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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)煙草專賣局<公司>）按照“改革為動(dòng)力、創(chuàng)新為活力、精益為潛力、管理為效力”的工作指導(dǎo)思想和“創(chuàng)新思維、科學(xué)統(tǒng)籌、培育品牌、穩(wěn)定銷量、提升結(jié)構(gòu)、增加效益”的工作要求，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，推進(jìn)“五講五樹”全面工作、基層組織建設(shè)、創(chuàng)新管理潛力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控、規(guī)范監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)6項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)。全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅利64.45億元，同比增長(zhǎng)1.46%，其中利潤(rùn)20.85億元，同比下降21.35%。3項(xiàng)費(fèi)用率為6.18%，同比增長(zhǎng)2.41%。辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)分別同比下降18.89%、38.53%、177.29%。截至2016年底，總資產(chǎn)127.85億元，資產(chǎn)負(fù)債率為26.98%。

【專賣管理】  在協(xié)作機(jī)制建立方面，充分發(fā)揮與公安、郵政、交通、鐵路等部門聯(lián)合打擊物流運(yùn)輸領(lǐng)域涉煙違法活動(dòng)的機(jī)制作用；與自治區(qū)公安廳交管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)違法運(yùn)輸煙草專賣品行為監(jiān)管工作的通知》；與自治區(qū)公安廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)建立聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)工作制度。2016年，全區(qū)共查獲違法涉煙案件5925起，同比增加44.83%。其中：假冒卷煙案件950起，同比增加35.52%；5萬元以上假煙案件23起，同比增加53.33%。共查獲假煙525.21萬支，同比增加8.2%。罰沒款共131.37萬元，同比下降15.11%。共刑事拘留犯罪嫌疑55人，同比增加12.24%，逮捕39人，同比下降2.5%；判刑18人，同比下降30.77%。繼續(xù)強(qiáng)化打假破網(wǎng)工作力度，全區(qū)共破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件15起。其中：達(dá)到國(guó)標(biāo)有13起，達(dá)到區(qū)標(biāo)有2起。各單位積極會(huì)同海關(guān)等部門，及時(shí)查處走私販私卷煙違法行為。全區(qū)共查獲走私外煙131.98萬支，下降1.5%；查獲出口回流煙76.63萬支，增長(zhǎng)5296.48%。聯(lián)合自治區(qū)公安廳、工商局開展“兩節(jié)”“利劍三號(hào)” “颶風(fēng)八號(hào)”和無證戶清理整頓共4次市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，保持全年不間斷地對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。全年查扣假私煙733.82萬支。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開” “兩公示” “雙告知”工作，認(rèn)真開展專賣行政處罰案卷檢查工作，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政工作。

【卷煙經(jīng)營(yíng)】  2016年，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)銷售卷煙525.45億支（105.09萬箱），同比下降5.07%。實(shí)現(xiàn)卷煙銷售收入263.09億元，同比下降4.24%。完善修訂卷煙品牌規(guī)格引入退出管理辦法，規(guī)范品牌管理工作。按照全區(qū)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革方案，全力抓好呼和浩特市公司試點(diǎn)工作和省級(jí)卷煙營(yíng)銷平臺(tái)的建設(shè)工作。組織開展“消費(fèi)者在哪里，我們就到哪里”卷煙營(yíng)銷活動(dòng)。開展 “我是一線營(yíng)銷人員”工作體驗(yàn)活動(dòng)、“走基層、訪終端、進(jìn)農(nóng)村”市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)、“營(yíng)銷創(chuàng)新，我們?cè)谯`行”活動(dòng)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程優(yōu)化活動(dòng)和“向不規(guī)范營(yíng)銷行為說不”自查自糾活動(dòng)。制訂印發(fā)《2016年現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)實(shí)施方案》，2016年全區(qū)已建成現(xiàn)代終端26 534戶，占總戶數(shù)25%。

【煙葉產(chǎn)銷】  2016年,按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的總體要求，圍繞“控總量、抓規(guī)范、促增收”三個(gè)工作重點(diǎn)，落實(shí)“要堅(jiān)守?zé)熑~收購(gòu)紅線不動(dòng)搖，在過程管理上下功夫，穩(wěn)定民族地區(qū)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)定煙葉干部隊(duì)伍、穩(wěn)定農(nóng)戶收入、穩(wěn)定煙葉價(jià)格和補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三年調(diào)控”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)煙葉種植面積和收購(gòu)總量的雙控目標(biāo)，保持煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展”的具體工作要求，全區(qū)煙葉工作克服低溫寡照和冰雹大風(fēng)等各種不利氣候因素影響，煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展局面。2016年，國(guó)家下達(dá)煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃0.505萬噸（10.1萬擔(dān)）、指導(dǎo)面積2.06萬畝，實(shí)際生產(chǎn)0.5045萬噸（10.09萬擔(dān)）、種植面積2.02萬畝，從落實(shí)計(jì)劃和種植環(huán)節(jié)有效控制了生產(chǎn)規(guī)模。簽約煙農(nóng)1012戶，煙農(nóng)戶均種植面積20畝，保持適度規(guī)模種植水平和穩(wěn)定的生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格按合同組織收購(gòu)，全區(qū)收購(gòu)煙葉0.4723萬噸（9.4461萬擔(dān)），完成國(guó)家計(jì)劃93.53%，較好地完成收購(gòu)工作任務(wù)。煙葉收購(gòu)均價(jià)18.91元/公斤，中上等煙比例82.56%、等級(jí)合格率82%、煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)戶均銷售收入8.83萬元，保持較好種煙收益。2016年，實(shí)現(xiàn)煙葉稅利0.67億元，同比下降47.84%。其中，利潤(rùn)0.40億元，同比下降50.67%。

【管理創(chuàng)新】  2016年，全區(qū)煙草行業(yè)牢牢把握“精益管理降本增效是內(nèi)功”的基本定位，繼續(xù)深入推進(jìn)全區(qū)行業(yè)“3456”精益管理體系，圍繞向管理要效益這一核心，以“全員營(yíng)銷、改善服務(wù)、提升結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、錯(cuò)位銷售”為主線，把精益管理和具體管理實(shí)踐相結(jié)合，行業(yè)精益管理工作取得明顯成效。全面完成400萬元降本增效目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)利息收入3.46億元。制定印發(fā)《經(jīng)濟(jì)精益運(yùn)行管理工作指導(dǎo)意見（試行）》，確立“五全”工作模式（全盤性“三級(jí)目標(biāo)”指標(biāo)任務(wù)分解，全員性“三層責(zé)任”分級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)，全方位“四位一體”互動(dòng)精益營(yíng)銷，全過程“四級(jí)監(jiān)控”指標(biāo)跟蹤問效，全維度“三段改進(jìn)”持續(xù)完善提升）。對(duì)標(biāo)工作穩(wěn)步提升。2016年全區(qū)對(duì)標(biāo)指標(biāo)26項(xiàng)。其中：全行業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)23項(xiàng)（包括煙葉指標(biāo)8項(xiàng)），全區(qū)指標(biāo)3項(xiàng)。全行業(yè)15項(xiàng)指標(biāo)中，全區(qū)有3項(xiàng)指標(biāo)高于行業(yè)平均（總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、單項(xiàng)卷煙經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、客戶滿意度）；1項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全行業(yè)先進(jìn)。

【黨建工作】  全區(qū)煙草行業(yè)確立黨建工作“12345”工作目標(biāo)，即制作一本流程清晰、簡(jiǎn)明實(shí)用的基層服務(wù)手冊(cè)，強(qiáng)化黨建考核和基層黨組織換屆兩個(gè)重點(diǎn)，建立服務(wù)群眾、黨員教育管理和規(guī)章制度“三本臺(tái)賬”，實(shí)現(xiàn)群眾意愿在一線了解、困難問題在一線解決、工作作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨群關(guān)系在一線融洽，做到問題查找、解決措施、整改落實(shí)、執(zhí)行監(jiān)督、健全制度“五個(gè)到位”。健全黨建工作“三個(gè)體系”。即上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織工作體系、黨組織服務(wù)黨員工作體系、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾工作體系。建立“五個(gè)一”黨建工作機(jī)制，即成立1個(gè)自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全區(qū)煙草系統(tǒng)的黨建工作由1名黨組成員具體分管，制定1個(gè)《全區(qū)煙草行業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，提出1個(gè)自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨組每季度召開一次黨建專題工作會(huì)議并形成長(zhǎng)效機(jī)制的要求，突出一個(gè)全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保不能有1個(gè)黨員掉隊(duì)的責(zé)任，發(fā)揮黨建工作的政治保障作用。持續(xù)落實(shí)黨組書記抓黨建責(zé)任制、黨建定期會(huì)議制、黨建工作考核制，做到黨建同業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查，黨建工作的力度不斷加大。2016年，自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨組共召開23次專題會(huì)議部署黨建工作，建立完善黨建制度15個(gè)。在全區(qū)煙草系統(tǒng)重點(diǎn)開展黨建缺失、黨員管理不規(guī)范、黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理等專項(xiàng)整治。對(duì)14個(gè)盟市局（公司）黨組班子進(jìn)行黨建全面工作考核，全面完成全區(qū)164個(gè)基層黨組織換屆和2008年4月至2016年4月黨費(fèi)補(bǔ)繳工作。突出全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的履行，突出全面監(jiān)督主體責(zé)任的履行，突出巡視整改主體責(zé)任的履行。修訂《黨組工作規(guī)則》，制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》《2016年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)的意見》及《全區(qū)行業(yè)基層組織建設(shè)實(shí)施意見》等，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。出臺(tái)《自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨組紀(jì)檢組約談工作辦法》《處級(jí)干部廉政監(jiān)督臺(tái)賬管理辦法》《全區(qū)行業(yè)責(zé)任追究典型案件通報(bào)制度》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)線索處置暫行辦法》《區(qū)局（公司）機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人重要事項(xiàng)備案承諾制度》等，并進(jìn)行落實(shí)監(jiān)督責(zé)任集體談話。在全區(qū)煙草行業(yè)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員學(xué)習(xí)教育2個(gè)側(cè)重點(diǎn)，通過打好學(xué)前思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)“三個(gè)基礎(chǔ)”，建立定期會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)、信息傳遞、督導(dǎo)檢查“四項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)層層部署抓啟動(dòng)、區(qū)分層次抓學(xué)習(xí)、以上率下抓引領(lǐng)、專項(xiàng)治理抓規(guī)范、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)抓典型“五項(xiàng)措施”將學(xué)習(xí)教育有序推進(jìn)?！叭珔^(qū)煙草行業(yè)共開展“黨組書記、黨組成員、黨支部書記”專題黨課輔導(dǎo)280次，黨組中心組專題學(xué)習(xí)60次，組織專題研討265次，黨組成員赴聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)“兩學(xué)一做”70次，黨員撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)5412篇，開展黨員組織關(guān)系排查、黨費(fèi)使用管理情況排查、黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理情況排查、基層黨組織按期換屆情況專項(xiàng)排查。

【社會(huì)幫扶】  自治區(qū)煙草專賣局（公司）定點(diǎn)幫扶烏蘭浩特市高根營(yíng)子嘎查資金72萬元。用于購(gòu)置水稻收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、耙地機(jī)和慰問貧（特）困戶。

（撰稿人：關(guān)曉勇）