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  • 2017卷

    • 國土資源管理
    • 【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳(以下簡稱自治區(qū)國土廳)是主管全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源調(diào)查評價、規(guī)劃管理、保護與合理開發(fā)利用的自治區(qū)人民政府組成部門。內(nèi)設(shè)處室17個:辦公室、人事處、政策法規(guī)處、審計處、財務(wù)處、規(guī)劃與科技處、耕地保護處、不動產(chǎn)登記局(地籍管理處)、土地利用管理處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、礦產(chǎn)資源儲量處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、機關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)紀委派駐廳紀檢組1個。廳機關(guān)行政編制97人。廳屬事業(yè)單位14個,分別為自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、自治區(qū)煤田地質(zhì)局、自治區(qū)測繪地理信息局、自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、自治區(qū)國土資源信息院、自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院、自治區(qū)不動產(chǎn)登記與國土資源儲備交易中心、自治區(qū)土地整治中心、自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、自治區(qū)國土資源廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心;廳監(jiān)管企業(yè)2個,分別為內(nèi)蒙古礦業(yè)(集團)有限責任公司(參照正廳級管理)、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源儲備投資有限公司(參照正處級管理)。

      【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于落實去產(chǎn)能去庫存降成本補短板工作的實施意見》,明確12條措施,推進5項任務(wù)。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴把用地關(guān),對未經(jīng)批準或未列入行業(yè)規(guī)劃計劃的煤炭、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩項目,不予受理建設(shè)用地預(yù)審、不予安排年度新增建設(shè)用地計劃指標。全年工礦用地供應(yīng)4876.71公頃,同比下降8.58%。從201611日開始,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目,從嚴控制新出讓煤炭礦業(yè)權(quán),暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán),公告注銷了7宗煤炭采礦權(quán)。優(yōu)化房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu),全區(qū)住宅用地供應(yīng)1272.3公頃,同比下降19.2%。

      【土地利用計劃】  堅持開源與節(jié)流并重,爭取增量和挖潛存量并舉,切實保障自治區(qū)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生項目用地。2016年,全區(qū)共批準使用國家新增建設(shè)用地計劃指標26 226.36公頃,同比增長44.17%,在全國排第三位。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地占全部新增建設(shè)用地六成以上。

      【建設(shè)用地供應(yīng)】  全年共批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積22 832.14公頃,同比增長5.63%。建設(shè)用地供應(yīng)總規(guī)模17 748公頃,同比下降15.31%。其中,盤活利用存量土地10 057.69公頃,占建設(shè)用地供應(yīng)總量的56.7%,有效保障重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)用地。

      【耕地保護】  落實最嚴格的耕地保護制度,調(diào)整優(yōu)化盟市、旗縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù),明確耕地保護責任,強化全區(qū)各級政府耕地保護第一責任人職責。嚴格落實耕地占補平衡政策。完成城市周邊基本農(nóng)田劃定工作,新劃入基本農(nóng)田21萬公頃,全區(qū)城市周邊基本農(nóng)田保護率由46%提高到73%,并做到上圖、入庫、立牌,實行特殊保護。全域基本農(nóng)田劃定方案通過國家論證審核,落實劃定任務(wù)9300多萬畝。加強高標準農(nóng)田建設(shè),全年投入資金40億元,完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)400萬畝。2016727日,自治區(qū)人大常委會專門聽取耕地保護情況匯報,對內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保護工作給予充分肯定。全區(qū)耕地總面積1.37億畝,人均耕地面積5.48畝,是全國人均耕地面積的3.7倍。

      【地質(zhì)勘查】  全年共投入地質(zhì)勘查資金50億元。其中,油氣勘查投入25億元,非油氣勘查投入25億元。適應(yīng)新常態(tài)下市場需求,調(diào)整地質(zhì)勘查重點、結(jié)構(gòu)、時序,突出加強對自治區(qū)具有比較優(yōu)勢的石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、鈾、石墨等清潔能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)以及地熱、礦泉水等民生資源的勘查。新增礦產(chǎn)地52處,先后發(fā)現(xiàn)烏拉特中旗高勒圖晶質(zhì)石墨礦、林西縣邊家大院鉛鋅礦、阿拉善左旗查汗木胡魯石墨礦、土默特左旗畢克齊地區(qū)地熱資源等一批礦產(chǎn)資源,銀額盆地油氣和勝利煤田煤層氣勘查取得重大突破。全年新增煤炭資源儲量2.21億噸,鐵礦石資源儲量0.16億噸,銅金屬資源儲量2.47萬噸,鉛金屬資源儲量31.35萬噸,鋅金屬資源儲量20.58萬噸,金屬資源儲量18.48萬噸,銀金屬資源儲量1194.81萬噸,石墨(晶質(zhì))礦物量2432萬噸。

      【礦產(chǎn)資源管理】  截至2016年底,全區(qū)在期有效采礦權(quán)4035個。其中:煤炭537個,黑色金屬359個,有色金屬235個,貴金屬149個,水氣礦產(chǎn)29個,非金屬及其他礦產(chǎn)2725個。設(shè)計開采產(chǎn)能:煤炭8.0852億噸/年,鐵礦11 939.53萬噸/年,有色金屬礦(礦石)7566.34萬噸/年。全區(qū)在期有效探礦權(quán)3548個,勘查總面積9.72萬平方公里。其中:煤炭234個,黑色金屬444個,有色金屬1713個,貴金屬784個,水氣礦產(chǎn)15個,非金屬及其他礦產(chǎn)358個。全年共辦理礦業(yè)權(quán)抵押114項,累計抵押融資金額303.19億元。

      【地質(zhì)環(huán)境保護治理】  嚴格落實誰開發(fā)、誰治理在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,切實加強監(jiān)督檢查。全年投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金15億元,完成治理面積134.29平方公里,初步形成開發(fā)治理恢復(fù)良性互動、循環(huán)發(fā)展格局。配合開展烏海及周邊地區(qū)大氣污染防控聯(lián)防和呼倫湖綜合治理。阿爾山申報世界地質(zhì)公園工作進展順利。推進綠色礦山與和諧礦區(qū)建設(shè),全區(qū)有35家礦山被國土資源部認定為綠色礦山。

      【資源節(jié)約集約利用】  組織落實《關(guān)于全面推進土地資源節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》相關(guān)工作,加大閑置土地處置力度,出臺《關(guān)于進一步做好閑置土地處置工作的意見》,明確閑置土地處置19條政策措施,全區(qū)共處置閑置土地4960.49公頃,處置率由2015年末的25.76%提高到90.48%,受到國土資源部的充分肯定。開展開發(fā)區(qū)(園區(qū))邊界清理劃定、建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價。加強工礦廢棄地、廢棄居民點復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,最大限度提高土地利用效率。開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,巴彥淖爾市、賽罕區(qū)等10市縣被國土資源部評為節(jié)約集約用地模范市縣。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,加大礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標考核和監(jiān)督力度,全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用三率水平不斷提高。

      【不動產(chǎn)統(tǒng)一登記】  截至201611月底,全區(qū)12個盟市、103個旗縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)發(fā)新停舊,提前1個月完成國家下達的目標任務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府(以下簡稱自治區(qū)政府)出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)登記實施辦法》,完善工作機制,推進信息平臺建設(shè),基本搭建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)框架。1228日,自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會,通報全區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進展情況,并就媒體和社會關(guān)注的重點問題進行現(xiàn)場解答。

      【重點領(lǐng)域改革】  推進放管服改革,全面梳理法定行政許可審批事項,累計整合減少行政許可事項77項,整合減少率為74%。積極指導(dǎo)和林格爾縣土地征收制度改革試點工作,在縮小征地范圍、完善土地征收程序、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、分享土地增值收益等方面探索出成功做法,被國土資源部譽為非典型地區(qū)探索出典型經(jīng)驗。

      【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】  出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于壓實責任強化監(jiān)管的暫行規(guī)定》明確8項措施,壓實監(jiān)管責任,增強監(jiān)管能力。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)專項整治行動工作方案》,從4—7月,在全區(qū)范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)專項整治,重點對未取得勘查、開采許可證而擅自進行勘查開采、超層越界開采等五種行為進行集中整治,共查處礦產(chǎn)資源違法案件233起。對煤炭、鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)問題、國家環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題、衛(wèi)生執(zhí)法檢查重點圖斑以及高爾夫球場等情況進行清理核查,配合全域例行督察加強重點問題整改。對生片執(zhí)法檢查問題嚴重的9個旗縣政府主要負責人進行警示約談。2016年,全區(qū)共立案查處涉地違法案件253起,涉及土地面積476.21公頃,收繳罰沒款1651.46萬元,拆除構(gòu)建物0.41萬平方米,沒收構(gòu)建物84.56萬平方米,收回土地17.5公頃,給予黨政紀處分25人。立案查處涉礦違法案件280起,收繳罰沒款957.02萬元,對4起典型違法案件進行掛牌督辦。

      【地質(zhì)災(zāi)害防治】  與武警黃金第二支隊建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援機制。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5起。其中:小型3起,中型2起,均為自然因素引發(fā),造成直接經(jīng)濟損失2127萬元,與上年同期相比,災(zāi)害發(fā)生起數(shù)上升25%

      【測繪地理信息】  圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,發(fā)揮測繪地理信息在對外開放、 精準扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會管理等方面的基礎(chǔ)保障作用,完成7個口岸、9個旗縣的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取,全區(qū)110000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋率55%。推進數(shù)字城市、智慧城市建設(shè),加強與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)、氣象、環(huán)保等部門的合作,深化和拓展服務(wù)領(lǐng)域,強化地理信息成果共享應(yīng)用。

      【國土資源收益】  2016年,全區(qū)國土資源實現(xiàn)收益224.49億元,比上年減少9.61億元,同比下降4.1%。國土資源收益占全區(qū)一般公共財政預(yù)算收入的10.6%,占全區(qū)非稅收入的31.3%。其中,土地出讓金176.89億元,增加24.33億元,同比增長15.9%;新增建設(shè)用地土地有償使用費12.68億元,減少0.83億元,同比下降6.1%;礦業(yè)權(quán)收費30.2億元,減少30.03億元,同比下降49.9%;礦產(chǎn)資源補償費4.46億元,減少2.86億元,同比下降39%。

      【依法行政】  全面推進法治國土建設(shè)。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳黨組關(guān)于全面推進法治國土建設(shè)的實施意見》,為全面推進依法行政提供了重要保證。健全廳內(nèi)部重大事項合法性審查制度,加強規(guī)范性文件審查,完成行政復(fù)議案87件,辦理行政訴訟案件9件,對38件信訪積案進行有效化解,維護國土資源法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。編制《行政權(quán)責清單》等6張清單,及時向社會公開,規(guī)范審批流程。印發(fā)雙隨機一公開實施細則,建立雙隨機一公開監(jiān)管機制,強化事中事后監(jiān)管。

      【政務(wù)公開】  推進政務(wù)公開工作,全年通過國土廳門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息27 359條,受理各類業(yè)務(wù)咨詢投訴817件,受理政府信息公開申請103件,均按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定給予答復(fù)。對2016年度部門預(yù)算及三公經(jīng)費預(yù)算情況進行及時公開。自治區(qū)國土資源廳門戶網(wǎng)站在全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估中被評為優(yōu)秀等級。全年編發(fā)《內(nèi)部情況通報》41期,《工作動態(tài)》47期,全面反映區(qū)國土資源工作開展情況。召開2次新聞發(fā)布會,向社會公眾發(fā)布違法典型案件掛牌督辦、不動產(chǎn)登記發(fā)證情況。持續(xù)推進地質(zhì)資料圖文數(shù)字化館藏土地檔案數(shù)字化工作,全年共接待各類借閱人員1798人次,提供各類借閱資料1.8萬檔、171.08萬件次。

      (撰稿人:吳占全)

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    • 國土資源管理
    • 【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳(以下簡稱自治區(qū)國土廳)是主管全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源調(diào)查評價、規(guī)劃管理、保護與合理開發(fā)利用的自治區(qū)人民政府組成部門。內(nèi)設(shè)處室17個:辦公室、人事處、政策法規(guī)處、審計處、財務(wù)處、規(guī)劃與科技處、耕地保護處、不動產(chǎn)登記局(地籍管理處)、土地利用管理處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、礦產(chǎn)資源儲量處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、機關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)紀委派駐廳紀檢組1個。廳機關(guān)行政編制97人。廳屬事業(yè)單位14個,分別為自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、自治區(qū)煤田地質(zhì)局、自治區(qū)測繪地理信息局、自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、自治區(qū)國土資源信息院、自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院、自治區(qū)不動產(chǎn)登記與國土資源儲備交易中心、自治區(qū)土地整治中心、自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、自治區(qū)國土資源廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心;廳監(jiān)管企業(yè)2個,分別為內(nèi)蒙古礦業(yè)(集團)有限責任公司(參照正廳級管理)、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源儲備投資有限公司(參照正處級管理)。

      【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于落實去產(chǎn)能去庫存降成本補短板工作的實施意見》,明確12條措施,推進5項任務(wù)。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴把用地關(guān),對未經(jīng)批準或未列入行業(yè)規(guī)劃計劃的煤炭、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩項目,不予受理建設(shè)用地預(yù)審、不予安排年度新增建設(shè)用地計劃指標。全年工礦用地供應(yīng)4876.71公頃,同比下降8.58%。從201611日開始,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目,從嚴控制新出讓煤炭礦業(yè)權(quán),暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán),公告注銷了7宗煤炭采礦權(quán)。優(yōu)化房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu),全區(qū)住宅用地供應(yīng)1272.3公頃,同比下降19.2%。

      【土地利用計劃】  堅持開源與節(jié)流并重,爭取增量和挖潛存量并舉,切實保障自治區(qū)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生項目用地。2016年,全區(qū)共批準使用國家新增建設(shè)用地計劃指標26 226.36公頃,同比增長44.17%,在全國排第三位。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地占全部新增建設(shè)用地六成以上。

      【建設(shè)用地供應(yīng)】  全年共批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積22 832.14公頃,同比增長5.63%。建設(shè)用地供應(yīng)總規(guī)模17 748公頃,同比下降15.31%。其中,盤活利用存量土地10 057.69公頃,占建設(shè)用地供應(yīng)總量的56.7%,有效保障重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)用地。

      【耕地保護】  落實最嚴格的耕地保護制度,調(diào)整優(yōu)化盟市、旗縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù),明確耕地保護責任,強化全區(qū)各級政府耕地保護第一責任人職責。嚴格落實耕地占補平衡政策。完成城市周邊基本農(nóng)田劃定工作,新劃入基本農(nóng)田21萬公頃,全區(qū)城市周邊基本農(nóng)田保護率由46%提高到73%,并做到上圖、入庫、立牌,實行特殊保護。全域基本農(nóng)田劃定方案通過國家論證審核,落實劃定任務(wù)9300多萬畝。加強高標準農(nóng)田建設(shè),全年投入資金40億元,完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)400萬畝。2016727日,自治區(qū)人大常委會專門聽取耕地保護情況匯報,對內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保護工作給予充分肯定。全區(qū)耕地總面積1.37億畝,人均耕地面積5.48畝,是全國人均耕地面積的3.7倍。

      【地質(zhì)勘查】  全年共投入地質(zhì)勘查資金50億元。其中,油氣勘查投入25億元,非油氣勘查投入25億元。適應(yīng)新常態(tài)下市場需求,調(diào)整地質(zhì)勘查重點、結(jié)構(gòu)、時序,突出加強對自治區(qū)具有比較優(yōu)勢的石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、鈾、石墨等清潔能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)以及地熱、礦泉水等民生資源的勘查。新增礦產(chǎn)地52處,先后發(fā)現(xiàn)烏拉特中旗高勒圖晶質(zhì)石墨礦、林西縣邊家大院鉛鋅礦、阿拉善左旗查汗木胡魯石墨礦、土默特左旗畢克齊地區(qū)地熱資源等一批礦產(chǎn)資源,銀額盆地油氣和勝利煤田煤層氣勘查取得重大突破。全年新增煤炭資源儲量2.21億噸,鐵礦石資源儲量0.16億噸,銅金屬資源儲量2.47萬噸,鉛金屬資源儲量31.35萬噸,鋅金屬資源儲量20.58萬噸,金屬資源儲量18.48萬噸,銀金屬資源儲量1194.81萬噸,石墨(晶質(zhì))礦物量2432萬噸。

      【礦產(chǎn)資源管理】  截至2016年底,全區(qū)在期有效采礦權(quán)4035個。其中:煤炭537個,黑色金屬359個,有色金屬235個,貴金屬149個,水氣礦產(chǎn)29個,非金屬及其他礦產(chǎn)2725個。設(shè)計開采產(chǎn)能:煤炭8.0852億噸/年,鐵礦11 939.53萬噸/年,有色金屬礦(礦石)7566.34萬噸/年。全區(qū)在期有效探礦權(quán)3548個,勘查總面積9.72萬平方公里。其中:煤炭234個,黑色金屬444個,有色金屬1713個,貴金屬784個,水氣礦產(chǎn)15個,非金屬及其他礦產(chǎn)358個。全年共辦理礦業(yè)權(quán)抵押114項,累計抵押融資金額303.19億元。

      【地質(zhì)環(huán)境保護治理】  嚴格落實誰開發(fā)、誰治理在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,切實加強監(jiān)督檢查。全年投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金15億元,完成治理面積134.29平方公里,初步形成開發(fā)治理恢復(fù)良性互動、循環(huán)發(fā)展格局。配合開展烏海及周邊地區(qū)大氣污染防控聯(lián)防和呼倫湖綜合治理。阿爾山申報世界地質(zhì)公園工作進展順利。推進綠色礦山與和諧礦區(qū)建設(shè),全區(qū)有35家礦山被國土資源部認定為綠色礦山。

      【資源節(jié)約集約利用】  組織落實《關(guān)于全面推進土地資源節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》相關(guān)工作,加大閑置土地處置力度,出臺《關(guān)于進一步做好閑置土地處置工作的意見》,明確閑置土地處置19條政策措施,全區(qū)共處置閑置土地4960.49公頃,處置率由2015年末的25.76%提高到90.48%,受到國土資源部的充分肯定。開展開發(fā)區(qū)(園區(qū))邊界清理劃定、建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價。加強工礦廢棄地、廢棄居民點復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,最大限度提高土地利用效率。開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,巴彥淖爾市、賽罕區(qū)等10市縣被國土資源部評為節(jié)約集約用地模范市縣。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,加大礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標考核和監(jiān)督力度,全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用三率水平不斷提高。

      【不動產(chǎn)統(tǒng)一登記】  截至201611月底,全區(qū)12個盟市、103個旗縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)發(fā)新停舊,提前1個月完成國家下達的目標任務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府(以下簡稱自治區(qū)政府)出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)登記實施辦法》,完善工作機制,推進信息平臺建設(shè),基本搭建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)框架。1228日,自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會,通報全區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進展情況,并就媒體和社會關(guān)注的重點問題進行現(xiàn)場解答。

      【重點領(lǐng)域改革】  推進放管服改革,全面梳理法定行政許可審批事項,累計整合減少行政許可事項77項,整合減少率為74%。積極指導(dǎo)和林格爾縣土地征收制度改革試點工作,在縮小征地范圍、完善土地征收程序、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、分享土地增值收益等方面探索出成功做法,被國土資源部譽為非典型地區(qū)探索出典型經(jīng)驗。

      【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】  出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于壓實責任強化監(jiān)管的暫行規(guī)定》明確8項措施,壓實監(jiān)管責任,增強監(jiān)管能力。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)專項整治行動工作方案》,從4—7月,在全區(qū)范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)專項整治,重點對未取得勘查、開采許可證而擅自進行勘查開采、超層越界開采等五種行為進行集中整治,共查處礦產(chǎn)資源違法案件233起。對煤炭、鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)問題、國家環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題、衛(wèi)生執(zhí)法檢查重點圖斑以及高爾夫球場等情況進行清理核查,配合全域例行督察加強重點問題整改。對生片執(zhí)法檢查問題嚴重的9個旗縣政府主要負責人進行警示約談。2016年,全區(qū)共立案查處涉地違法案件253起,涉及土地面積476.21公頃,收繳罰沒款1651.46萬元,拆除構(gòu)建物0.41萬平方米,沒收構(gòu)建物84.56萬平方米,收回土地17.5公頃,給予黨政紀處分25人。立案查處涉礦違法案件280起,收繳罰沒款957.02萬元,對4起典型違法案件進行掛牌督辦。

      【地質(zhì)災(zāi)害防治】  與武警黃金第二支隊建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援機制。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5起。其中:小型3起,中型2起,均為自然因素引發(fā),造成直接經(jīng)濟損失2127萬元,與上年同期相比,災(zāi)害發(fā)生起數(shù)上升25%

      【測繪地理信息】  圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,發(fā)揮測繪地理信息在對外開放、 精準扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會管理等方面的基礎(chǔ)保障作用,完成7個口岸、9個旗縣的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取,全區(qū)110000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋率55%。推進數(shù)字城市、智慧城市建設(shè),加強與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)、氣象、環(huán)保等部門的合作,深化和拓展服務(wù)領(lǐng)域,強化地理信息成果共享應(yīng)用。

      【國土資源收益】  2016年,全區(qū)國土資源實現(xiàn)收益224.49億元,比上年減少9.61億元,同比下降4.1%。國土資源收益占全區(qū)一般公共財政預(yù)算收入的10.6%,占全區(qū)非稅收入的31.3%。其中,土地出讓金176.89億元,增加24.33億元,同比增長15.9%;新增建設(shè)用地土地有償使用費12.68億元,減少0.83億元,同比下降6.1%;礦業(yè)權(quán)收費30.2億元,減少30.03億元,同比下降49.9%;礦產(chǎn)資源補償費4.46億元,減少2.86億元,同比下降39%。

      【依法行政】  全面推進法治國土建設(shè)。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳黨組關(guān)于全面推進法治國土建設(shè)的實施意見》,為全面推進依法行政提供了重要保證。健全廳內(nèi)部重大事項合法性審查制度,加強規(guī)范性文件審查,完成行政復(fù)議案87件,辦理行政訴訟案件9件,對38件信訪積案進行有效化解,維護國土資源法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。編制《行政權(quán)責清單》等6張清單,及時向社會公開,規(guī)范審批流程。印發(fā)雙隨機一公開實施細則,建立雙隨機一公開監(jiān)管機制,強化事中事后監(jiān)管。

      【政務(wù)公開】  推進政務(wù)公開工作,全年通過國土廳門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息27 359條,受理各類業(yè)務(wù)咨詢投訴817件,受理政府信息公開申請103件,均按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定給予答復(fù)。對2016年度部門預(yù)算及三公經(jīng)費預(yù)算情況進行及時公開。自治區(qū)國土資源廳門戶網(wǎng)站在全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估中被評為優(yōu)秀等級。全年編發(fā)《內(nèi)部情況通報》41期,《工作動態(tài)》47期,全面反映區(qū)國土資源工作開展情況。召開2次新聞發(fā)布會,向社會公眾發(fā)布違法典型案件掛牌督辦、不動產(chǎn)登記發(fā)證情況。持續(xù)推進地質(zhì)資料圖文數(shù)字化館藏土地檔案數(shù)字化工作,全年共接待各類借閱人員1798人次,提供各類借閱資料1.8萬檔、171.08萬件次。

      (撰稿人:吳占全)

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