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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局（以下簡稱自治區(qū)文物局）在國家文物局的指導(dǎo)和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，認真學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理和劉延?xùn)|副總理關(guān)于文物保護工作的重要批示和重要講話精神，貫徹自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對文物工作的重要指示，結(jié)合貫徹國家“一帶一路”倡議和自治區(qū)“向北開放”戰(zhàn)略，開展萬里茶道內(nèi)蒙古段申遺工作。按照全國和自治區(qū)文物工作會議的部署，加強文物執(zhí)法、文物安全工作，推進文物保護項目建設(shè)、申報、督查工作；加強可移動文物普查、博物館展覽和免費開放，各項工作取得一定成績。

【法規(guī)建設(shè)】  2016年5月30日，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共六章三十七條，包括總則、保護、管理、利用、法律責(zé)任、附則等六章?！稐l例》的頒布，為元上都世界文化文化遺產(chǎn)全面保護與科學(xué)發(fā)展提供法制保障。9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（以下簡稱自治區(qū)政府）向全區(qū)各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物工作的實施意見》。經(jīng)自治區(qū)人大審議批準通過《赤峰市紅山遺址群保護條例》，于2017年1月1日起施行。12月12日，自治區(qū)政府辦公廳向各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)文化廳等部門關(guān)于推動文化文物單位文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知》?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要深入發(fā)掘自治區(qū)文化文物單位館藏文化資源，發(fā)展文化文物創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供文化軟實力。在全區(qū)以點帶面，逐步推進博物館文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。

【執(zhí)法督察與安全保衛(wèi)】

執(zhí)法督察    全區(qū)各級公安部門共破獲文物案件8起，收繳涉案文物113件套（其中，一級文物8件套，二級文物1件套，三級文物5件套，一般文物99件套）。對國保單位金界壕遺址興安盟扎賚特旗楊樹溝林場段遭破壞案、錫林郭勒盟太仆寺旗段遭破壞案、呼和浩特市席力圖召未批違法建設(shè)案件，自治區(qū)文物局分別進行實地調(diào)查督辦，同時向自治區(qū)公安廳、呼和浩特市人民政府、興安盟扎賚特旗等部門發(fā)去督辦函（或報案材料）。

經(jīng)自治區(qū)文物局、內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古考古研究所依法鑒定，錫林郭勒盟、多倫縣公安司法部門依法審理，“錫林郭勒盟多倫縣小王力溝遼代貴妃墓”被盜案件盜墓團伙多名主犯分別被判處10—13年有期徒刑。

按照國家文物局要求和自治區(qū)文化廳、文物局《全區(qū)長城執(zhí)法專項督察工作方案》的總體部署，在盟市自查的基礎(chǔ)上，于2016年9月5—15日，組成3個督察組，由自治區(qū)文物局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，對全區(qū)12個盟市、40余個主要旗縣（區(qū)）的長城地段進行實地督察，特別是對內(nèi)蒙古與周邊省區(qū)交界處的長城重點督察。

2016年9月28—29日，國家文物局長城執(zhí)法專項督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)長城保護工作情況進行督察。督察組聽取自治區(qū)文物局關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)長城保護與執(zhí)法工作情況匯報》，檢查自治區(qū)文物局長城“四有”檔案資料，查閱自治區(qū)文物局在長城保護、監(jiān)管與執(zhí)法、宣傳教育、經(jīng)費保障等方面的登統(tǒng)計資料，座談了解長城保護工作有關(guān)情況，實地督察呼和浩特市、包頭市長城保護工作。國家文物局督察組肯定了內(nèi)蒙古長城保護的成績并提出建議。9月30日，自治區(qū)文物局召開局務(wù)會，就貫徹國家文物局督查意見進行研究部署，計劃在呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市、巴彥淖爾市、阿拉善盟建立內(nèi)蒙古長城工作站。力爭用3年時間，對離村莊較近的長城設(shè)立保護網(wǎng)圍欄。舉辦全區(qū)長城“四有”培訓(xùn)班，與周邊省、區(qū)建立長城聯(lián)合保護機構(gòu)，定期開展聯(lián)合保護巡查。報請自治區(qū)政府對全區(qū)長城國保、區(qū)保單位的保護范圍進行劃定公布。

安全保衛(wèi)    2016年元旦、春節(jié)、國慶節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局聯(lián)合公安、消防部門，對各盟市重點文物保護單位進行重點安全大檢查。3月上旬，會同內(nèi)蒙古自治區(qū)公安消防總隊，聯(lián)合對中東部地區(qū)的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的國保古建筑單位，及重點博物館進行消防安全檢查工作。自治區(qū)文物局深入宣傳馬背文物保護隊發(fā)動群眾保護文物。2016年，錫林郭勒盟馬背文物保護隊增加到208人。阿拉善盟駝峰（長城）文物保護隊，共進行文物安全巡查80余次，共巡查140余處文物保護單位，未發(fā)生文物安全案件。在馬背文物保護隊影響下，通遼市文化局成立微波站文物保護隊。烏蘭察布市察哈爾右翼中旗在文物保護中，不斷加強人防的同時，提升技防能力，“點”上用網(wǎng)圍欄封閉，人畜不能進，“線”上用勒石刻碑做標記，任何人不能動，“面”上用3G無線互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控器緊盯，誰也不能碰。對人上不去的重點地段，采用無人機進行巡查。為鼓勵先進，自治區(qū)文化廳、文物局，會同自治區(qū)財政廳對公安、司法部門、基層文物保護部門予以資助。

【不可移動文物的保護和管理】  自治區(qū)文物局會同自治區(qū)財政廳向財政部、國家文物局申報《內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年度全區(qū)文物保護經(jīng)費申請》50項。包括：文物大遺址、古建筑保護，文物安防、消防，長城保護、少數(shù)民族文物保護等項報告和項目經(jīng)費申請。會同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會上報《內(nèi)蒙古文化與自然遺產(chǎn)搶救性設(shè)施建設(shè)項目（13項）》。 經(jīng)財政部和國家文物局審核確定，內(nèi)蒙古重點項目44項獲批準。國家發(fā)改委原則同意內(nèi)蒙古文化與自然遺產(chǎn)搶救性設(shè)施建設(shè)項目13項，計劃在“十三五”期間安排。

大遺址保護    2016年5月，自治區(qū)文物局完成《內(nèi)蒙古長城保護總體規(guī)劃大綱》編制招投標工作。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)長城保護規(guī)劃大綱》編制工作，報國家文物局審批。全區(qū)各級文化、文物局也積極開展長城保護規(guī)劃編制工作并抓好貫徹落實。6月11—12日，“內(nèi)蒙古長城保護工作現(xiàn)場會”在包頭市召開。

世界文化遺產(chǎn)    結(jié)合國家實施“一帶一路”倡議，重點開展遼上京與祖陵遺址、紅山文化遺址、陰山巖刻遺址、萬里茶道內(nèi)蒙古段申遺工作。按照申遺工作計劃，穩(wěn)步推進紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作進程。成立自治區(qū)文化廳、文物局申遺領(lǐng)導(dǎo)小組和申遺辦公室。確定萬里茶道內(nèi)蒙古段申遺重點盟市、旗縣（市區(qū)）。呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、二連浩特市、錫林郭勒盟，調(diào)查了與“萬里茶路”沿線有關(guān)的文物、古道路、碑刻，取得新成果。9月，世界文化遺產(chǎn)中國委員會專家來內(nèi)蒙古考察，予以高度評價，建議積極會同俄羅斯、蒙古國聯(lián)合申遺。

全國重點文物保護單位    自治區(qū)文物局重點開展對呼和浩特大召、將軍衙署、清真大寺、和林格爾土城子遺址、包頭固陽秦長城、戰(zhàn)國長城遺址、土默特右旗關(guān)帝廟、呼倫貝爾嘎仙洞遺址、“中東鐵路舊址”、赤峰市二道井子遺址、遼上京遺址興安盟科右中旗王府、通遼奈曼王府、錫林郭勒盟貝子廟、元上都遺址、烏蘭察布元代集寧路遺址、巴彥淖爾雞鹿塞漢代遺址、阿拉善盟居延遺址等重點文物保護單位維修保護工程。2016年，自治區(qū)財政落實全區(qū)文物保護經(jīng)費1500萬元，安排全區(qū)長城保護經(jīng)費1000萬元。

【考古發(fā)掘】  2016年，內(nèi)蒙古“錫林郭勒盟多倫縣小王力溝遼代貴妃墓”與著名的江西南昌西漢?；韬钅构餐瑯s獲“2015年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”獎。年內(nèi)，自治區(qū)文物局向國家文物局申報考古發(fā)掘項目14項，目前已批復(fù)并發(fā)證照的有10項。分別為：元上都西關(guān)遺址考古發(fā)掘、遼上京宮城南門遺址發(fā)掘（中科院）；哈民遺址發(fā)掘；烏蘭木倫遺址發(fā)掘（中科院古脊椎所）；涼城岱海大廟坡遺址；清水河王桂窯岔河口遺址發(fā)掘；阿魯科爾沁旗三龍洞舊石器遺址發(fā)掘；杭錦旗霍洛柴登古城遺址發(fā)掘；和林格爾盛樂古城遺址發(fā)掘、化德縣裕民遺址的發(fā)掘。

【重要考古項目】

小王力溝遼代墓葬群考古項目    2016年7—10月，完成對錫林郭勒盟多倫縣小王力溝遼代墓葬群重點鉆探工作。共清理墓葬4座，其中2座分布于貴妃墓兩翼，出土玉制圍棋子300余枚，鏨牡丹花銀鎏金馬具飾件和定窯白釉葫蘆瓶等遺物。

中蒙聯(lián)合考古項目    2016年8—10月，自治區(qū)文化廳、文物局領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)文物考古研究所繼續(xù)做好與蒙古國的聯(lián)合考古調(diào)查、發(fā)掘、研究合作項目以及中加聯(lián)合考古調(diào)查項目。重點在蒙古國東部地區(qū)進行考古調(diào)查，對后杭愛省烏貴諾爾蘇木和日門塔拉遺址進行了第三次考古發(fā)掘，發(fā)掘面積733平方米。同時對溫都爾烏蘭烏拉土包遺址進行發(fā)掘，發(fā)掘面積596平方米。雙方在匈奴、鮮卑、柔然、突厥、回鶻、蒙古、契丹考古方面，以及巖畫考古與申報世界遺產(chǎn)方面開展合作。

【博物館】  截至2016年底，全區(qū)各級各類注冊的博物館總數(shù)223家，其中：國有博物館164家，非國有博物館59家。國家一級博物館1座，二級博物館9座，三級博物館16座，主要分布在呼和浩特市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市等地區(qū)。全區(qū)共有70座旗縣博物館，15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木博物館。

為推進博物館系統(tǒng)改革工作，盤活全區(qū)博物館館藏文物，經(jīng)過積極籌備，自治區(qū)文物局于4月批準成立內(nèi)蒙古博物館館際聯(lián)盟。5月18日，在內(nèi)蒙古博物院舉行由第一批入盟的29家博物館、紀念館參加的聯(lián)盟簽約儀式。聯(lián)盟的成立，將從陳列展覽、青少年教育、策展人才、數(shù)字信息、文創(chuàng)產(chǎn)品等5個方面實現(xiàn)資源共享，從而建立符合自治區(qū)實際的博物館文物藏品資源共享機制，不斷加強展覽項目交流，擴大藏品展示范圍，提高館藏文物利用率，盤活全區(qū)館藏文物。

繼續(xù)貫徹落實《博物館條例》（以下簡稱條例），加強博物館管理工作。組織全區(qū)各級文物主管部門和博物館認真學(xué)習(xí)貫徹落實《條例》，以《條例》為準線，不斷規(guī)范各級博物館管理運行。依據(jù)《條例》完成對全區(qū)各級各類博物館的年檢工作，對155家（經(jīng)常性補貼113家，2015年增補42家）享受免費開放經(jīng)費補貼的博物館、紀念館進行績效考評。根據(jù)自治區(qū)黨委常委會要求，與自治區(qū)黨委宣傳部、黨史研究室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對全區(qū)博物館、紀念館、展覽館等展館進行全面檢查的工作方案》，與自治區(qū)民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對全區(qū)非國有博物館進行全面檢查的工作方案》，采取盟市自查與自治區(qū)抽查相結(jié)合的方式，對全區(qū)各級各類博物館、紀念館、展覽館的辦館行為和展覽內(nèi)容進行全面檢查，對于展覽中存在的問題，下達整改通知書。

【可移動文物保護】

館藏文物    全區(qū)現(xiàn)有館藏文物112余萬件（套），一級文物1979件（套），二級文物4703件（套），三級文物8971件（套）。內(nèi)蒙古博物院收藏珍貴文物3492件，為了更好地保護這些文物，加強對館藏文物保存環(huán)境實施有效監(jiān)測和控制，內(nèi)蒙古博物院于2014年委托上海博物館編制內(nèi)蒙古博物院珍貴文物預(yù)防性保護方案，并獲得批準，2016年8月初開始正式進入施工階段。截至2016年底，完成35間庫房、16個展廳的無線基站與無線傳感器的安裝工作。內(nèi)蒙古博物院已建立一整套環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對全部文物庫房、展廳和重點展柜等文物保存環(huán)境質(zhì)量的及時感知。

可移動文物保護科研基地建設(shè)    內(nèi)蒙古博物院與中國絲綢博物館達成合作意向，在內(nèi)蒙古博物院建立紡織品保護修復(fù)工作站。中國絲綢博物館保護人員對內(nèi)蒙古博物院對紡織品保護修復(fù)工作室、紡織品保存庫房以及院藏紡織品保存現(xiàn)狀進行實地調(diào)研。呼倫貝爾市蒙古族源科學(xué)研究中心建設(shè)項目于2015年6月開工，該項目預(yù)計于2017年7月竣工并交付使用。

可移動文物保護技術(shù)、方法及應(yīng)用     2016年，內(nèi)蒙古博物院保護中心，修復(fù)完成伏龍寺壁畫25幅，壁畫在進行室內(nèi)修復(fù)之前，充分進行保護方法探討，壁畫保護修復(fù)較好地遵循了可逆性和少干預(yù)等文物保護原則，使用保護修復(fù)材料同壁畫本體良好兼容，較好維持了壁畫原貌。通過畫面清理加固，各類壁畫病害在保護修復(fù)之后已經(jīng)恢復(fù)原貌或者趨于穩(wěn)定。支撐體噴砂和裝飾框安裝保證了壁畫更美觀，易于搬運、存放和展出。通過現(xiàn)場揭取和室內(nèi)的一系列保護修復(fù)工作，伏龍寺壁畫得到合理修復(fù)和妥善保存。對出現(xiàn)嚴重病害的院藏23件上金泥菩薩造像進行了保護修復(fù)。

【文博教育與培訓(xùn)】  自治區(qū)文物局2016年開展全區(qū)文物保護人才的培養(yǎng)工作。5月，在鄂爾多斯市恩格貝舉辦由直屬文博單位、各盟市文化、文物局參加的全區(qū)文物管理人員培訓(xùn)班，種植“文化文物林”。9月，在阿拉善盟舉辦“全區(qū)文物行政執(zhí)法安全管理人員培訓(xùn)班”。10月，舉辦兩期由直屬文博單位、各盟市文博單位及相關(guān)旗縣區(qū)文博單位負責(zé)人參加的“全區(qū)可移動文物普查管理人員培訓(xùn)班”、文物展覽保護人員培訓(xùn)班。

【文博宣傳】  由國家文物局、自治區(qū)政府主辦，自治區(qū)文化廳、文物局，呼和浩特市人民政府協(xié)辦的2016年“5·18國際博物館日”中國主會場活動在內(nèi)蒙古博物院舉行。國家文物局局長劉玉珠、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林出席開幕式并致辭。活動中，舉辦第一次全國可移動文物普查成果展、 “夢幻契丹”數(shù)字文物展，開展豐富多彩的青少年教育和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。國家和自治區(qū)各媒體均予以報道，有效宣傳了內(nèi)蒙古自治區(qū)文博事業(yè)的發(fā)展成就。在土默特右旗敕勒川博物館舉辦自治區(qū)主會場活動，各盟市、旗縣也因地制宜、突出特色地舉辦不同風(fēng)格的“5·18國際博物館日”宣傳活動。

6月13日，在包頭市組織開展全區(qū)中國文化遺產(chǎn)日主會場活動；9月6日，在興安盟組織開展全區(qū)草原文化遺產(chǎn)日主會場活動。

【可移動文物普查】  2016年底，全區(qū)各級收藏單位全面完成數(shù)據(jù)采集和上傳工作，上傳文物1 072 914件（套），共1 542 992件，完成任務(wù)率100.84%。上傳文物總件套數(shù)位居全國第五名。在普查工作中，自治區(qū)文物局普查項目部召開全區(qū)普查辦主任會議和舉辦兩期普查數(shù)據(jù)審核與普查總結(jié)報告編制培訓(xùn)班，派出專家組全區(qū)各盟市的可移動文物普查工作進行督查，對3200多件套擬定級的珍貴文物進行初步篩查，完成對430家收藏單位的數(shù)據(jù)終審工作，編制了內(nèi)蒙古自治區(qū)第一次全國可移動文物普查驗收報告和工作報告。加強對可移動文物普查工作的宣傳力度，在“5·18國際博物館日”期間舉辦自治區(qū)第一次全國可移動文物成果展，編印《內(nèi)蒙古自治區(qū)第一次全國可移動文物普查成果集萃》，全年編寫簡報24期，與報刊合作發(fā)表文章2篇，大力宣傳自治區(qū)可移動文物普查工作取得的成績。

【全區(qū)文物工作會議召開】  2016年5月24日，自治區(qū)政府在呼和浩特召開全區(qū)文物工作會議。會上，自治區(qū)副主席劉新樂發(fā)表講話，向全區(qū)各級人民政府各有關(guān)部門，安排部署文物保護工作任務(wù)。自治區(qū)黨委宣傳部副部長、文化廳黨組書記、廳長佟國清傳達國家總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強關(guān)于文物工作的重要指示批示，傳達國務(wù)院總理劉延?xùn)|在全國文物工作會議上的講話精神和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》，傳達自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)文物工作作的重要指示。自治區(qū)文化廳、文物局巡視員安泳锝向全區(qū)文化、文物部門安排部署文物保護工作任務(wù)。會議表彰2013—2015年度文物工作先進集體、先進工作者，公布自治區(qū)第一批考古遺址公園。此次會議約100人出席會議。

（撰稿人：馬曉麗）