)場踏查。利用3個月的時間，集中開展清理整頓煤炭物流場所用地專項行動，共清查煤炭物流場所1 092家，涉及12個盟市，總面積110 787.27畝，清查違法用地項目648個，總面積36 824.13畝。清理工作進展順利，成效顯著，受到了社會的廣泛好評。　　

廳本級直接受理群眾來信來電1 157件次，接待群眾來訪373批次、2 814人次，其中集體訪126批次、2 270人次，來信、來電、來訪同比均有所增加。共辦理各類信訪事項1 530件，答復率100%；代表自治區(qū)人民政府完成信訪復查復核案件8件，完成信訪復核復查案件各1件。　　

【黨的群眾路線教育實踐活動】按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，廳黨組及所屬的39個單位、167個黨組織、2 855名黨員干部參加了第一批黨的群眾路線教育實踐活動。對征集到的16個“四風”方面的突出問題，逐項盯辦整改，對62項制度進行修改完善。開展了以“轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)行風、樹形象、樹新風”為目標，開展了以“八個不、三個敢于”為行為準則的整頓作風攻堅戰(zhàn)，使政風、行風、作風實現(xiàn)了整體提升，推動了全系統(tǒng)作風轉(zhuǎn)變。中組部領導來內(nèi)蒙古指導群眾路線教育實踐活動時，國土資源廳被選為典型單位提交了經(jīng)驗材料。　　

【黨風廉政及干部隊伍建設】把落實黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)配套措施融入到黨風廉政建設工作中，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。對廳屬單位開展了監(jiān)督檢查，并組織盟市國土資源局相互開展明察暗訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強制度建設，規(guī)范行政行為，強化輿情研判和監(jiān)督檢查，積極推進政務公開工作。深入鞏固“兩整治、一改革”成果，組織全系統(tǒng)開展廉政風險防控“回頭看”，重新排查廉政風險點，完善防控措施，重點對6個盟市和2個廳屬單位開展巡視工作，著力解決部門黨風廉政建設突出問題。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會總體布局和發(fā)展趨勢，認真落實自治區(qū)“草原英才”工程，通過推進創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學研基地建設等多項措施，打造高層次人才隊伍，著力提高行業(yè)綜合實力和競爭力。