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【概況】  2016年，全區(qū)公安機關(guān)深入推進(jìn)公安改革和“四項建設(shè)”，開展一系列社會安全穩(wěn)定打擊整治專項行動，深化“兩學(xué)一做”專題教育，主動服務(wù)“平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古、和諧內(nèi)蒙古”建設(shè)，保障了自治區(qū)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)，中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固，各族群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

【打擊各類違法犯罪】  堅持嚴(yán)打方針不動搖，組織開展打擊“盜搶騙”犯罪等一系列專項打擊行動，有效打擊各類刑事犯罪。全年破獲各類刑事案件41 112起、侵財案件25 893起，抓獲犯罪嫌疑人25 606名。繼續(xù)保持對嚴(yán)重暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，快偵快破一大批重大惡性案件，最大限度地消除了社會影響和危害。加大打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪力度，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件5735起，抓獲犯罪嫌疑人582名，搗毀窩點16個，打掉犯罪團伙27個，收繳贓款贓物折合人民幣2755萬元，緊急止付被騙資金2843萬元。特別是鄂爾多斯公安機關(guān)成功破獲達(dá)拉特旗7.06特大電信詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人107人，凍結(jié)贓款900余萬元，有效維護了人民群眾的財產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪，全年共破案2587起，抓獲犯罪嫌疑人1859人，挽回經(jīng)濟損失2.63億元。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，全年破獲毒品犯罪案件1380起，依法處理涉案人員1581名，打掉犯罪團伙40個，繳獲各類毒品累計45.95公斤，收繳制毒原料折算毒品15.8公斤，繳獲易制毒化學(xué)品6.67噸。整治治安突出問題，推進(jìn)治安隱患排查整治工作，開展“斷鏈”“掃黃打非”以及打擊涉醫(yī)違法犯罪等一系列突出治安問題專項整治行動，有效地防止重大事故或案事件的發(fā)生。全年共查處各類治安案件164 800起，查處違法人員120 832人；查處賭博類治安案件4443起，處理違法人員23 882人。在“掃黃打非”行動中，清查出版物銷售單位538家、印刷復(fù)制企業(yè)785家，搗毀銷售侵權(quán)盜版出版物窩點500個、印刷復(fù)制侵權(quán)盜版出版物窩點660個，收繳非法出版物17 792件；查處治安案件278起、偵辦刑事案件37起，刑事處罰116人；處置網(wǎng)絡(luò)有害信息28 969條，取締關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站6個。持續(xù)開展“利劍”“利劍二號”“清水藍(lán)天”等打擊食品藥品和環(huán)境違法犯罪專項行動，破獲食品藥品犯罪案件178起，偵破破壞環(huán)境資源保護刑事案件270起，抓獲犯罪嫌疑人604名，打掉團伙48個，搗毀窩點77處，涉案金額1.2億元。

【社會治安防控體系建設(shè)】  進(jìn)一步增強社會治安要素的基礎(chǔ)管控能力。以承辦全國社會治安防控體系建設(shè)推進(jìn)會為契機，推進(jìn)邊、牧、農(nóng)、林、城“五大區(qū)塊”的社會治安防控體系建設(shè)，推動建立盟市、旗縣（市區(qū)）、派出所、社區(qū)四級巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，形成“一網(wǎng)四級、一級多格、網(wǎng)網(wǎng)相扣、格格相聯(lián)”的網(wǎng)格化巡邏防控格局。固化重點部位武裝定點執(zhí)勤、公安特警屯警街面動中備勤、人員密集場所高峰勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏“四項機制”，逐步形成警群聯(lián)勤、草原110聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、看樓護院、鄰里守望等多種形式的群防群治工作格局。各盟市公安機關(guān)加大255個公路治安檢查站建設(shè)及查控工作，檢查車輛70余萬輛，累計檢查人員近145萬名，查獲吸販毒人員119名、在逃人員37名、其他違法犯罪嫌疑人359名，查繳假冒、套用車牌39套、仿真槍20支、煙花爆竹7136只（頭）、管制刀具499把。

【社會公共安全管理】  強化交通安全管理。將常態(tài)化執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，以公路客車、旅游包車、?；愤\輸車等五類車輛為重點，嚴(yán)管高速、景區(qū)、農(nóng)村山區(qū)三類公路，嚴(yán)查超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)道路交通安全形勢的穩(wěn)定。全年接報一般程序處理的道路交通事故3171起，同比下降1.4%；造成972人死亡，同比下降0.41%；3297人受傷，同比上升5.5%；直接財產(chǎn)損失1392.58萬元，同比下降12.65%。強化消防安全管理。全面推行消防安全“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理制度，連續(xù)開展6次“零點”、10次“震懾”系列行動和人員集中住宿場所、易燃易爆化工企業(yè)、城市綜合體等6個專項整治行動，有效凈化了社會消防安全環(huán)境。全年共發(fā)生火災(zāi)8060起，死亡34人，受傷15人，直接財產(chǎn)損失7986.61萬元，4項指標(biāo)同比全部下降，總體低于全國平均水平，連續(xù)22年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。始終保持對涉槍涉爆違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全年查破涉槍、涉爆案件311起，查處違法犯罪嫌疑人357人。從嚴(yán)管控?；锲罚绽U各類槍支2330支，子彈24.79萬發(fā)，炸藥2.85萬公斤，雷管17.3萬枚，索類爆炸物品9.7萬米，戰(zhàn)爭遺留炮彈1745枚，仿真槍8361支，管制刀具3.1萬把。排查寄遞物流企業(yè)4519家，檢查快件12 446件，發(fā)現(xiàn)槍支9支、子彈30發(fā)，違禁物品14件。

【公安行政管理服務(wù)】  推進(jìn)落實外國人服務(wù)管理“進(jìn)社區(qū)、入院?！惫ぷ鳈C制，加大對旅店從業(yè)人員外國人住宿登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展“三非”外國人整治專項行動，查處涉外案事件231起274人。嚴(yán)格規(guī)范出入境證件簽發(fā)，制證發(fā)證服務(wù)效率提高，出入境管理服務(wù)水平提升。開展戶口登記管理清理整頓工作，清理重復(fù)戶口16 742個。推進(jìn)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)“三項制度”落實，基本完成220萬群眾到期身份證換證工作。推進(jìn)居住證制度實施，爭取自治區(qū)財政追加專項經(jīng)費1000萬元，確保全區(qū)居住證制證等工作順利開展。自治區(qū)財政公安人口基礎(chǔ)信息核查交換共享項目順利完成并投入試運行。

【公安改革】  按照黨中央深改組明確的公安機關(guān)8項改革任務(wù)，自治區(qū)完成5項；公安部下達(dá)11項改革任務(wù)，自治區(qū)均出臺實施意見或方案；自治區(qū)黨委下達(dá)19項改革任務(wù)，已完成16項；自治區(qū)公安廳規(guī)劃的95項公安改革任務(wù)，38項任務(wù)已出臺相關(guān)意見方案并基本落實完畢。出臺公安信訪改革系列措施，將全區(qū)涉法涉訴信訪事項全面納入法治軌道。出臺《流動人口居住證管理辦法》，全面推行居民身份證異地受理、掛失申報、丟失招領(lǐng)“三項制度”，落實無戶口人員登記戶口等戶籍制度改革配套措施。建成流動人口服務(wù)管理中心754個，將社會管理和公共服務(wù)延伸覆蓋到社區(qū)。下放行政審批事項4項，清理行政許可事項7項，取消了公民、法人11類無謂證明。推行辦證“一窗式”、網(wǎng)上繳費、微信預(yù)約等出入境信息化服務(wù)模式，全區(qū)公安出入境“一窗式”服務(wù)窗口109個，基本實現(xiàn)盟市、旗縣全覆蓋。在全區(qū)推廣集治安、消防行政審批、交通管理、戶籍管理、出入境管理為一體的公安服務(wù)中心，審批運行機制更加完善，審批程序更加規(guī)范。下發(fā)《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，完善快遞行業(yè)安全監(jiān)管機制，部署開展物流寄遞安全檢查活動，推動“三個100%”措施全面落實。在全國率先實行公安專業(yè)人才和法醫(yī)等特殊專業(yè)民警單獨招錄制度，對公安院校畢業(yè)生和特殊專業(yè)人才實行分類招考，對特殊職位和邊遠(yuǎn)地區(qū)考生放寬錄用條件，暢通英烈子女入警渠道。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于規(guī)范警輔人員管理意見精神，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理暫行辦法》。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)關(guān)于推進(jìn)大部門、大警種改革實施方案》，確定一批試點；對廳機關(guān)科級機構(gòu)進(jìn)行整合，精簡機構(gòu)53個，推動廳機關(guān)向“大部門”“扁平化”形態(tài)轉(zhuǎn)變。全面落實公安民警人身意外傷害保險制度，實現(xiàn)了軍警同等撫恤優(yōu)待。在全國首家與中國人民公安大學(xué)簽訂 “校廳合作”框架協(xié)議，與江蘇、河北、青海等省公安機關(guān)和中國刑警學(xué)院結(jié)成新一輪交流合作小組，開辟了素質(zhì)強警的新途徑。

【公安“四項建設(shè)”】

信息資源整合共享取得新進(jìn)展    成立全區(qū)信息資源整合共享領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《全區(qū)公安機關(guān)信息資源整合共享工作方案》，形成 “黨委負(fù)責(zé)、科信牽頭、警種參與、齊抓共管、共享應(yīng)用”的工作機制。在全國率先完成全區(qū)公安信息資源整合共享任務(wù)，完成與公安部平臺地對接，與相鄰八省實現(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)聯(lián)動。完成公安機關(guān)與社會信息資源整合共享任務(wù)，向全警提供查詢、比對、碰撞服務(wù)1000余萬次，通過移動警務(wù)終端核查人員共計123萬次，核查車輛19萬次，比中在逃、吸販毒人員、違法犯罪人員共計17 691人。大力推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，公安廳、12個盟市公安局、90多個旗縣（市區(qū)）公安局新建或改造完成符合新國標(biāo)的視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺，三級平臺聯(lián)網(wǎng)率達(dá)90%以上。

警務(wù)實戰(zhàn)化水平得到新提升    依托自治區(qū)公安廳新指揮中心，建立社會治安形勢每日分析研判機制，研判成果隨時推送一線實戰(zhàn)單位。完成三級公安機關(guān)網(wǎng)綜平臺建設(shè)，建成全區(qū)重點網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警平臺、公共場所無線上網(wǎng)安全管控平臺，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體運作的網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系。完善社會應(yīng)急聯(lián)動平臺，建立由指揮中心牽頭的聯(lián)勤指揮調(diào)度機制。出臺《全區(qū)公安機關(guān)網(wǎng)格化巡控工作意見》，推進(jìn)城區(qū)1、3、5分鐘快速處警圈和讓“110”再快1分鐘工作機制建設(shè)。在牧區(qū)推廣集“報警求助、服務(wù)群眾、打擊犯罪、應(yīng)急管理、治安防控”為一體的綜合防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)安全穩(wěn)定提供了保障。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)到新水平    深入推進(jìn)執(zhí)法公開，向全區(qū)公安機關(guān)推廣烏海市網(wǎng)上案管中心、行政處罰決定文書網(wǎng)上公開、對特定對象公開的經(jīng)驗做法。大力推行刑事案件“兩統(tǒng)一”和受立案制度，加大執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造力度，全面推行“四個一律”執(zhí)法辦案機制。建成自治區(qū)公安廳本級網(wǎng)上督察中心，健全了“7+2”網(wǎng)上督察系統(tǒng)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。5月份，在通遼市召開全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)力運行機制改革暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展。全區(qū)有10個單位入選全國執(zhí)法示范單位，對深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

隊伍正規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)新突破  自治區(qū)公安廳與自治區(qū)編辦等部門聯(lián)合出臺系列政策性文件，在公安機關(guān)機構(gòu)管理、編制管理、專業(yè)人才招錄、警務(wù)輔人員管理、從優(yōu)待警等方面取得新突破。在全國率先完成2016年度公安專業(yè)人才招錄工作，錄取優(yōu)秀畢業(yè)生371名。積極協(xié)調(diào)爭取，為全區(qū)公安機關(guān)增加事業(yè)編制1000名，緩解了基層警力不足問題；落實公安民警警銜津貼新標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)公安廳本級、12個盟市公安局及所轄的102個旗縣公安局全部兌現(xiàn)警銜津貼新標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，召開全區(qū)公安機關(guān)黨建工作暨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會議，全面啟動學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)，提出公安機關(guān)“十個一”學(xué)習(xí)教育要求，推動 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。在全國、全區(qū)推出寶音德力格爾、邵兵等一批先進(jìn)楷模，舉辦買買提江·托乎尼牙孜同志先進(jìn)事跡報告會，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。加強公安宣傳工作，召開全區(qū)公安宣傳工作會議、全區(qū)公安機關(guān)“人民公安為人民”主題演講比賽以及內(nèi)蒙古公安機關(guān)第二屆最佳業(yè)務(wù)標(biāo)兵揭曉儀式，取得良好宣傳教育效果；在黨中央和自治區(qū)主流媒體共刊發(fā)稿件7662篇（件），及時宣傳全區(qū)公安工作亮點，樹立隊伍良好形象。

（撰稿人：邰菊花）