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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局（以下簡稱自治區(qū)信訪局）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)9個處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（建議征集辦）、機(jī)關(guān)黨委，行政編制47名。其中局長1名、副局長3名，副巡視員1名，督查專員2名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名（11正、11副）。另設(shè)事業(yè)單位3個：聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信訪信息中心，人員編制30名。處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。自治區(qū)信訪局實有工作人員71名，其中行政編45人，事業(yè)編26人。在編人員中女性領(lǐng)導(dǎo)及職工20人，占28.2%；少數(shù)民族23人（蒙古族21名，滿族2名）占32.4%；所有工作人員中，中共黨員60名（預(yù)備黨員2人），占所有人員的84.5%。大學(xué)及以上學(xué)歷68人（大學(xué)及本科50人，研究生18人），占總?cè)藬?shù)95.8%；平均年齡39歲。45歲以下46人。自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)黨委副書記**，自治區(qū)黨委常委、政法委書記、巡視辦主任劉惠。自治區(qū)人民政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)副主席常軍政，自治區(qū)信訪局局長 ***兼任自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)黨委政法委副書記、自治區(qū)信訪局黨組書記。 

【信訪工作】

群眾來信    自治區(qū)信訪局貫徹落實全國和全區(qū)信訪局長工作會議等會議精神，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，堅持依法按政策辦事，認(rèn)真為自治區(qū)群眾辦理來信,協(xié)調(diào)解決一大批涉及群眾切身利益的問題，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，有效化解了社會矛盾，為營造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好環(huán)境作出貢獻(xiàn)。全年共受理群眾來信8793件。其中：國家信訪局交、轉(zhuǎn)辦1778件；自治區(qū)本級受理7015件。自治區(qū)本級受理的群眾來信總量同比增長25.6%。其中初信1811件，占25.8%；重復(fù)信5204件，占74.2%；聯(lián)名信935件，占13.3%。交辦信訪事項408件，到期應(yīng)辦結(jié)313件，實際辦結(jié)311件，到期辦結(jié)率為99.4%。其中：國家信訪局交辦11件，辦結(jié)11件，到期回復(fù)率、辦結(jié)率為100%；自治區(qū)交辦397件，到期應(yīng)辦結(jié)302件，實際辦結(jié)300件，辦結(jié)率為99.3%。

網(wǎng)上信訪    自治區(qū)信訪局積極順應(yīng)網(wǎng)上信訪發(fā)展趨勢，通過狠抓處室內(nèi)部建設(shè)和工作人員能力培養(yǎng)，在指導(dǎo)和督促基層單位及事權(quán)部門的業(yè)務(wù)工作上下功夫，進(jìn)一步加大信訪事項依法辦理協(xié)調(diào)力度，推動責(zé)任落實，使辦理質(zhì)量和認(rèn)知度明顯提高，群眾通過網(wǎng)上反映訴求的觀念逐漸深入人心，網(wǎng)上信訪的工作效果逐步顯現(xiàn)。共受理信訪事項9535件次，同比（2015年4583件）上升108.1%。有效郵件中共交辦448件，到期應(yīng)結(jié)371件，已結(jié)370件，到期辦結(jié)率99.7%。

接訪工作    自治區(qū)信訪局接訪工作人員在接待群眾來訪同時，積極宣傳貫徹《信訪條例》和國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》等相關(guān)規(guī)定，從開展規(guī)范信訪秩序、加強(qiáng)依法處置等方面入手，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序、文明走訪，在基層屬地妥善解決合理合法訴求，維護(hù)正常的信訪秩序和信訪人合法權(quán)益。全年共接待并分流群眾1042批、2469人次（含來訪接訪二處1—3月份接待數(shù)量），同比分別下降41.36%和51.01%；越級訪790批、1857人次，分別占赴區(qū)訪量的28.83%和37.45%。

復(fù)查復(fù)核    圍繞年度工作目標(biāo),把握信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，全年共接待有關(guān)復(fù)查復(fù)核群眾來訪450批次1093人次。其中直接勸返123批次，不予受理104批次，不再受理111批次，要求落實復(fù)查復(fù)核意見9批次,審核受理102批次。審核受理件中，受理85件，退回重新處理或撤銷17件；出具并送達(dá)復(fù)查復(fù)核意見72件。全區(qū)各級部門及單位收到復(fù)查復(fù)核申請3355件，受理2965件，出具復(fù)查復(fù)核意見1489件，錄入信息系統(tǒng)878件。

進(jìn)京上訪    2016年，全區(qū)上訪群眾正常進(jìn)京上訪4121批次、7692人次，同比分別上升50.2%和37%。其中，集體訪379批次、3458人次，同比分別上升45.8%和30.7%。群眾進(jìn)京上訪中，越級上訪2134批次、4395人次，同比分別上升21%和7.7%，分別占進(jìn)京訪總量51.8%和57.1%；重復(fù)上訪3042批次、5459人次，分別占進(jìn)京訪總量73.8%和71%。非正常上訪為1194人次，同比下降39.7%。

積案化解   全國信訪系統(tǒng)開展信訪積案化解電視電話會議以來，信訪局確定專人負(fù)責(zé)該項具體工作，先后向自治區(qū)信訪局黨組提交工作方案1份，向盟市和有關(guān)廳局下發(fā)工作通知4份，帶隊或派員先后赴國家信訪局匯報和對接工作3次，向國家信訪局督查室報送全區(qū)信訪積案化解情況統(tǒng)計表7次，赴盟市廳局企業(yè)督查指導(dǎo)工作3次，向國家信訪局提交全區(qū)信訪積案化解進(jìn)展情況報告3份，向自治區(qū)聯(lián)席會議召集人報送專報1份，向全區(qū)盟市、廳局企業(yè)下發(fā)信訪積案化解情況通報3次。截至12月底，國家信訪局交辦的15件信訪積案全部化解，化解率100%，自治區(qū)梳理排查1597件信訪積案，標(biāo)識370件，結(jié)案化解了367件，化解率99.2%，有兩個方面工作內(nèi)容得到國家信訪局通報表揚。

“三跨三分離”工作    經(jīng)過摸底統(tǒng)計，全區(qū)“三跨三分離”信訪事項共320件，其中區(qū)外136件，區(qū)內(nèi)184件；符合協(xié)調(diào)條件的234件，其中區(qū)外涉及15個省區(qū)市和2個區(qū)外大型國有企業(yè)共92件，區(qū)內(nèi)142件。對于涉及人數(shù)多的河北省和山西省，處長帶隊，主動協(xié)調(diào)有關(guān)盟市、旗縣赴上述兩省進(jìn)行工作對接；對于數(shù)量少，訴求合理化程度低的其余13個省市區(qū)及單位，采取基層先對接，找出分歧點，然后通過發(fā)函溝通方式進(jìn)行協(xié)商解決。對于區(qū)內(nèi)“三跨三分離”信訪事項，采取基層對接，盟市協(xié)商形成會議紀(jì)要，不能形成統(tǒng)一意見的，由自治區(qū)聯(lián)席辦進(jìn)行責(zé)任劃分認(rèn)定并交辦責(zé)任地區(qū)及單位。特別是在全國和自治區(qū)“兩會”期間，在負(fù)責(zé)會議期間后勤保障工作的同時，抽出時間，與相關(guān)盟市“兩會”駐京負(fù)責(zé)人就進(jìn)京赴區(qū)非正?！叭缛蛛x”信訪事項進(jìn)行及時有效的協(xié)調(diào)對接，商討化解辦法。截至年底，有效化解及辦結(jié)91件。其中：辦結(jié)區(qū)內(nèi)58件，區(qū)外33件；導(dǎo)入司法程序18件，履行完信訪三級程序的18件，其余107件均在協(xié)調(diào)辦理或調(diào)查核實中。

信訪信息    全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)自正式上線運行，實現(xiàn) “三個全覆蓋”，即把來信、來訪、網(wǎng)上投訴和領(lǐng)導(dǎo)信箱等不同形式反映的信訪事項，納入到全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)中來，實現(xiàn)所有信訪形式的全覆蓋；把受理辦理、交辦轉(zhuǎn)送、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計分析等信訪業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)，納入全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對整個工作過程全覆蓋；把各個層級有權(quán)處理信訪事項責(zé)任部門的信訪工作，納入全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一運行，實現(xiàn)對工作范圍全覆蓋。繼續(xù)對全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行推廣應(yīng)用，針對不同用戶群體對新增功能和變更功能模塊進(jìn)行培訓(xùn)，提高了信訪系統(tǒng)與其他部門的業(yè)務(wù)能力和操作技能。使各級信訪干部和相關(guān)部門工作人員掌握受理辦理、交辦轉(zhuǎn)辦、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、統(tǒng)計分析、考核評估等信訪業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)等一整套工作信息處理技術(shù)，學(xué)會運用信訪信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析判斷，為改進(jìn)信訪工作方式，營造和諧發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮好作用。

【工作成效】

“陽光信訪”    推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，橫向抓部門、縱向抓基層的深度應(yīng)用，把來信、來訪、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪形式全覆蓋；把受理辦理、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計分析等信訪業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工作流程全覆蓋；把各級有權(quán)處理信訪事項責(zé)任部門的信訪工作納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工作范圍全覆蓋。截至2016年底，全區(qū)接入系統(tǒng)的單位6912個，基本實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的工作目標(biāo)。提出建設(shè)信訪新媒體矩陣，打造內(nèi)蒙古信訪工作新名片，通過榜單排名等方式，推動全區(qū)三級信訪部門全部開通微信公眾號，形成獨具特色的全區(qū)信訪宣傳新媒體矩陣，是全國第一家也是唯一一家省市縣三級信訪部門全部開通微信公眾號的省區(qū)，這項經(jīng)驗做法被全國信訪宣傳輿論引導(dǎo)暨理論研究工作會議推廣。1—4月，“內(nèi)蒙古信訪”微信公眾號獲全國信訪系統(tǒng)新媒體排行榜第1名。全年內(nèi)蒙古信訪三級微信公眾號推送信息60 226篇，閱讀量5 085 756人次，點贊量577 010人次，大幅提升了信訪工作的社會影響力。8月份，三級信訪部門集中入駐“今日頭條”，主動發(fā)聲，集群發(fā)聲，信訪新媒體宣傳的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

 “責(zé)任信訪”    修訂盟市、企業(yè)《信訪工作目標(biāo)管理考評辦法》，明確和壓實屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能部門責(zé)任和信訪部門責(zé)任，強(qiáng)化首辦責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，有效防止責(zé)任“斷層”。“請上來”，精準(zhǔn)對接傳壓力。采取點對點通報和不定期約談的形式，及時把一些地方的負(fù)責(zé)同志“請上來”談，緊盯突出問題，面對面點問題、面對面提要求，切實把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到屬地和責(zé)任單位。

“法治信訪”    全面深入推進(jìn)訴訪分離制度，通過在聯(lián)合接訪大廳開設(shè)涉法涉訴問題窗口，公檢法司各部門進(jìn)駐，及時將涉法涉訴信訪問題引導(dǎo)到政法部門依法定程序處理和解決。截至年底，自治區(qū)本級已有36個委辦廳局按照要求研究出臺法定職責(zé)清單，并向社會公開。自治區(qū)信訪局將這些清單匯編成冊，提供給信訪群眾查閱、咨詢，方便群眾“對照清單、依法信訪”。

【五項建設(shè)實現(xiàn)新跨越】

基層基礎(chǔ)建設(shè)    全區(qū)各級信訪部門積極爭取黨委、政府支持，以“有為”爭“有位”，基層接訪環(huán)境和條件進(jìn)一步改善。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，信訪工作的觸角延伸到最基層，把大量矛盾糾紛和問題隱患預(yù)防在基層、解決在屬地。

體制機(jī)制建設(shè)    探索信訪事項受理辦理機(jī)制，及時將越級訪導(dǎo)入網(wǎng)上受理，幫助群眾網(wǎng)上信訪，取得較好效果。探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪宣傳”工作機(jī)制，堅持突出原創(chuàng)性、強(qiáng)化指導(dǎo)性、弘揚主旋律，不斷提升各級信訪部門的新媒體影響力，初步建立新聞發(fā)言人制度，全區(qū)信訪工作輿論引導(dǎo)水平不斷提升，信訪工作的公信力和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)    推動各級不斷充實信訪工作力量，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信訪干部的雙向交流。通過強(qiáng)化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高各級班子駕馭統(tǒng)領(lǐng)、開拓創(chuàng)新、自我修復(fù)能力。通過崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，著力增強(qiáng)信訪干部隊伍綜合能力，全區(qū)上下組織形式多樣的各類培訓(xùn)，自治區(qū)本級組織綜合類培訓(xùn)4期、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)7期，12個盟市共舉辦各類培訓(xùn)299次，受訓(xùn)人數(shù)17 998人。

信訪文化建設(shè)    以自治區(qū)信訪局成立20周年為契機(jī)，抓好《內(nèi)蒙古信訪志》的編纂和信訪工作專題片的制作工作，進(jìn)一步拓展了信訪文化建設(shè)成果。組織開展第二屆全區(qū)信訪系統(tǒng)書畫攝影展，激勵各級信訪干部更好地履職盡責(zé)。    

信息化建設(shè)    完善網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)功能，研發(fā)督辦提醒和查詢統(tǒng)計等新模塊，系統(tǒng)建設(shè)步入新階段。依托自治區(qū)信訪局微信公眾號開通手機(jī)版的網(wǎng)上信訪平臺，從技術(shù)上拓寬信訪事項的網(wǎng)上受理辦理渠道，網(wǎng)上信訪正逐步向成為群眾信訪主渠道的目標(biāo)邁進(jìn)。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】  落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、機(jī)關(guān)黨委和支部具體抓的黨建工作格局，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。各級信訪部門黨組（黨支部）書記認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，多次召開專題會議研究部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，把紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行。自治區(qū)信訪局班子成員帶頭深入“五級示范抓引領(lǐng)”聯(lián)系點，指導(dǎo)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，推動基層信訪部門較好地落實了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

【黨中央信訪工作聯(lián)合督察組赴自治區(qū)督察指導(dǎo)信訪工作】  5月23日，黨中央信訪工作聯(lián)合督察組第五組赴自治區(qū)督察指導(dǎo)信訪工作。在呼和浩特召開信訪工作匯報會，向聯(lián)合督察組匯報內(nèi)蒙古信訪工作制度改革措施落實有關(guān)情況。匯報會由自治區(qū)政府副秘書長、黨委政法委副書記、信訪局黨組書記、局長 ***主持。黨中央信訪工作聯(lián)合督察組第五組長、國土資源部副部長汪民傳達(dá)了黨中央信訪工作制度改革措施落實情況及聯(lián)合督察動員培訓(xùn)會精神，就到內(nèi)蒙古開展為期5天聯(lián)合督察進(jìn)行安排部署，明確主要目的和任務(wù)要求。自治區(qū)副主席劉新樂就內(nèi)蒙古信訪工作制度改革措施落實有關(guān)情況進(jìn)行了匯報。黨中央信訪工作聯(lián)合督察組第五組全體成員，自治區(qū)信訪局和自治區(qū)有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志參加了會議。

【陽光信訪】  8月2日，內(nèi)蒙古信訪系統(tǒng)矩陣入駐“今日頭條”啟動儀式在呼和浩特舉行。自治區(qū)政府副秘書長、黨委政法委副書記、信訪局黨組書記、局長 ***出席啟動儀式并致詞，希望全區(qū)信訪系統(tǒng)要積極打造信訪新媒體宣傳矩陣，不斷提高全區(qū)信訪宣傳輿論引導(dǎo)水平，為打造“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”推動信訪工作制度改革作出貢獻(xiàn)。8月25日，由國家信訪局、新華網(wǎng)聯(lián)合推出的“縣委書記談信訪”系列訪談進(jìn)行第13期訪談，邀請自治區(qū)赤峰市翁牛特旗委書記南振虎，就翁牛特旗基層信訪工作取得的主要成效和經(jīng)驗做法與網(wǎng)友作面對面的訪談交流。

（撰稿人：賽呼）