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【概況】　開(kāi)魯縣始建于清光緒三十四年（1908年），總區(qū)域面積4488平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、1個(gè)街道辦事處，245個(gè)行政村（分場(chǎng)）、8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口40萬(wàn)，有漢、蒙古、回、滿等14個(gè)民族。2011年被自治區(qū)政府認(rèn)定為革命老區(qū)，是著名音樂(lè)家、革命烈士、《大刀進(jìn)行曲》作者麥新戰(zhàn)斗過(guò)的地方。境內(nèi)有西拉木倫河、西遼河、新開(kāi)河、教來(lái)河、烏力吉木仁河等五條河流。京通、集通鐵路橫貫全縣東西，國(guó)道303、111線和通赤高速公路通貫全境?，F(xiàn)有耕地182萬(wàn)畝，林地263萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)222萬(wàn)畝，是國(guó)家高效特色農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，入選第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，自治區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)先進(jìn)縣，是中國(guó)北方縣域最大的紅干椒生產(chǎn)集散地，享有“中國(guó)紅干椒之都”的美譽(yù)。

2016年，開(kāi)魯縣地區(qū)生產(chǎn)總值238.8億元，同比增長(zhǎng)10%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)55.6億元、102.7億元、80.5億元，同比增長(zhǎng)5%、11%和13%。公共財(cái)政預(yù)算收入4.75億元，同比增長(zhǎng)10.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)42億元，同比增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為25 183元、13 272元，同比分別增長(zhǎng)9%、10%。

【工業(yè)經(jīng)濟(jì)】　2016年，全部工業(yè)增加值94.5億元，增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，增長(zhǎng)11%。全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資57億元。新增規(guī)模企業(yè)4戶，新簽約項(xiàng)目25個(gè)，到位資金74億元。全年?duì)幦№?xiàng)目和資金18億元。開(kāi)藥集團(tuán)一期投資10億元2000噸強(qiáng)力霉素項(xiàng)目車間主體完工；黃河龍生物總投資2億元300噸刺槐豆膠和200噸硬葡聚糖項(xiàng)目投產(chǎn)。全縣新增玉米化工產(chǎn)品25個(gè)，總數(shù)100個(gè)。河南伊賽一期投資10.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目車間、宿舍樓封頂，20萬(wàn)頭肉牛屠宰加工車間完成基礎(chǔ)建設(shè)；河南牧原一期年出欄30萬(wàn)口生豬規(guī)模化養(yǎng)殖、雙興牧業(yè)60萬(wàn)只肉羊、草原牛王3萬(wàn)頭肉牛加工等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。深能義和15萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)和國(guó)華太平沼1萬(wàn)千瓦、華電新能源1萬(wàn)千瓦、盛達(dá)公司3萬(wàn)千瓦光電項(xiàng)目并網(wǎng)，全縣風(fēng)電并網(wǎng)達(dá)到125萬(wàn)千瓦。開(kāi)魯至科爾沁500千伏風(fēng)電專用輸出通道投入使用。扎魯特至青州特高壓直流輸電工程境內(nèi)24公里46座塔基澆筑完成。注重園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提高，日處理垃圾150噸的承天垃圾資源化處理廠試運(yùn)行；5萬(wàn)噸污水處理及3萬(wàn)噸中水回用一期工程完成反應(yīng)池澆筑、污水管道及中水管道鋪筑；小食品園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行；盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)6戶。

【農(nóng)牧業(yè)】　全縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治工程，建設(shè)高產(chǎn)高效節(jié)水農(nóng)田17.6萬(wàn)畝，鞏固20萬(wàn)畝膜下滴灌項(xiàng)目區(qū)。村級(jí)科技信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展到150個(gè)，農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)覆蓋率60%以上。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金6345萬(wàn)元 ，購(gòu)進(jìn)各類農(nóng)機(jī)具2967臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平88%以上 。全縣農(nóng)作物總播種面積261.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量15.25億公斤，全年壓減玉米50萬(wàn)畝，建設(shè)飼草料基地50萬(wàn)畝，特色種植面積調(diào)整到85萬(wàn)畝。開(kāi)魯縣被確定為國(guó)家級(jí)玉米綠色高產(chǎn)高效示范縣和紅辣椒出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，通過(guò)第八批國(guó)家級(jí)紅干椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收。退耕還林3萬(wàn)畝，新增林果基地3萬(wàn)畝。以肉牛、奶牛、肉羊、生豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40處、養(yǎng)牛養(yǎng)羊?qū)I(yè)村34處，牧業(yè)年度家畜存欄379.7萬(wàn)頭（只）。農(nóng)村牧區(qū)改革不斷深化。國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)、水庫(kù)、灌區(qū)改革完成清產(chǎn)核資、事業(yè)編制核定工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)。流轉(zhuǎn)土地50.8萬(wàn)畝，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)112家。組建和規(guī)范各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社195個(gè)，在全市旗縣率先實(shí)現(xiàn)基層供銷社、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和村級(jí)綜合服務(wù)社全覆蓋。適應(yīng)玉米收儲(chǔ)政策改革新變化，發(fā)放玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金2.9億元，及時(shí)啟動(dòng)“糧食銀行”業(yè)務(wù)，有效緩解農(nóng)牧民賣糧儲(chǔ)糧難題。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  圍繞打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境大幅改善，城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升。老城區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施。45公里自來(lái)水管網(wǎng)、73個(gè)老舊小區(qū)樓內(nèi)外管網(wǎng)改造基本完成，城區(qū)飲用水質(zhì)大大提高。對(duì)11個(gè)10.2萬(wàn)平方米老舊小區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造。實(shí)施3個(gè)片區(qū)638戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，制定改造實(shí)施方案、土地和房屋征收補(bǔ)償安置方案。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。房地產(chǎn)去庫(kù)存1049套10.5萬(wàn)平方米。完善新城區(qū)功能定位，優(yōu)化空間布局，開(kāi)魯三中、宏盛小學(xué)、文化健體中心、中醫(yī)院綜合樓及殘疾人康復(fù)中心主體封頂；法院業(yè)務(wù)用房、開(kāi)魯職中、第二幼兒園、黨中央公園投入使用，城區(qū)配套服務(wù)功能進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增城市綠化50萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率由32%提高到35%。省道304線境內(nèi)115公里道路工程竣工通車。省道208線境內(nèi)63.5公里道路工程前期工作準(zhǔn)備就緒。實(shí)施麥新鎮(zhèn)整體改造和東風(fēng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，13處鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建66千伏輸電線路99公里，改造10千伏線路134公里，新增配電變壓器136臺(tái)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程勝利完成。全年完成投資35.1億元，改造維修危土房9575戶，硬化街巷2816公里，新建飲水安全工程28處、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室89所、便民連鎖超市56個(gè)、村村響261個(gè)，校舍建設(shè)與安全改造7所，為87個(gè)文化室配備設(shè)備器材，新建維修村部125個(gè)、文化廣場(chǎng)106個(gè)，改造院墻6029公里，硬化路肩713萬(wàn)平方米，全縣410個(gè)嘎查村、分場(chǎng)同步實(shí)現(xiàn) “水電路訊房、文教醫(yī)保商”全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性巨變。修訂村規(guī)民約，落實(shí)主體責(zé)任，形成環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)魯縣作為自治區(qū)唯一旗縣在全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做典型經(jīng)驗(yàn)交流，經(jīng)驗(yàn)和做法得到交通部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。東風(fēng)鎮(zhèn)和三星村被確定為區(qū)級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊。

【現(xiàn)代服務(wù)業(yè)】　綜合物流園區(qū)建材城5.2萬(wàn)平方米商用樓完工。鐵路煤炭市場(chǎng)建成，滿足6000噸煤炭同時(shí)封閉裝卸。東來(lái)鐵路糧食物流基地20萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房投入使用，成為全市最大的糧食物流基地。雨田牲畜交易市場(chǎng)具備年交易羊200萬(wàn)只、牛75萬(wàn)頭的規(guī)模。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電商公共服務(wù)中心投入使用。野農(nóng)優(yōu)品、開(kāi)魯鄰里、開(kāi)源易購(gòu)等10余家電商服務(wù)企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)，全縣村級(jí)服務(wù)站發(fā)展到221家?！肮迕邸迸破咸押途绞称?、人和齋、佳佳樂(lè)等公司紅干椒系列產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。整合資金1500萬(wàn)元，完善了旅游接待設(shè)施。承辦“8·18”賽馬節(jié)開(kāi)魯?shù)貐^(qū)賽事。規(guī)劃設(shè)計(jì)科爾沁500公里風(fēng)景大道自駕游系統(tǒng)西門戶項(xiàng)目。5個(gè)扶貧村被列入國(guó)家旅游局鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案。

【金融】　爭(zhēng)取各類金融貸款9.27億元、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目貸款14.35億元，保證民生領(lǐng)域支出。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為74.88億元和63.15億元。昶輝生物科技在新三板掛牌。

【非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展】　支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全程電子化網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)開(kāi)通，營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理。全縣各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到2.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本133.2億元。各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放非公經(jīng)濟(jì)貸款55.1億元，有效緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。

【精準(zhǔn)扶貧】　把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程，對(duì)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、按類劃分，創(chuàng)新實(shí)施7大類43項(xiàng)扶貧措施，選派干部1437名、企業(yè)150家精準(zhǔn)包聯(lián)貧困戶。發(fā)放金融扶貧貸款2.62億元，推出托管代養(yǎng)、資金收益金融扶貧模式。實(shí)施貧困人口大病特殊救助和教育補(bǔ)貼政策；高標(biāo)準(zhǔn)完成易地扶貧搬遷工程；率先在旗縣級(jí)建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化監(jiān)督管理 ；實(shí)施貧困人口動(dòng)態(tài)管理，5492戶14 328人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開(kāi)通6部民生熱線，暢通了聯(lián)系群眾渠道。

【教育資源整合】　整合教育教學(xué)資源，將北興中學(xué)、新華中學(xué)并入開(kāi)魯三中 ，依托鎮(zhèn)郊中心校組建實(shí)驗(yàn)學(xué)校。校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓11所 ，啟動(dòng)校園文化建設(shè)，完成5所學(xué)校信息化改造、12處學(xué)校風(fēng)雨足球館前期工作；第三幼兒園主體完工。

【就業(yè)】　全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1718人，農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)8.1萬(wàn)人次 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi) 。招錄教育、衛(wèi)生專業(yè)人員256人，引進(jìn)高層次人才140人，新增公益性崗位92個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地建設(shè)，帶動(dòng)就業(yè)300人。

【社會(huì)保障】　整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)資源，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到570元和375元，“五?！狈稚⒐B(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到4500元和8000元。開(kāi)魯縣中心敬老院和10所新建互助養(yǎng)老幸福院投入使用，入住593人。有效改善城市公共交通，公交車運(yùn)行反響良好。兒童福利院完成主體工程。468套保障性住房完成入住。投資6136萬(wàn)元，扶持民族嘎查村發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全。

【醫(yī)療衛(wèi)生】　縣內(nèi)3所公立醫(yī)院全面實(shí)施新的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療；縣醫(yī)院通過(guò)自治區(qū)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院驗(yàn)收。建成3所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓。

【文化事業(yè)】　組織開(kāi)展紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年、紀(jì)念麥新、“德潤(rùn)草原·文明之行”“身邊好人”評(píng)選、“萬(wàn)眾愛(ài)國(guó)情”清明祭掃等系列活動(dòng)。

【生態(tài)治理】　開(kāi)魯縣結(jié)合科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理、“三北五期”等重點(diǎn)工程，全年林業(yè)生態(tài)建設(shè)6萬(wàn)畝。綠化村屯357個(gè)、街路4857條，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境顯著提升。完成國(guó)道303線、省道304線西段、開(kāi)八線、開(kāi)庫(kù)線等103條通道綠化，新增農(nóng)田防護(hù)林2.6萬(wàn)畝。加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，完成主城區(qū)燃煤小鍋爐整治，清理整頓室外燒烤攤點(diǎn)，城市環(huán)境質(zhì)量全面改觀。

【食品藥品安全監(jiān)管】　成立10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)食品藥品監(jiān)管所，打通食品藥品監(jiān)管“最后一公里”。

【社會(huì)治安防控體系建設(shè)】　建設(shè)50個(gè)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化系統(tǒng)；深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。

【科學(xué)民主決策】　健全重大行政決策的法定程序，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策機(jī)制，充分體現(xiàn)人民意志。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)切，辦結(jié)人大代表議案建議100件、政協(xié)委員提案68件。

（撰稿人：萬(wàn)秀紅）