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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)林業(yè)部門(mén)以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)林業(yè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。共爭(zhēng)取落實(shí)黨中央基本建設(shè)和財(cái)政資金133億元，自治區(qū)本級(jí)投資23.8億元。完成營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)100.85萬(wàn)公頃，其中新造林57.91萬(wàn)公頃，退化林修復(fù)12.86萬(wàn)公頃，森林撫育30.08萬(wàn)公頃。完成重點(diǎn)區(qū)域綠化15.53萬(wàn)公頃。全區(qū)義務(wù)植樹(shù)6213余萬(wàn)株。

【林業(yè)生態(tài)建設(shè)】 

林業(yè)重點(diǎn)工程    堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)新一輪嚴(yán)重沙化土地退耕還林工程，啟動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、沙區(qū)灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn)、“三北”退化防護(hù)林修復(fù)試點(diǎn)工作。

重點(diǎn)區(qū)域綠化    結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，突出村屯綠化和縣鄉(xiāng)公路綠化，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化15.53萬(wàn)公頃，占年度計(jì)劃任務(wù)的116.5%。其中縣鄉(xiāng)公路綠化2.67多萬(wàn)公頃，村屯綠化14 331個(gè)、7.71萬(wàn)公頃，初步形成連點(diǎn)（村屯）成線(xiàn)，連線(xiàn)成網(wǎng)的旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯綠化網(wǎng)狀格局。

【森林資源管理】  完成全區(qū)林地變更調(diào)查工作，林地“一張圖”全面更新。開(kāi)展克什克騰旗林地保護(hù)利用規(guī)劃修編試點(diǎn)。全年共審核審批工程使用林地項(xiàng)目665項(xiàng)，面積1.11萬(wàn)公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)9.4億元。其中，國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目占80％，突出保民生、保重點(diǎn)。研究制定光伏電站建設(shè)項(xiàng)目可以使用黃河天保工程區(qū)宜林地政策。調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。分解下達(dá)全區(qū)“十三五”期間年森林采伐限額，提出采伐非林地上的林木和經(jīng)依法批準(zhǔn)占用征收林地上的林木，不納入采伐限額管理的實(shí)施意見(jiàn)。完成20個(gè)旗縣區(qū)森林資源二類(lèi)調(diào)查。編制自治區(qū)地方落葉松、油松、人工楊樹(shù)3個(gè)樹(shù)種20個(gè)林業(yè)樹(shù)表。

【森林資源保護(hù)】

森林草原防火    2016年，共發(fā)生森林火災(zāi)78起，受害森林面積1478.2公頃，森林火災(zāi)受害率0.059‰。發(fā)生草原火災(zāi)25起，受害草原面積3.5萬(wàn)公頃，草原火災(zāi)受害率0.401‰。森林草原火災(zāi)當(dāng)日撲滅率100%。成功堵截境外火22次。2016年4月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國(guó)東方省、肯特省、蘇赫巴托省邊境地區(qū)森林草原防火聯(lián)防會(huì)議在呼倫貝爾市召開(kāi)。

林業(yè)有害生物防治    2016年，共發(fā)生林業(yè)有害生物面積77.93萬(wàn)公頃，防治各種林業(yè)有害生物面積41.87萬(wàn)公頃，成災(zāi)率控制在1.66‰。

打擊涉林違法犯罪行為    2016年，共受理各類(lèi)森林和野生動(dòng)植物案件23 591起，偵破、查處22 747起，綜合查處率96.4%，共計(jì)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5002.9萬(wàn)元，保護(hù)了森林及野生動(dòng)植物資源安全，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。2016年5月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)林業(yè)廳在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期7個(gè)月的清理整治非法侵占國(guó)有林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一部署，2016年9月1日至11月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，成功偵破正藍(lán)旗“10·19”獵殺候鳥(niǎo)案等多起大案要案，自治區(qū)林業(yè)廳受到國(guó)家林業(yè)局通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲得優(yōu)秀組織單位稱(chēng)號(hào)。

野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)管理及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)    開(kāi)展自治區(qū)全國(guó)第二次野生動(dòng)植物調(diào)查。完成岱海、烏梁素海、烏拉蓋、達(dá)里諾爾等4處國(guó)家重要濕地的確認(rèn)和14處擬建國(guó)家濕地公園的申報(bào)工作。落實(shí)黨中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展加大整治整改林業(yè)管理的自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)督察問(wèn)題整改落實(shí)工作的緊急通知》，派出督辦組對(duì)各盟市整改情況進(jìn)行督查督辦，并開(kāi)展林業(yè)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整頓工作。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，全年未發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情。

【林業(yè)改革】

國(guó)有林區(qū)改革    全面停止森工集團(tuán)、嶺南八局和大興安嶺山脈范圍內(nèi)102個(gè)國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，年停伐木材產(chǎn)量151.2萬(wàn)立方米。森工集團(tuán)與呼倫貝爾市、興安盟分別簽署計(jì)生、社保、公積金管理和“三供一業(yè)”及市政環(huán)衛(wèi)等移交協(xié)議，剝離了森工集團(tuán)承擔(dān)的全部社會(huì)管理職能。森工集團(tuán)對(duì)下屬78家企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)劃轉(zhuǎn)。與木材生產(chǎn)相關(guān)的13 046名職工轉(zhuǎn)崗安置到森林管護(hù)、撫育、防火等崗位，剩余3464名職工處理庫(kù)存木材銷(xiāo)售等善后工作，森工集團(tuán)職能由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)保護(hù)建設(shè)轉(zhuǎn)變?；鞃徏w工身份界定及參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面完成。林區(qū)10 276公里公路已納入自治區(qū)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)交通建設(shè)規(guī)劃。林區(qū)在崗職工平均工資突破4萬(wàn)元，林區(qū)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

國(guó)有林場(chǎng)改革    召開(kāi)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話(huà)會(huì)議和國(guó)有林場(chǎng)改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議通過(guò)學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和研究國(guó)有林場(chǎng)改革中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)程。舉辦全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革培訓(xùn)班。成立12個(gè)林業(yè)改革發(fā)展督查調(diào)研工作組，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)行全面督查調(diào)研。2016年，有8個(gè)盟市編制完成改革意見(jiàn)，52個(gè)旗縣（市、區(qū)）上報(bào)改革實(shí)施方案。

集體林權(quán)制度改革    全區(qū)新增集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積460公頃，新增抵押林地面積5733公頃，新增貸款2.39億元。開(kāi)展全區(qū)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)情況摸底調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，重新認(rèn)定自治區(qū)示范社53個(gè)，推薦上報(bào)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社4個(gè)，全區(qū)農(nóng)牧民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社累計(jì)559個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范點(diǎn)工作。

森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作    配合國(guó)家林業(yè)局開(kāi)展呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。編制完成赤峰市翁牛特旗3個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)2015年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表。對(duì)免渡河林業(yè)局河南林場(chǎng)二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，完成其林木、林地及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值量評(píng)估工作。按照自治區(qū)政府的要求，配合統(tǒng)計(jì)局完成2015年自然資源資產(chǎn)負(fù)債表中林木資源存量、林木資源質(zhì)量表的編制。

森林保險(xiǎn)工作    出臺(tái)森林保險(xiǎn)新方案，調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)金額、公益林保險(xiǎn)理賠資金支付方式、保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例。全年發(fā)生森林保險(xiǎn)已決賠付額2.73億元，未決賠付額0.16億元，合計(jì)額度2.89億元。

【林業(yè)產(chǎn)業(yè)】  大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積3.56萬(wàn)公頃。自治區(qū)財(cái)政安排1150萬(wàn)元林業(yè)發(fā)展資金，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，安排經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)資金1000萬(wàn)元，用于經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)，示范面積近266.67公頃。開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、采集加工、景觀(guān)利用等林下經(jīng)濟(jì)面積98.33萬(wàn)公頃，參與農(nóng)戶(hù)達(dá)19.61萬(wàn)戶(hù)。落實(shí)國(guó)家木本藥材種植補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目3167公頃，共有14家單位被國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”，5家企業(yè)被國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定為國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)?？耸部蓑v旗國(guó)家森林旅游示范縣獲批。

【落實(shí)惠民政策】  2016年，國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每年每畝6元提高到8元，黨中央財(cái)政下達(dá)自治區(qū)國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償性資金19.48億元，補(bǔ)償面積1033.33萬(wàn)公頃，新增補(bǔ)償資金10 722萬(wàn)元，全部用于管護(hù)人員工資。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1500萬(wàn)元，補(bǔ)償面積33.33萬(wàn)公頃。落實(shí)林業(yè)貼息貸款1.3億元，貼息405萬(wàn)元，完成造林8000公頃，扶持農(nóng)戶(hù)和林業(yè)職工81人。黨中央財(cái)政下達(dá)自治區(qū)退耕政策性補(bǔ)助資金16.6億元，78.5%的資金用于對(duì)國(guó)貧縣和區(qū)貧縣退耕戶(hù)補(bǔ)助，為精準(zhǔn)扶貧作出重要貢獻(xiàn)。將自治區(qū)國(guó)貧縣建檔立卡貧困人口5000人轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，落實(shí)黨中央財(cái)政管護(hù)補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金2792萬(wàn)元，對(duì)30個(gè)國(guó)有林場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

【支撐保障能力建設(shè)】

林業(yè)法制建設(shè)    7月29日，自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》，于2016年10月1日起正式實(shí)施，這部條例是呼倫貝爾市自然保護(hù)區(qū)歷史上首部“一區(qū)一法”。9月29日，自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》，自2016年12月1日起施行。

科技支撐    推廣生態(tài)修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)10余項(xiàng)，建立科技推廣示范點(diǎn)近20個(gè)，組織培訓(xùn)10余萬(wàn)人次。立項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，《抗旱造林技術(shù)規(guī)程》等11項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。開(kāi)展全區(qū)打擊假冒偽劣林木種苗和侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展林木良種基地檢查考核工作。完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)25個(gè)，自治區(qū)林業(yè)站能力提升建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，420個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開(kāi)展“一站式”全程代理服務(wù)。落實(shí)林業(yè)生態(tài)工程科技推廣計(jì)劃，推廣應(yīng)用適用技術(shù)21項(xiàng)。實(shí)施自治區(qū)財(cái)政推廣項(xiàng)目12項(xiàng)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化推廣站建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建成自治區(qū)林業(yè)廳與各盟市級(jí)林業(yè)局視頻會(huì)議和公文傳輸系統(tǒng)。

【推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)】  2016年7月1—7日，自治區(qū)人民政府開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動(dòng)周活動(dòng)，為提高廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)。7月3日，由自治區(qū)林業(yè)廳主辦、呼和浩特市林業(yè)局協(xié)辦的主題為“愛(ài)林護(hù)林造林，共享綠色生活”生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動(dòng)在呼和浩特市青城公園舉行。微電影《責(zé)任》獲國(guó)家生態(tài)文明主題電影展示活動(dòng)十佳影片。歌曲《綠色傳奇》獲全國(guó)林業(yè)歌曲征集大賽二等獎(jiǎng)。8月25—26日，國(guó)家林業(yè)局在呼和浩特召開(kāi)全國(guó)加快推進(jìn)國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議總結(jié)了國(guó)土綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土綠化工作提出新要求。國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)家外交部、國(guó)家林業(yè)局就承辦《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)到鄂爾多斯市調(diào)研。9月5—6日，全區(qū)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通遼市召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)講話(huà)和全國(guó)加快推進(jìn)國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，交流全區(qū)造林綠化工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期造林綠化任務(wù)。

（撰稿人：王守禮）