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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局（以下簡稱自治區(qū)糧食局）面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全面貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，按照全國糧食流通工作會議的安排部署，圍繞自治區(qū)黨委、政府對糧食流通工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實新發(fā)展理念，積極應(yīng)對玉米市場化收購帶來的挑戰(zhàn)，較好地完成全年的主要工作任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)；糧食調(diào)控有力有效，市場平穩(wěn)有序；放心糧油工程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)放心糧油網(wǎng)點設(shè)建逐步成型；應(yīng)急保障能力加強，質(zhì)量監(jiān)管更加嚴(yán)密；糧食倉儲設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)智能，危倉老庫維修改造更加精準(zhǔn)，農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉更加優(yōu)化；糧食產(chǎn)業(yè)化和糧食流通現(xiàn)代化工作加強；安全生產(chǎn)和儲糧安全繼續(xù)保持良好態(tài)勢；玉米收儲制度改革得到全面落實，市場化玉米收購順利完成；全面落實糧食安全省長責(zé)任制，行業(yè)管理工作明顯加強；認(rèn)真執(zhí)行黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項具體規(guī)定，各項工作呈現(xiàn)新進展，有了新突破，取得新成效，黨風(fēng)行風(fēng)得到根本性好轉(zhuǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

【糧食生產(chǎn)】  2016年，全年農(nóng)作物播種面積794.7萬公頃，比上年增長5.0％。其中：糧食作物578.5萬公頃，比上年增長1.0％。糧食總產(chǎn)量2780.3萬噸，比上年下降1.7％；油料產(chǎn)量225.5萬噸，比上年增長16.5％。玉米產(chǎn)量2143.3萬噸，同比下降4.8％；小麥169.9萬噸，同比增長7.4％；大豆100.5萬噸，同比增加13.2％；稻谷63.2萬噸，同比增加18.8％。呈現(xiàn)“一減四增”良好態(tài)勢，糧油供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。

【糧食流通】  2016年，全區(qū)收購糧食2512萬噸。其中，商品糧收購1278萬噸；臨儲糧收購1225萬噸。其中：玉米2357萬噸（商品糧1132萬噸，臨儲糧1225萬噸），同比減少23％；小麥85萬噸，同比增長49.2％；大豆14萬噸，同比增長46％；稻谷21萬噸，同比增長52.5％；油料215萬噸，同比增長567％?？诩Z品種收購量大幅度增加。

全年全區(qū)商品糧銷售740萬噸。其中：玉米518萬噸，同比增長9.6％；小麥139萬噸，同比增長53.5％；大豆21萬噸，同比增長64.6％；稻谷39萬噸，同比增長148％；油料24萬噸，同比減少3.2％。主要糧食品種銷售量大幅度增加，呈現(xiàn)購銷兩旺的良好態(tài)勢。

2016年末，全區(qū)商品糧庫存304萬噸。其中：玉米230萬噸，同比增長61.9％；小麥46萬噸，同比增長76.9％；大豆6萬噸，同比增長84.9％；稻谷14萬噸，同比增長8.9％；油料3萬噸，同比減少29.3％。主要糧食品種庫存量明顯增加，去庫存任務(wù)仍然十分艱巨。

【落實玉米臨時收儲政策】  自治區(qū)糧食局與中儲糧內(nèi)蒙古分公司、農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行聯(lián)合布設(shè)收儲庫點，嚴(yán)格執(zhí)行國家收儲政策，臨儲玉米收購218.6億公斤，同比增長69.9％，促進農(nóng)民增收153億元。自治區(qū)一次性投入財政資金4050萬元，購置135臺專用色選機，解決超標(biāo)玉米色選問題，完成2015年臨儲和2016年市場化玉米收購任務(wù)。

【玉米收儲制度改革】  本著“有人收糧、有錢收糧、有倉納糧、有車運糧”的要求，開展政策宣傳、輿論引導(dǎo)、產(chǎn)銷協(xié)作、銀企合作、協(xié)調(diào)運力等各項工作，玉米收購各環(huán)節(jié)保障有力，有效銜接，效果明顯。3月份，發(fā)布玉米收儲制度改革信息，通過自治區(qū)人民政府網(wǎng)、內(nèi)蒙古糧網(wǎng)等平臺加大宣傳力度；10月份，自治區(qū)糧食局聯(lián)合自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳和中儲糧內(nèi)蒙古分公司、農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行等部門召開新聞通氣會，宣傳解讀收購政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極有序售糧；爭取國家有關(guān)部門和黨中央企業(yè)先后安排自治區(qū)政策性收購計劃70億公斤；出臺玉米深加工企業(yè)補貼政策；舉辦首屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，與廣西、浙江等5省區(qū)簽訂糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建企業(yè)間合作平臺，引導(dǎo)多元主體入市，做到了有人收糧。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放收購貸款的基礎(chǔ)上，多次與建設(shè)銀行、郵儲銀行等商業(yè)金融機構(gòu)對接，引導(dǎo)各類商業(yè)銀行發(fā)放貸款21億元；自治區(qū)財政撥付1億元建立收購信貸保證基金，通過盟市政府注資和企業(yè)認(rèn)繳的方式擴大基金規(guī)模，總規(guī)模3.11億元，通過基金放貸8.3億元，做到各類市場主體有錢收糧。加強調(diào)研和情況分析，準(zhǔn)確把握收購形勢，加大騰倉并庫力度，做到有倉納糧。

抽調(diào)專人設(shè)立鐵路運輸協(xié)調(diào)辦公室，加強與沈鐵、哈鐵和呼鐵局的溝通協(xié)調(diào)。其中，呼倫貝爾、通遼等地還設(shè)立專門機構(gòu)或派專人常駐鐵路局。12月份，全區(qū)鐵路日派車皮數(shù)量由11月份174車增加到260車，日均發(fā)送玉米1.7萬噸，兩月共發(fā)運玉米13 631車，做到有車運糧。

落實各地政府收購主體責(zé)任，建立部門間聯(lián)席會議制度和信息上報反饋機制，在呼倫貝爾市、興安盟等地先行先試的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推行“糧食銀行”試點，加大糧食產(chǎn)后服務(wù)力度，保證收購市場平穩(wěn)有序。

【放心糧油保障和監(jiān)管】  明確放心糧油工作機制和任務(wù)目標(biāo)，制定建設(shè)規(guī)劃和推進措施，召開全區(qū)放心糧油工作會議，開展放心糧油示范企業(yè)認(rèn)定和年審，推進放心糧油工程與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、城市便民市場建設(shè)的融合發(fā)展。赴寧夏回族自治區(qū)考察學(xué)習(xí)應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)先進經(jīng)驗，完成全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)各項基礎(chǔ)工作。積極開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完成940份新收獲糧食重金屬、真菌毒素含量和農(nóng)藥殘留等項目的檢測，完成216份“放心糧油”及批發(fā)市場等經(jīng)營主體成品糧油質(zhì)量抽檢。堅持改革創(chuàng)新，完成全區(qū)軍糧供應(yīng)保障任務(wù)。包頭市依托糧油購銷和加工企業(yè)，配套財政扶持政策和監(jiān)管措施，采取分期分批試點的形式逐步推進糧食應(yīng)急體系建設(shè)，積極籌備應(yīng)急供應(yīng)和質(zhì)量安全演練。赤峰市成立放心糧油工程建設(shè)管理辦公室，結(jié)合放心糧油工程構(gòu)建糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。巴彥淖爾市制定放心糧油工程建設(shè)總體規(guī)劃，做到有引導(dǎo)資金、有示范企業(yè)，推動糧食應(yīng)急供應(yīng)、放心糧油工程與主食產(chǎn)業(yè)、軍糧供應(yīng)融合發(fā)展。烏海市探索推進成品糧應(yīng)急儲備、加工、供應(yīng)整體協(xié)同發(fā)展。

【安全儲糧和生產(chǎn)】  堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，突出“嚴(yán)、準(zhǔn)、實、快”，開展常態(tài)化、大范圍的安全儲糧、安全生產(chǎn)大檢查，全區(qū)各級糧食部門狠抓責(zé)任落實，強化庫存監(jiān)管，實現(xiàn)安全儲糧安全生產(chǎn)零重大事故，保持安全穩(wěn)定總體形勢。其中，包頭市將2016年確定為“儲糧安全年”，錫林郭勒盟制定下發(fā)儲備糧巡查規(guī)程，確保轄區(qū)糧食儲存安全。

落實各級地方糧食儲備，完善地方儲備管理制度，提出自治區(qū)級儲備糧輪換辦法修訂意見，尋求自治區(qū)級儲備糧油新的管理模式。阿拉善盟主動探索建立旗級地方糧食儲備；興安盟結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)實際，研究儲備糧油存儲和輪換方式，為解決成品糧油儲備輪換虧損提供了借鑒。

【“糧安工程”建設(shè)】  建立督察、約談、通報機制和項目申報審批掛鉤獎懲制度，設(shè)立項目建設(shè)進度臺賬，推進開工項目建設(shè)，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提高。危倉老庫維修改造完成89%；盟市所在地成品糧應(yīng)急低溫儲備設(shè)施建設(shè)完成投資1.23億元，占總投資額77%；2016年糧食倉儲設(shè)施項目完成投資2.13億元，完成工程進度64%，物流項目完成59%；推進部分未完成的農(nóng)戶儲糧專項建設(shè)；投資2620萬元實施7個糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設(shè)項目；爭取黨中央財政資金2094萬元，自治區(qū)配套2500萬元專項資金啟動42個危倉老庫（軍糧專項）維修改造項目；糧食價格監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)和儲備糧管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)順利通過竣工驗收，正式投入使用。

【糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟】  編制完成自治區(qū)糧食流通“十三五”規(guī)劃，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步促進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和具體舉措。推進國有糧食企業(yè)改革，會同財政、農(nóng)發(fā)行核實糧食政策性財務(wù)掛賬76.9億元；在區(qū)直國有糧食企業(yè)開展改革試點，構(gòu)建自治區(qū)級糧食宏觀調(diào)控載體。以“科技列車赤峰行”為標(biāo)志，正式啟動糧食產(chǎn)后服務(wù)工程。加大與“糧達(dá)網(wǎng)”“有糧網(wǎng)”等糧食線上交易企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”業(yè)態(tài)發(fā)展。赤峰市依托區(qū)位優(yōu)勢和糧食產(chǎn)品優(yōu)勢，加快雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進地方企業(yè)與大型企業(yè)合作，創(chuàng)建 “八千粟”“鄉(xiāng)野田”等知名雜糧品牌，松山區(qū)與中糧貿(mào)易等3個企業(yè)合作項目落地啟動。

【糧食安全省長責(zé)任制和糧食行政管理】  建立糧食安全自治區(qū)主席責(zé)任制，政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，暢通工作聯(lián)絡(luò)和信息溝通渠道，提高工作效率。建立既符合自治區(qū)實際又利于操作的考核制度和指標(biāo)體系，堅持落實國家目標(biāo)任務(wù)要求與立足地方實際相結(jié)合，確?？己斯ぷ骱蜆I(yè)務(wù)工作共同推進。突出目標(biāo)和問題導(dǎo)向，組織自治區(qū)本級全面開展自查，加強對盟市督導(dǎo)檢查，深入抓好整改落實，取得明顯成效，得到國家相關(guān)部門的充分肯定。為進一步落實責(zé)任制要求，自治區(qū)財政鼎力支持，2016年追加放心糧油和新收獲糧食質(zhì)量抽檢專項經(jīng)費94萬元，2017年又增加自治區(qū)本級責(zé)任制考核、應(yīng)急演練等經(jīng)費400萬元。包頭市為切實落實糧食安全盟市長責(zé)任制，明確昆區(qū)、青山、東河3個轄區(qū)糧食行政管理部門，解決10多年來三區(qū)因機構(gòu)改革而導(dǎo)致糧食流通行政職能缺位問題。阿拉善盟在自查總結(jié)階段的工作組織有力，報告上報及時、規(guī)范。

改進糧食市場監(jiān)管方式，推進糧食行業(yè)“雙隨機一公開”監(jiān)管，為推動全區(qū)糧食流通各項工作提供有力保障。完成糧食庫存檢查和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況專項檢查，加強政策性糧食銷售出庫管理。以秋糧收購為重點強化監(jiān)督檢查工作，配合海關(guān)開展打擊糧食走私活動。繼續(xù)推進全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動和示范單位復(fù)核工作。開展軍供糧食質(zhì)量大檢查，確保軍糧質(zhì)量穩(wěn)定可靠。

（撰稿人：王金云）