2017卷
【概況】 2016年,全區(qū)共審計(jì)3013個(gè)單位,審計(jì)查出主要問(wèn)題金額959.9億元。其中,違規(guī)金額237億元、損失浪費(fèi)金額0.3億元、管理不規(guī)范金額722.6億元。通過(guò)審計(jì),為國(guó)家增收節(jié)支64億元、挽回或避免損失6億元、核減投資額27.9億元。提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息6234篇,被批示、采用1676篇。向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議4350條,被采納3029條。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送處理事項(xiàng)555件,移送處理人員88人。被國(guó)家審計(jì)署評(píng)為地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)、表彰審計(jì)項(xiàng)目1個(gè);被自治區(qū)審計(jì)廳評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)、表彰審計(jì)項(xiàng)目4個(gè);盟市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目10個(gè),盟市表彰項(xiàng)目5個(gè)。
【財(cái)政審計(jì)】 以規(guī)范財(cái)政管理,促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革,推動(dòng)財(cái)政提質(zhì)增效為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),關(guān)注財(cái)政支出績(jī)效和財(cái)政政策實(shí)施效果,關(guān)注財(cái)政資金沉淀和長(zhǎng)期閑置問(wèn)題,審查財(cái)政收支真實(shí)性、合法性、效益性,促進(jìn)整合專(zhuān)項(xiàng)、盤(pán)活存量、用好增量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。7月26日,在內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上,作了《關(guān)于2015年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。按照自治區(qū)人民政府辦公廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)政府辦公廳)要求和自治區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)政府)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示,起草《自治區(qū)政府貫徹落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)2015年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告(代擬稿)》。2016年,全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)697個(gè)單位,提交審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告746篇。
【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】 全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以客觀(guān)評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo),持續(xù)關(guān)注黨中央和自治區(qū)重大決策部署、債務(wù)管理、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排等情況,關(guān)注機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用情況、取消和下放行政審批權(quán)限等情況。2016年,全區(qū)對(duì)367名科級(jí)以上干部進(jìn)行任中審計(jì),對(duì)583名科級(jí)以上干部進(jìn)行離任審計(jì)。提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告1104篇。
【全區(qū)2016年國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)】 為了更好地完成政策跟蹤審計(jì)任務(wù),自治區(qū)審計(jì)廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。該實(shí)施意見(jiàn)明確了審計(jì)目標(biāo)、把握原則、組織方式、審計(jì)重點(diǎn)和工作要求。確保政策跟蹤審計(jì)順利完成提供保障。2016年分季度安排若干次專(zhuān)題進(jìn)行跟蹤審計(jì)。先后向自治區(qū)政府和國(guó)家審計(jì)署報(bào)送4篇政策跟蹤審計(jì)結(jié)果報(bào)告。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均作了批示。通過(guò)審計(jì),促進(jìn)建成完工項(xiàng)目2個(gè),加快實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目2個(gè);收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.42億元,加快財(cái)政資金下達(dá)1.78億元,落實(shí)配套資金3300萬(wàn)元,其他方式整改金額9600萬(wàn)元;停止或取消收費(fèi)54項(xiàng),促進(jìn)重大政策落實(shí)40項(xiàng);出臺(tái)防范金融、財(cái)政、環(huán)境、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)措施3項(xiàng);廢止不合理規(guī)定4項(xiàng);建立健全制度124項(xiàng)。本年審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題953個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題涉及資金8.66億元,其中:重大項(xiàng)目推進(jìn)方面問(wèn)題4個(gè),涉及重大項(xiàng)目4個(gè),涉及計(jì)劃投資額1.84億元;財(cái)政資金管理使用方面問(wèn)題329個(gè),涉及金額8.39億元;簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)等方面問(wèn)題177個(gè);政策落實(shí)方面問(wèn)題70個(gè);防風(fēng)險(xiǎn)方面問(wèn)題4個(gè);其他方面369個(gè)。
【全區(qū)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和“十個(gè)全覆蓋”工程跟蹤審計(jì)】 扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)抽審了全區(qū)12個(gè)盟市的28個(gè)旗縣,對(duì)扶貧資金的審計(jì)主要涉及扶貧政策及任務(wù)落實(shí)情況、扶貧資金的分配、管理、使用及效益等情況,2個(gè)旗縣共審計(jì)主管部門(mén)和用款單位43個(gè),建設(shè)項(xiàng)目74個(gè),延伸調(diào)查農(nóng)牧戶(hù)233戶(hù)。涉及生態(tài)移民、“三到村三到戶(hù)”、易地搬遷、興邊富民、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、以工代賑、革命老區(qū)建設(shè)、扶貧貸款貼息等項(xiàng)目。通過(guò)審計(jì),主要查出了資金閑置或撥付不及時(shí),擠占挪用扶貧資金,違規(guī)領(lǐng)取扶貧補(bǔ)助,扶貧資金使用不規(guī)范,多計(jì)工程款,私存私放扶貧資金等問(wèn)題,移送案件線(xiàn)索35起。
“十個(gè)全覆蓋”工程跟蹤審計(jì)共涉及兩個(gè)旗縣的24個(gè)主管部門(mén),16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查走訪(fǎng)340多農(nóng)牧戶(hù),包括農(nóng)村危房改造、安全飲水工程、村街巷硬化、“村村通”廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造工程、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障(農(nóng)村常住人口養(yǎng)老保險(xiǎn)金、高齡津貼)、村容村貌整治共10個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)審計(jì),主要查出地方配套資金未到位,項(xiàng)目資金滯留和撥付不及時(shí),未按規(guī)定或擴(kuò)大范圍使用項(xiàng)目資金,違規(guī)領(lǐng)取社?;?,未實(shí)行招投標(biāo),危房改造補(bǔ)助發(fā)放及管理不規(guī)范,項(xiàng)目實(shí)施緩慢等問(wèn)題,擬移送案件線(xiàn)索113起。
【全區(qū)水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和自治區(qū)水務(wù)投資公司所屬8家控股公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)整改落實(shí)情況】 2016年3—4月,對(duì)全區(qū)水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和自治區(qū)水務(wù)投資公司所屬8家控股公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,出具正式審計(jì)報(bào)告13份、審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告及綜合報(bào)告2份,下達(dá)審計(jì)決定13份、審計(jì)移送處理書(shū)25份,先后兩次積極督促落實(shí)違規(guī)問(wèn)題以及移送情況整改處理結(jié)果。各盟市政府、主管部門(mén)及紀(jì)檢部門(mén)已將整改情況分兩次報(bào)送自治區(qū)審計(jì)廳,兩次匯總結(jié)果形成整改報(bào)告,上報(bào)自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)。從整改處理情況看,審計(jì)成效明顯,整改落實(shí)有問(wèn)題資金55.17億元,處理責(zé)任單位59個(gè)、處理責(zé)任人22人,建章立制16項(xiàng)。
【全區(qū)2015年保障性安居工程審計(jì)】 2015年10月至2016年4月,國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署全國(guó)2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作,對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市本級(jí)、102個(gè)旗縣2015年保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),延伸調(diào)查771個(gè)村4602戶(hù)農(nóng)村危房改造家庭,對(duì)467個(gè)安居工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查。本次審計(jì)查出保障性安居工程分配和后續(xù)管理以及資金籌集、管理、使用不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)案件線(xiàn)索32起,突破了“零案件”的狀況,向政府及其有關(guān)主管部門(mén)移送審計(jì)事項(xiàng)14件。全區(qū)審計(jì)結(jié)果經(jīng)匯總后,審計(jì)綜合報(bào)告上報(bào)自治區(qū)政府,自治區(qū)政府高度重視跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)及各盟市、旗縣對(duì)報(bào)告中提出的問(wèn)題認(rèn)真分析研究,防止今后發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。
【醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)】 2016年8—10月,國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署2015—2016年上半年全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)工作,對(duì)自治區(qū)本級(jí)、12個(gè)盟市本級(jí)、66個(gè)旗縣(市、區(qū))實(shí)施2015—2016年上半年醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì),從制度整合、保障水平、基金籌集、管理使用、醫(yī)藥價(jià)格等八個(gè)方面共查出門(mén)診統(tǒng)籌尚未建立、重復(fù)參保、應(yīng)保未保,以及資金籌集、管理、使用不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,向司法機(jī)關(guān)、主管部門(mén)移送違法違紀(jì)案件線(xiàn)索(事項(xiàng))13起(件)。全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)綜合報(bào)告上報(bào)國(guó)家審計(jì)署及自治區(qū)政府。自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席布小林,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席符太增,自治區(qū)副主席劉新樂(lè)分別作了批示。
【推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)】 2016年4月,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳出臺(tái)的《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》新增加責(zé)任追究和對(duì)全區(qū)自然資源資產(chǎn)全面普查和詳查的內(nèi)容。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的因人為因素造成的嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)環(huán)境污染損害責(zé)任事故,需要追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的,審計(jì)機(jī)關(guān)要按有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限移送組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。5月,自治區(qū)黨委政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)門(mén)成立了以政府主席為組長(zhǎng)、黨委組織部部長(zhǎng)和政府常務(wù)副主席為副組長(zhǎng)的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、統(tǒng)計(jì)局等單位的主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在審計(jì)廳。
2016年,自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)阿爾山市森林、水、礦產(chǎn)和伊金霍洛旗草原及礦產(chǎn)資源進(jìn)行審計(jì)。出現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)管理中相關(guān)制度不健全,已有的制度執(zhí)行不到位;規(guī)劃不完整,部分責(zé)任目標(biāo)未完成;自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整;自然資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)中,存在違規(guī)批復(fù)改變土地用途,違規(guī)占用林地、耕地、草原等資源資產(chǎn),部分礦山企業(yè)污染礦區(qū)周?chē)莸匾约安菰竞ι形粗卫淼葐?wèn)題;在自然資源資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,存在對(duì)項(xiàng)目評(píng)估不足或未進(jìn)行評(píng)估,項(xiàng)目審批和驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),改變工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、地點(diǎn)以及違規(guī)招投標(biāo),項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題;專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用中,存在專(zhuān)項(xiàng)資金閑置、擠占挪用、滯留或未及時(shí)撥付,地方政府配套資金不到位,個(gè)別部門(mén)單位違規(guī)套取財(cái)政補(bǔ)助資金,少計(jì)征土地出讓收入、草原植被恢復(fù)費(fèi)、水資源費(fèi)以及排污費(fèi)等問(wèn)題。
為逐步形成一套符合自治區(qū)區(qū)實(shí)際的較為系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范,8月由自治區(qū)審計(jì)廳牽頭,與國(guó)土廳、環(huán)保廳、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了座談?dòng)懻?,聘?qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者從專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)踐角度,協(xié)助建立一套便于審計(jì)人員操作的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和技術(shù)規(guī)范。
【審計(jì)查出問(wèn)題整改督查工作】 3月28日,自治區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取并審議自治區(qū)審計(jì)廳《關(guān)于自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支2015年度審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。3月29日,自治區(qū)黨委主持召開(kāi)自治區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議,對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支2015年度審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委等8個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人答復(fù)了詢(xún)問(wèn),這是自治區(qū)首次對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),也是自治區(qū)人大常委會(huì)繼去年首次聽(tīng)取自治區(qū)審計(jì)廳作審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告后,加大審計(jì)整改力度的又一創(chuàng)新舉措。通過(guò)整改,調(diào)整有關(guān)賬務(wù)7.7億元,上繳財(cái)政111.5億元,核減工程投資1.21億元,歸還被擠占挪用資金118.2億元,促進(jìn)下?lián)苜Y金157.8億元;移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索124件,截至2016年,司法機(jī)關(guān)已立案和追究刑事責(zé)任20人,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分79人。根據(jù)審計(jì)決定和審計(jì)建議,相關(guān)盟市、廳局修訂和出臺(tái)相關(guān)制度31項(xiàng),整改率達(dá)到94.6%。
【完善審計(jì)制度,促進(jìn)制度創(chuàng)新】 立足長(zhǎng)遠(yuǎn),謀劃規(guī)劃。按照國(guó)家審計(jì)署《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)工作2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》,為自治區(qū)“十三五”時(shí)期審計(jì)工作勾畫(huà)了行動(dòng)指南和工作藍(lán)圖;立足形勢(shì),完善制度。按照國(guó)家和審計(jì)署(2015—2020年)法治政府建設(shè)相關(guān)要求,緊密結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際,對(duì)未來(lái)5年審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行職能,完善依法行政制度體系建設(shè),推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于貫徹〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)〉實(shí)施方案》。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳常用審計(jì)法規(guī)匯編》。積極參與國(guó)家審計(jì)署關(guān)于審計(jì)法修訂調(diào)研工作,對(duì)審計(jì)法修改提出切合實(shí)際、操作性較強(qiáng)的意見(jiàn)與建議,得到審計(jì)署法規(guī)司的充分肯定;立足改革,編制方案。草擬《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。編寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)(草原資源審計(jì))操作指引》,上報(bào)國(guó)家審計(jì)署后,國(guó)家審計(jì)署將其作為草原資源資產(chǎn)審計(jì)的指導(dǎo)性文件印發(fā)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)試行。與自治區(qū)國(guó)土資源廳及其測(cè)繪地理信息局簽訂《地理信息數(shù)據(jù)資料及技術(shù)共享合作框架協(xié)議》。雙方共享合作關(guān)系的建立,為內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步建立起常態(tài)化的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督制度提供了強(qiáng)大的技術(shù)與方法支撐;立足管理,健全辦法。制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工退休管理辦法(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員(含返聘)管理辦法(試行)》。
【強(qiáng)化黨建和干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)】 2016年,全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),提高黨建工作水平。積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)各級(jí)黨組織通過(guò)組織黨員重溫入黨誓詞和入黨申請(qǐng)書(shū)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部書(shū)記講黨課、抄寫(xiě)黨章、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、集中討論、談心談話(huà)等方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神、黨的歷史、革命先輩的先進(jìn)典型和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。自治區(qū)審計(jì)廳黨組中心組共組織3次專(zhuān)題研討會(huì),分析研判形勢(shì),查找問(wèn)題,部署工作任務(wù),對(duì)意識(shí)形態(tài)工作抓早、抓小、抓細(xì),防患于未然;進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。結(jié)合工作實(shí)際,印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表》,并建立工作臺(tái)賬,落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處;自覺(jué)接受監(jiān)督。7月初至9月中旬,自治區(qū)黨委派出第八巡視組進(jìn)駐自治區(qū)審計(jì)廳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。為此,廳黨組高度重視,積極配合,事前成立自治區(qū)審計(jì)廳巡視聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)協(xié)調(diào)和保障巡視工作的開(kāi)展。狠抓素質(zhì)提高,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展人財(cái)物統(tǒng)一管理改革和審計(jì)職業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備工作,向自治區(qū)黨委、政府提交建議成立審計(jì)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)示報(bào)告,并對(duì)各盟市、旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、編制、人員、職數(shù)等情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總分析。優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍,充實(shí)了審計(jì)力量。自治區(qū)審計(jì)廳將2015年南京審計(jì)大學(xué)招錄的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)到審計(jì)一線(xiàn),對(duì)廳機(jī)關(guān)和內(nèi)審管理中心遴選的11名工作人員進(jìn)行分配,借調(diào)7名基層審計(jì)人員到處室鍛煉。加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度。制定《審計(jì)廳2016年度干部培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃》,安排審計(jì)法律法規(guī)與審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)能力與審計(jì)案例培訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用與計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)等5類(lèi)26期培訓(xùn)班,擬培訓(xùn)2350人次。加快信息化建設(shè),提升審計(jì)能力水平。積極推進(jìn)“金審”三期工程,完成 “金審”三期工程可行性研究報(bào)告修改工作,編制 “金審”三期工程的初步設(shè)計(jì)和投資概算。完成全區(qū)三級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)的采集、整理和還原工作,并按時(shí)上報(bào)國(guó)家審計(jì)署。
(撰稿人:趙鴻昌)
【概況】 2016年,全區(qū)共審計(jì)3013個(gè)單位,審計(jì)查出主要問(wèn)題金額959.9億元。其中,違規(guī)金額237億元、損失浪費(fèi)金額0.3億元、管理不規(guī)范金額722.6億元。通過(guò)審計(jì),為國(guó)家增收節(jié)支64億元、挽回或避免損失6億元、核減投資額27.9億元。提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息6234篇,被批示、采用1676篇。向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議4350條,被采納3029條。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送處理事項(xiàng)555件,移送處理人員88人。被國(guó)家審計(jì)署評(píng)為地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)、表彰審計(jì)項(xiàng)目1個(gè);被自治區(qū)審計(jì)廳評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)、表彰審計(jì)項(xiàng)目4個(gè);盟市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目10個(gè),盟市表彰項(xiàng)目5個(gè)。
【財(cái)政審計(jì)】 以規(guī)范財(cái)政管理,促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革,推動(dòng)財(cái)政提質(zhì)增效為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),關(guān)注財(cái)政支出績(jī)效和財(cái)政政策實(shí)施效果,關(guān)注財(cái)政資金沉淀和長(zhǎng)期閑置問(wèn)題,審查財(cái)政收支真實(shí)性、合法性、效益性,促進(jìn)整合專(zhuān)項(xiàng)、盤(pán)活存量、用好增量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。7月26日,在內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上,作了《關(guān)于2015年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。按照自治區(qū)人民政府辦公廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)政府辦公廳)要求和自治區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)政府)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示,起草《自治區(qū)政府貫徹落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)2015年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告(代擬稿)》。2016年,全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)697個(gè)單位,提交審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告746篇。
【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】 全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以客觀(guān)評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo),持續(xù)關(guān)注黨中央和自治區(qū)重大決策部署、債務(wù)管理、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排等情況,關(guān)注機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用情況、取消和下放行政審批權(quán)限等情況。2016年,全區(qū)對(duì)367名科級(jí)以上干部進(jìn)行任中審計(jì),對(duì)583名科級(jí)以上干部進(jìn)行離任審計(jì)。提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告1104篇。
【全區(qū)2016年國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)】 為了更好地完成政策跟蹤審計(jì)任務(wù),自治區(qū)審計(jì)廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。該實(shí)施意見(jiàn)明確了審計(jì)目標(biāo)、把握原則、組織方式、審計(jì)重點(diǎn)和工作要求。確保政策跟蹤審計(jì)順利完成提供保障。2016年分季度安排若干次專(zhuān)題進(jìn)行跟蹤審計(jì)。先后向自治區(qū)政府和國(guó)家審計(jì)署報(bào)送4篇政策跟蹤審計(jì)結(jié)果報(bào)告。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均作了批示。通過(guò)審計(jì),促進(jìn)建成完工項(xiàng)目2個(gè),加快實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目2個(gè);收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.42億元,加快財(cái)政資金下達(dá)1.78億元,落實(shí)配套資金3300萬(wàn)元,其他方式整改金額9600萬(wàn)元;停止或取消收費(fèi)54項(xiàng),促進(jìn)重大政策落實(shí)40項(xiàng);出臺(tái)防范金融、財(cái)政、環(huán)境、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)措施3項(xiàng);廢止不合理規(guī)定4項(xiàng);建立健全制度124項(xiàng)。本年審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題953個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題涉及資金8.66億元,其中:重大項(xiàng)目推進(jìn)方面問(wèn)題4個(gè),涉及重大項(xiàng)目4個(gè),涉及計(jì)劃投資額1.84億元;財(cái)政資金管理使用方面問(wèn)題329個(gè),涉及金額8.39億元;簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)等方面問(wèn)題177個(gè);政策落實(shí)方面問(wèn)題70個(gè);防風(fēng)險(xiǎn)方面問(wèn)題4個(gè);其他方面369個(gè)。
【全區(qū)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和“十個(gè)全覆蓋”工程跟蹤審計(jì)】 扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)抽審了全區(qū)12個(gè)盟市的28個(gè)旗縣,對(duì)扶貧資金的審計(jì)主要涉及扶貧政策及任務(wù)落實(shí)情況、扶貧資金的分配、管理、使用及效益等情況,2個(gè)旗縣共審計(jì)主管部門(mén)和用款單位43個(gè),建設(shè)項(xiàng)目74個(gè),延伸調(diào)查農(nóng)牧戶(hù)233戶(hù)。涉及生態(tài)移民、“三到村三到戶(hù)”、易地搬遷、興邊富民、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、以工代賑、革命老區(qū)建設(shè)、扶貧貸款貼息等項(xiàng)目。通過(guò)審計(jì),主要查出了資金閑置或撥付不及時(shí),擠占挪用扶貧資金,違規(guī)領(lǐng)取扶貧補(bǔ)助,扶貧資金使用不規(guī)范,多計(jì)工程款,私存私放扶貧資金等問(wèn)題,移送案件線(xiàn)索35起。
“十個(gè)全覆蓋”工程跟蹤審計(jì)共涉及兩個(gè)旗縣的24個(gè)主管部門(mén),16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查走訪(fǎng)340多農(nóng)牧戶(hù),包括農(nóng)村危房改造、安全飲水工程、村街巷硬化、“村村通”廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造工程、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障(農(nóng)村常住人口養(yǎng)老保險(xiǎn)金、高齡津貼)、村容村貌整治共10個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)審計(jì),主要查出地方配套資金未到位,項(xiàng)目資金滯留和撥付不及時(shí),未按規(guī)定或擴(kuò)大范圍使用項(xiàng)目資金,違規(guī)領(lǐng)取社?;?,未實(shí)行招投標(biāo),危房改造補(bǔ)助發(fā)放及管理不規(guī)范,項(xiàng)目實(shí)施緩慢等問(wèn)題,擬移送案件線(xiàn)索113起。
【全區(qū)水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和自治區(qū)水務(wù)投資公司所屬8家控股公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)整改落實(shí)情況】 2016年3—4月,對(duì)全區(qū)水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和自治區(qū)水務(wù)投資公司所屬8家控股公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,出具正式審計(jì)報(bào)告13份、審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告及綜合報(bào)告2份,下達(dá)審計(jì)決定13份、審計(jì)移送處理書(shū)25份,先后兩次積極督促落實(shí)違規(guī)問(wèn)題以及移送情況整改處理結(jié)果。各盟市政府、主管部門(mén)及紀(jì)檢部門(mén)已將整改情況分兩次報(bào)送自治區(qū)審計(jì)廳,兩次匯總結(jié)果形成整改報(bào)告,上報(bào)自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)。從整改處理情況看,審計(jì)成效明顯,整改落實(shí)有問(wèn)題資金55.17億元,處理責(zé)任單位59個(gè)、處理責(zé)任人22人,建章立制16項(xiàng)。
【全區(qū)2015年保障性安居工程審計(jì)】 2015年10月至2016年4月,國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署全國(guó)2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作,對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市本級(jí)、102個(gè)旗縣2015年保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),延伸調(diào)查771個(gè)村4602戶(hù)農(nóng)村危房改造家庭,對(duì)467個(gè)安居工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查。本次審計(jì)查出保障性安居工程分配和后續(xù)管理以及資金籌集、管理、使用不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)案件線(xiàn)索32起,突破了“零案件”的狀況,向政府及其有關(guān)主管部門(mén)移送審計(jì)事項(xiàng)14件。全區(qū)審計(jì)結(jié)果經(jīng)匯總后,審計(jì)綜合報(bào)告上報(bào)自治區(qū)政府,自治區(qū)政府高度重視跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)及各盟市、旗縣對(duì)報(bào)告中提出的問(wèn)題認(rèn)真分析研究,防止今后發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。
【醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)】 2016年8—10月,國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署2015—2016年上半年全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)工作,對(duì)自治區(qū)本級(jí)、12個(gè)盟市本級(jí)、66個(gè)旗縣(市、區(qū))實(shí)施2015—2016年上半年醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì),從制度整合、保障水平、基金籌集、管理使用、醫(yī)藥價(jià)格等八個(gè)方面共查出門(mén)診統(tǒng)籌尚未建立、重復(fù)參保、應(yīng)保未保,以及資金籌集、管理、使用不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,向司法機(jī)關(guān)、主管部門(mén)移送違法違紀(jì)案件線(xiàn)索(事項(xiàng))13起(件)。全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)綜合報(bào)告上報(bào)國(guó)家審計(jì)署及自治區(qū)政府。自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席布小林,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席符太增,自治區(qū)副主席劉新樂(lè)分別作了批示。
【推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)】 2016年4月,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳出臺(tái)的《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》新增加責(zé)任追究和對(duì)全區(qū)自然資源資產(chǎn)全面普查和詳查的內(nèi)容。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的因人為因素造成的嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)環(huán)境污染損害責(zé)任事故,需要追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的,審計(jì)機(jī)關(guān)要按有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限移送組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。5月,自治區(qū)黨委政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)門(mén)成立了以政府主席為組長(zhǎng)、黨委組織部部長(zhǎng)和政府常務(wù)副主席為副組長(zhǎng)的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、統(tǒng)計(jì)局等單位的主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在審計(jì)廳。
2016年,自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)阿爾山市森林、水、礦產(chǎn)和伊金霍洛旗草原及礦產(chǎn)資源進(jìn)行審計(jì)。出現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)管理中相關(guān)制度不健全,已有的制度執(zhí)行不到位;規(guī)劃不完整,部分責(zé)任目標(biāo)未完成;自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整;自然資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)中,存在違規(guī)批復(fù)改變土地用途,違規(guī)占用林地、耕地、草原等資源資產(chǎn),部分礦山企業(yè)污染礦區(qū)周?chē)莸匾约安菰竞ι形粗卫淼葐?wèn)題;在自然資源資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,存在對(duì)項(xiàng)目評(píng)估不足或未進(jìn)行評(píng)估,項(xiàng)目審批和驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),改變工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、地點(diǎn)以及違規(guī)招投標(biāo),項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題;專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用中,存在專(zhuān)項(xiàng)資金閑置、擠占挪用、滯留或未及時(shí)撥付,地方政府配套資金不到位,個(gè)別部門(mén)單位違規(guī)套取財(cái)政補(bǔ)助資金,少計(jì)征土地出讓收入、草原植被恢復(fù)費(fèi)、水資源費(fèi)以及排污費(fèi)等問(wèn)題。
為逐步形成一套符合自治區(qū)區(qū)實(shí)際的較為系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范,8月由自治區(qū)審計(jì)廳牽頭,與國(guó)土廳、環(huán)保廳、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了座談?dòng)懻?,聘?qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者從專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)踐角度,協(xié)助建立一套便于審計(jì)人員操作的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和技術(shù)規(guī)范。
【審計(jì)查出問(wèn)題整改督查工作】 3月28日,自治區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取并審議自治區(qū)審計(jì)廳《關(guān)于自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支2015年度審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。3月29日,自治區(qū)黨委主持召開(kāi)自治區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議,對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支2015年度審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委等8個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人答復(fù)了詢(xún)問(wèn),這是自治區(qū)首次對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),也是自治區(qū)人大常委會(huì)繼去年首次聽(tīng)取自治區(qū)審計(jì)廳作審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告后,加大審計(jì)整改力度的又一創(chuàng)新舉措。通過(guò)整改,調(diào)整有關(guān)賬務(wù)7.7億元,上繳財(cái)政111.5億元,核減工程投資1.21億元,歸還被擠占挪用資金118.2億元,促進(jìn)下?lián)苜Y金157.8億元;移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索124件,截至2016年,司法機(jī)關(guān)已立案和追究刑事責(zé)任20人,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分79人。根據(jù)審計(jì)決定和審計(jì)建議,相關(guān)盟市、廳局修訂和出臺(tái)相關(guān)制度31項(xiàng),整改率達(dá)到94.6%。
【完善審計(jì)制度,促進(jìn)制度創(chuàng)新】 立足長(zhǎng)遠(yuǎn),謀劃規(guī)劃。按照國(guó)家審計(jì)署《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)工作2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》,為自治區(qū)“十三五”時(shí)期審計(jì)工作勾畫(huà)了行動(dòng)指南和工作藍(lán)圖;立足形勢(shì),完善制度。按照國(guó)家和審計(jì)署(2015—2020年)法治政府建設(shè)相關(guān)要求,緊密結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際,對(duì)未來(lái)5年審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行職能,完善依法行政制度體系建設(shè),推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于貫徹〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)〉實(shí)施方案》。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳常用審計(jì)法規(guī)匯編》。積極參與國(guó)家審計(jì)署關(guān)于審計(jì)法修訂調(diào)研工作,對(duì)審計(jì)法修改提出切合實(shí)際、操作性較強(qiáng)的意見(jiàn)與建議,得到審計(jì)署法規(guī)司的充分肯定;立足改革,編制方案。草擬《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。編寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)(草原資源審計(jì))操作指引》,上報(bào)國(guó)家審計(jì)署后,國(guó)家審計(jì)署將其作為草原資源資產(chǎn)審計(jì)的指導(dǎo)性文件印發(fā)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)試行。與自治區(qū)國(guó)土資源廳及其測(cè)繪地理信息局簽訂《地理信息數(shù)據(jù)資料及技術(shù)共享合作框架協(xié)議》。雙方共享合作關(guān)系的建立,為內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步建立起常態(tài)化的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督制度提供了強(qiáng)大的技術(shù)與方法支撐;立足管理,健全辦法。制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工退休管理辦法(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員(含返聘)管理辦法(試行)》。
【強(qiáng)化黨建和干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)】 2016年,全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),提高黨建工作水平。積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)各級(jí)黨組織通過(guò)組織黨員重溫入黨誓詞和入黨申請(qǐng)書(shū)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部書(shū)記講黨課、抄寫(xiě)黨章、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、集中討論、談心談話(huà)等方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神、黨的歷史、革命先輩的先進(jìn)典型和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。自治區(qū)審計(jì)廳黨組中心組共組織3次專(zhuān)題研討會(huì),分析研判形勢(shì),查找問(wèn)題,部署工作任務(wù),對(duì)意識(shí)形態(tài)工作抓早、抓小、抓細(xì),防患于未然;進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。結(jié)合工作實(shí)際,印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表》,并建立工作臺(tái)賬,落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處;自覺(jué)接受監(jiān)督。7月初至9月中旬,自治區(qū)黨委派出第八巡視組進(jìn)駐自治區(qū)審計(jì)廳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。為此,廳黨組高度重視,積極配合,事前成立自治區(qū)審計(jì)廳巡視聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)協(xié)調(diào)和保障巡視工作的開(kāi)展。狠抓素質(zhì)提高,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展人財(cái)物統(tǒng)一管理改革和審計(jì)職業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備工作,向自治區(qū)黨委、政府提交建議成立審計(jì)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)示報(bào)告,并對(duì)各盟市、旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、編制、人員、職數(shù)等情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總分析。優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍,充實(shí)了審計(jì)力量。自治區(qū)審計(jì)廳將2015年南京審計(jì)大學(xué)招錄的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)到審計(jì)一線(xiàn),對(duì)廳機(jī)關(guān)和內(nèi)審管理中心遴選的11名工作人員進(jìn)行分配,借調(diào)7名基層審計(jì)人員到處室鍛煉。加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度。制定《審計(jì)廳2016年度干部培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃》,安排審計(jì)法律法規(guī)與審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)能力與審計(jì)案例培訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用與計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)等5類(lèi)26期培訓(xùn)班,擬培訓(xùn)2350人次。加快信息化建設(shè),提升審計(jì)能力水平。積極推進(jìn)“金審”三期工程,完成 “金審”三期工程可行性研究報(bào)告修改工作,編制 “金審”三期工程的初步設(shè)計(jì)和投資概算。完成全區(qū)三級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)的采集、整理和還原工作,并按時(shí)上報(bào)國(guó)家審計(jì)署。
(撰稿人:趙鴻昌)
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