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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

黨組書(shū)記 廳長(zhǎng)：安國(guó)通　　

副廳長(zhǎng)：高震風(fēng)（蒙古族） ***  ***　　

紀(jì)檢組長(zhǎng)：呂志東　　

總工程師：杜俊峰　　

【概況】全年共投入各類(lèi)環(huán)保資金13.98億元，其中爭(zhēng)取黨中央專(zhuān)項(xiàng)資金6.47億元，自治區(qū)本級(jí)投入7.51億元，分別比上年增長(zhǎng)32%和31.9%。投入10.48億元資金用于重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域、重金屬等污染治理；投入3.5億元資金用于各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息化等監(jiān)管能力建設(shè)。累計(jì)投入3.16億元資金，完成11個(gè)盟市、97個(gè)旗縣監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)；重點(diǎn)支持了8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理水平有效提升。組織開(kāi)展《“點(diǎn)、區(qū)、線、面”網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境管理模式》、《高鹽水處理及管理政策研究》、《發(fā)酵制藥和氨基酸行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范條件》等課題研究工作，環(huán)境科研能力日益增強(qiáng)。在對(duì)包鋼廠區(qū)和包頭市區(qū)空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，起草了《包鋼及周邊環(huán)境問(wèn)題整治和包頭市大氣污染治理方案》，為加快包頭市大氣污染防治提供了技術(shù)支持、提出了政策建議。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施《人事工作辦法（試行）》，干部選拔任用管理工作進(jìn)一步規(guī)范；首次與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合舉辦全區(qū)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)班，600余人次參加國(guó)家環(huán)保部及自治區(qū)各類(lèi)培訓(xùn)教育。加大定點(diǎn)幫扶工作力度，投入1 341萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗環(huán)保能力和污水處理升級(jí)改造工程建設(shè)。　　

【污染減排】2013年全區(qū)四項(xiàng)減排指標(biāo)與2012年相比，化學(xué)需氧量下降2.34%，其中工業(yè)和生活排放量下降3.8%；氨氮下降3.01%，其中工業(yè)和生活排放量下降3.2%；二氧化硫下降1.9%；氮氧化物下降2.92%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行良好，環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)檢查考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。　　

【環(huán)評(píng)監(jiān)督管理】國(guó)家環(huán)保部審查通過(guò)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，切實(shí)廓清了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，為促進(jìn)“十二五”科學(xué)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。督促各地積極開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，全年共審查行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)2項(xiàng)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)12項(xiàng)，有效推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，制定了下放盟市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)竣工環(huán)保驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目目錄，首次將18類(lèi)139項(xiàng)竣工環(huán)保驗(yàn)收權(quán)限下放盟市進(jìn)行管理；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步擬定了取消和下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限名錄。截至2013年年底，623個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已審批432項(xiàng)，占總數(shù)的69.3%；191項(xiàng)未審批項(xiàng)目已受理16項(xiàng)，正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)110項(xiàng)，開(kāi)展前期工作65項(xiàng)。全年共協(xié)調(diào)國(guó)家環(huán)保部審批自治區(qū)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)9項(xiàng)，總投資722.7億元。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，全年共對(duì)16個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目做出不予審批或暫緩審批的決定。　　

【大氣污染治理】全年共完成大氣污染防治項(xiàng)目331個(gè)，拆除燃煤鍋爐187臺(tái)，增加集中供熱面積748萬(wàn)平方米，節(jié)約原煤12.5萬(wàn)噸，減少煙塵排放量6 832噸、二氧化硫排放量7 122噸、氮氧化物排放量2 461噸。截至2013年底，呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯4個(gè)城市已按照國(guó)家要求，完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)建設(shè)任務(wù)。是年，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為二級(jí)良好，城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為331.6天，占監(jiān)測(cè)天數(shù)的91%。呼和浩特市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中排名第18位，在北方15個(gè)省會(huì)城市中排名第5位，處于上游水平。　　

【重點(diǎn)流域水污染防治】認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)流域“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。列入松花江、遼河、海河、黃河中上游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃的183個(gè)項(xiàng)目中，已完成21個(gè)、調(diào)試15個(gè)、在建78個(gè)、開(kāi)展前期工作44個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率為62.3%。除2個(gè)斷面因斷流無(wú)法監(jiān)測(cè)外，2013年自治區(qū)實(shí)際監(jiān)測(cè)的20個(gè)考核斷面中，18個(gè)斷面達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求。劃定城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地160個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)377個(gè)。組織編制了《城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2012～2020年）》，擬實(shí)施項(xiàng)目207個(gè)，總投資2.68億元。積極開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，全區(qū)12個(gè)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.9%，地表水取水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。　　

【重金屬污染綜合防治】持續(xù)開(kāi)展涉重企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格涉重項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”管理，通過(guò)日常檢查、不定期抽查等方式，重點(diǎn)對(duì)2008年以后新建的涉重企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。截至年底，計(jì)劃啟動(dòng)的14個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目中，已開(kāi)工12個(gè)，開(kāi)工率為85.7%；年內(nèi)計(jì)劃完成驗(yàn)收的8個(gè)項(xiàng)目全部完成；5個(gè)集中式地表飲用水源地水質(zhì)5種重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)，國(guó)控段面和湖庫(kù)5種重金屬污染物基本達(dá)標(biāo)。　　

【固廢及核與輻射安全監(jiān)管】加強(qiáng)固廢、危廢規(guī)范化管理，開(kāi)展了進(jìn)口固體廢物單位專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效防止了進(jìn)口廢物二次污染；自治區(qū)東部危廢集中處置中心投入試運(yùn)行，全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化放射源轉(zhuǎn)讓和異地使用監(jiān)管，共辦理放射源轉(zhuǎn)讓和異地使用審批手續(xù)86批次，為18家涉源單位辦理了輻射安全許可證，依法收儲(chǔ)廢舊放射源99枚。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，委托機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)67家，批準(zhǔn)建設(shè)57家，基本建立了覆蓋全區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)體系，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢率大幅提高。　　

【農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境保護(hù)】強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合管理，對(duì)全區(qū)185個(gè)自然保護(hù)區(qū)全面開(kāi)展基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍、保護(hù)對(duì)象等基礎(chǔ)信息，西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整及阿魯、畢拉河、烏蘭壩自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉級(jí)工作圓滿完成。生態(tài)示范創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，鄂溫克族自治旗、扎蘭屯市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旗（市）工作通過(guò)國(guó)家環(huán)保部組織的驗(yàn)收，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，新審核入庫(kù)項(xiàng)目322個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5 479萬(wàn)元。全面開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評(píng)估和生態(tài)紅線劃定工作。　　

【環(huán)境執(zhí)法和處罰力度】全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為，共立案查處違法企業(yè)74家，已全部結(jié)案。組織開(kāi)展環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作，對(duì)883家企業(yè)進(jìn)行了集中整治，責(zé)令停產(chǎn)整治326家，實(shí)施限期整改448家，下達(dá)行政處罰279家。認(rèn)真落實(shí)“兩高”司法解釋?zhuān)谌珔^(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展環(huán)境違法行為及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，排查梳理各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題603件，環(huán)境違法行為得到有效遏制。對(duì)托克托、騰格里工業(yè)園區(qū)等環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)督查和集中整治，一批影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題得以切實(shí)解決。　　

【環(huán)境立法和法制建設(shè)】組織制定《行政處罰程序》、《行政執(zhí)法事項(xiàng)移送管理暫行辦法》及《約談工作暫行規(guī)定》，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、確保依法行政將起到重要的指導(dǎo)作用。切實(shí)做好行政復(fù)議和訴訟工作，全年辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件各1件，均已結(jié)案。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，在廳門(mén)戶網(wǎng)站建立信息公開(kāi)專(zhuān)欄，污染源環(huán)境監(jiān)管信息基本做到全過(guò)程公開(kāi)；加大總量減排、污染防治、環(huán)評(píng)審批及環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)力度，對(duì)所有上市及再融資環(huán)保核查企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行全面公開(kāi)，依法對(duì)387家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)進(jìn)行了公告。　　

【環(huán)境信訪和應(yīng)急管理】自治區(qū)本級(jí)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線共登記受理190件，辦結(jié)189件；辦理環(huán)境信訪案件110件，全部得到及時(shí)處理。組織開(kāi)展全區(qū)環(huán)境安全大檢查，共檢查企業(yè)2 330家次，對(duì)216個(gè)重大環(huán)境安全隱患提出了限期整改要求，1家企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，啟動(dòng)了黃河流域6盟市環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別與甘肅、寧夏、山西3省區(qū)簽訂了《跨界突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制協(xié)議》。全年共處置寧夏石嘴山市國(guó)電第一發(fā)電有限公司貯灰場(chǎng)發(fā)生泄漏等突發(fā)環(huán)境事件4起，均未引起較大的環(huán)境影響。　　

【黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)】深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程，修訂《廳黨組工作規(guī)則》，對(duì)重大事項(xiàng)議事決策程序和工作制度進(jìn)行了規(guī)范、完善。積極開(kāi)展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，一類(lèi)支部比例超過(guò)50%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。出臺(tái)《廳黨組貫徹落實(shí)“三重一大”決定制度的實(shí)施辦法》和《勤政廉政管理辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的制度約束。深化內(nèi)部防控機(jī)制，對(duì)137項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)193個(gè)，編制業(yè)務(wù)流程圖74項(xiàng)，制定防控措施258條，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)及權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定與開(kāi)展肅紀(jì)整風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查研究、公務(wù)接待、辦公用房、公車(chē)使用和辦文辦會(huì)等行為，三公經(jīng)費(fèi)較上年下降49%，文件、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量分別下降4.2%和16.7%，退還、調(diào)劑、封存公車(chē)12輛，辦公用房全部按照規(guī)定進(jìn)行了清理、騰退。　　

【黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)】按照黨中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)第七督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。廳黨組把教育實(shí)踐活動(dòng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升干部素質(zhì)、解決突出問(wèn)題的重要契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。召開(kāi)了高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，查找出14個(gè)“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)研究制定整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確整改時(shí)限和工作要求。修訂完善各項(xiàng)制度3項(xiàng)，廢止2項(xiàng)，新建規(guī)章11項(xiàng)，從制度層面鞏固和強(qiáng)化了活動(dòng)效果。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，全廳“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治，各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，環(huán)保重點(diǎn)工作有力推進(jìn)，活動(dòng)成效得到自治區(qū)第七督導(dǎo)組和社會(huì)各界的認(rèn)可。