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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)共有120個(gè)法院，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)高院）、12個(gè)盟市中級(jí)人民法院、1個(gè)鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院和106個(gè)基層法院，下轄人民法庭355個(gè)。全區(qū)法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制11 013個(gè)，實(shí)有在編人數(shù)9544人。其中：入額法官3933人，占36%；蒙古族入額法官1328人，占入額法官33.77%。自治區(qū)高院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制354個(gè)，實(shí)有在編在崗人員326人，其中法官122人，占37.42%。2016年，全區(qū)法院圍繞司法為民、公正司法這條主線，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，應(yīng)對(duì)受理案件快速上升的態(tài)勢(shì)，提升案件質(zhì)效。2016年，共受理各類案件688 308件，其中新收案件576 806件，審（執(zhí)）結(jié)603 636件，同比分別上升17.77%和33.80%，創(chuàng)歷史新高。其中，高院受理5836件，審結(jié)5190件，同比分別上升13.12%和15.98%。

【依法保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展】  自治區(qū)高院立足重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，全力推進(jìn)司法服務(wù)體系建設(shè)。2016年，制定出臺(tái)《為自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力司法保障和法律服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于為自治區(qū)八項(xiàng)重點(diǎn)工作提供有力司法保障的通知》。全年訴前化解涉“兩重”案件1835件，依法審理2206件，依法保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于為依法處置“僵尸企業(yè)”提供司法保障和法律服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全區(qū)法院參與處理“僵尸企業(yè)”98件，受理破產(chǎn)案件86件。制定《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》，審結(jié)污染環(huán)境案件4件、破壞資源等犯罪案件923件，涉環(huán)保民事案件67件。加大脫貧攻堅(jiān)力度，自治區(qū)高院2016年底提前三年完成自治區(qū)包扶點(diǎn)脫貧任務(wù)，在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，印發(fā)《關(guān)于審理涉及內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理有限公司收購(gòu)、處置金融企業(yè)不良資產(chǎn)案件相關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見(jiàn)》《關(guān)于為自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力司法保障的意見(jiàn)》等文件，維護(hù)金融安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，三級(jí)法院召開(kāi)與經(jīng)濟(jì)管理部門座談會(huì)194次，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并根據(jù)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提出針對(duì)性意見(jiàn)建議2292件，有效發(fā)揮司法堵塞漏洞、完善管理的推動(dòng)作用。

【依法懲治各類刑事犯罪】    堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持打擊、保護(hù)和預(yù)防并重，依法嚴(yán)懲危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。2016年，一審審結(jié)各類刑事案件23 871件，判處31 333人。對(duì)通遼市社會(huì)反響較大的故意殺人案被告人徐某某、 呼倫貝爾市“6·11”滅門慘案被告人趙某某等依法判處死刑，依法二審審結(jié)金某某等集資詐騙案，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法審理重大職務(wù)犯罪案件，反腐高壓態(tài)勢(shì)得以強(qiáng)化。建立冤錯(cuò)案件防范機(jī)制，依法判決19名被告人無(wú)罪，堅(jiān)決防止冤錯(cuò)案件發(fā)生。對(duì)未成年人罪犯，堅(jiān)持教育、感化、挽救、幫教原則，判決未成年犯罪案件668件，同比減少25.28%。強(qiáng)化司法救助，為當(dāng)事人減免緩交訴訟費(fèi)1.3億元，對(duì)2137名困難當(dāng)事人提供司法救助3935.36萬(wàn)元，讓人民群眾切實(shí)體會(huì)到司法為民的溫暖。加強(qiáng)審判監(jiān)督和司法審查，再審改判刑事案件18件，審結(jié)國(guó)家賠償案件117件，賠償總金額598.3萬(wàn)元，確保司法救濟(jì)及時(shí)到位。

【推進(jìn)“執(zhí)行年”工作】  自治區(qū)高院將2016年確定為“執(zhí)行年”，舉全區(qū)法院之力攻堅(jiān)“執(zhí)行難”問(wèn)題。全區(qū)共受理執(zhí)行案件210 898件，執(zhí)結(jié)177 641件，同比上升100.46%，執(zhí)結(jié)率84.23%，同比上升23.52個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額601.6億元，同比上升141.65%。依法判決拒執(zhí)罪62人，司法拘留12 542人次，罰款863人，罰款金額919.15萬(wàn)元。累計(jì)在全國(guó)法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)公布失信被執(zhí)行人69 394人次，7441人次主動(dòng)履行義務(wù)，列入失信率和列入后履行率均居全國(guó)前列。6月20日，自治區(qū)高院在全區(qū)范圍統(tǒng)一組織開(kāi)展為期10天的“草原風(fēng)暴”集中執(zhí)行行動(dòng)，掀起攻堅(jiān)高潮，“執(zhí)行年”工作得到最高法院的肯定，最高法院批示在全國(guó)法院推廣內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并把內(nèi)蒙古自治區(qū)作為中西部省區(qū)基本解決執(zhí)行難的示范地區(qū)，法院鐵腕抓執(zhí)行入選2016年全區(qū)十大法治事件。

【切實(shí)保障民生權(quán)益】  堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，對(duì)事關(guān)人民群眾，特別是涉弱勢(shì)群體的案件實(shí)行快立快審快執(zhí)。2016年，全區(qū)各級(jí)法院一審審結(jié)消費(fèi)、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等案件56 271件，民間借貸糾紛88 693件，勞動(dòng)爭(zhēng)議、追索勞動(dòng)報(bào)酬案件9197件，交通肇事、重大責(zé)任事故案件1890件，醫(yī)患糾紛308件。積極探索家事審判改革，一審審結(jié)婚姻家庭繼承案件44 404件，贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫育案件2434件，有效地化解了家事矛盾。包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗法院針對(duì)家庭暴力案件頒發(fā)全區(qū)首份人身安全保護(hù)令，入選2016年全區(qū)十大法治事件。強(qiáng)化司法便民措施，呼和浩特市中院與法律援助部門共同搭建的老年人法律維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，被全國(guó)老齡辦、最高法院等六部門聯(lián)合授予“全國(guó)老年法律維權(quán)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。強(qiáng)化巡回審判，自治區(qū)高院協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政投入2000萬(wàn)元，為全區(qū)84個(gè)基層法院配備巡回審判車，巡回審判案件89 234件，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)行政審判，審結(jié)行政案件4927件，同比上升19.12%。蘇尼特左旗法院依法審結(jié)全區(qū)首例行政公益訴訟案件，入選2016年全區(qū)十大法治事件。深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”活動(dòng)，接訪22 894人次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部接訪7225人次，化解矛盾糾紛5838件。全區(qū)法院對(duì)歷年積存的上訪老戶“骨頭”案進(jìn)行集中攻堅(jiān)，化解474件。通遼、赤峰等地法院推行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，全年參與化解案件3619件，參與接待當(dāng)事人8463人次，取得良好社會(huì)效果。

【全面推進(jìn)司法體制改革】  下發(fā)完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，明確審判人員權(quán)力清單和審判責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和追責(zé)程序，強(qiáng)化“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”理念，除審判委員會(huì)討論決定的重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)對(duì)其未直接參加審理案件的裁判文書(shū)，原則上不再進(jìn)行審核簽發(fā)，有效落實(shí)司法責(zé)任制。全面推進(jìn)人員分類管理改革。4月下旬，包頭、赤峰市兩級(jí)法院900名法官完成首批入額。9月，自治區(qū)高院和其他11個(gè)中院及所有基層法院3033名法官完成入額，全區(qū)實(shí)際入額3933人，員額法官上崗入選2016年全區(qū)十大法治事件。健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，全區(qū)法院共化解糾紛13 814件。全面強(qiáng)化司法公開(kāi)，全區(qū)法院實(shí)現(xiàn)生效裁判文書(shū)依法全部上網(wǎng)公開(kāi)，累計(jì)上傳裁判文書(shū)540 923篇，其中蒙文裁判文書(shū)1596篇。深入推進(jìn)庭審直播，全區(qū)法院共直播案件3605件。

【加強(qiáng)審判管理】    堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督并重，明確要求全區(qū)法院在推進(jìn)司法改革過(guò)程中，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理、強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)督指導(dǎo)、強(qiáng)化案件質(zhì)效提升，確保公正高效。全區(qū)法院一審服判息訴率92.87％，同比上升1.07個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行標(biāo)的到位率同比上升16.66個(gè)百分點(diǎn)；法定審限內(nèi)結(jié)案率99.72%，同比上升0.12個(gè)百分點(diǎn)；信訪投訴率0.21%，同比下降0.14個(gè)百分點(diǎn)；法官年人均結(jié)案103件，同比增加25件，審判質(zhì)效主要指標(biāo)明顯向好。強(qiáng)化院庭長(zhǎng)直接辦案，讓優(yōu)秀審判資源回歸一線，各級(jí)法院院庭長(zhǎng)共辦案224 227件，占全區(qū)結(jié)案數(shù)45％，同比增長(zhǎng)105.4%。針對(duì)少數(shù)案件久拖不決、刑事被告人超期羈押等問(wèn)題，組織開(kāi)展長(zhǎng)期未結(jié)案件專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，共清理長(zhǎng)期未結(jié)案件231件。依法嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋工作，全區(qū)法院共審理減刑假釋案件12 815件，確保公開(kāi)公正。

【強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)】  扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作第一位任務(wù)，著力抓好三個(gè)層面“六個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)，做到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用、知行合一，確保正確政治方向。自治區(qū)高院被自治區(qū)黨委組織部推選為“兩學(xué)一做”先進(jìn)典型，主要做法被黨中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部評(píng)為“全國(guó)機(jī)關(guān)黨組織‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”優(yōu)秀案例，《黨建任務(wù)書(shū)》榮獲自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨建特色一等獎(jiǎng)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)考核為抓手，通過(guò)對(duì)全區(qū)13個(gè)中院、106個(gè)基層院的全面考核驗(yàn)收，激勵(lì)干警愛(ài)崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，全區(qū)法院干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕幫的良好氛圍不斷強(qiáng)化。著力提升隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，全國(guó)蒙漢“雙語(yǔ)”法官培訓(xùn)基地正式投入使用，共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警6158人，派員參加國(guó)家法官學(xué)院培訓(xùn)班69期598人次，切實(shí)提高隊(duì)伍司法能力和做群眾工作能力。參加全國(guó)法院首屆司法警察技能大比武活動(dòng)，獲“基本技能接力”團(tuán)體全國(guó)第一名、“手槍實(shí)彈射擊”個(gè)人全國(guó)第一名等5項(xiàng)榮譽(yù)。自治區(qū)高院承擔(dān)的最高法院重大調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析課題“關(guān)于處理征地拆遷糾紛中法院職能定位問(wèn)題的調(diào)研”“民族自治地區(qū)法院人力資源配置問(wèn)題研究”被評(píng)為優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)建院以來(lái)的“歷史性突破”。有2篇案例分別入選最高法院“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和“依法審理礦業(yè)權(quán)民事糾紛”十大典型案例。發(fā)揮典型引路作用，自治區(qū)高院原副院長(zhǎng)孫鳳鳴被推選為全國(guó)重大先進(jìn)典型，開(kāi)魯縣法院蔣青春被最高法院和人力資源和社會(huì)保障部授予“全國(guó)模范法官”，被自治區(qū)黨委授予“全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，黨中央電視臺(tái)等98家媒體進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。自治區(qū)高院行政庭庭長(zhǎng)王旭軍、烏蘭察布市察右后旗法院交通事故審判庭庭長(zhǎng)桂云鳳入選2016年全區(qū)十大法治人物。全區(qū)法院共有36個(gè)集體和191名個(gè)人受到最高法院等國(guó)家機(jī)關(guān)和自治區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

【強(qiáng)化廉潔司法】  深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“警示教育”活動(dòng)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，制定《違法及差錯(cuò)審判執(zhí)行責(zé)任追究辦法》《關(guān)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》等文件，建立起與審判執(zhí)行相適應(yīng)的廉政建設(shè)制度體系。全面推進(jìn)審務(wù)督察，對(duì)13個(gè)中院、82個(gè)基層法院、17個(gè)人民法庭開(kāi)展審務(wù)督察350余次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。共處理違紀(jì)違法人員22人。

【自覺(jué)接受監(jiān)督】  自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持第一時(shí)間貫徹落實(shí)黨中央、最高法院黨組和自治區(qū)黨委的重大決策部署，第一時(shí)間向自治區(qū)黨委和政法委報(bào)告法院的重大事項(xiàng)和重大敏感案件，爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自治區(qū)高院就司法體制改革工作接受自治區(qū)人大常委會(huì)的專題詢問(wèn)，有力地推進(jìn)全區(qū)法院系統(tǒng)的司法體制改革。辦理自治區(qū)人大代表意見(jiàn)建議125件，關(guān)注案件28件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理自治區(qū)政協(xié)委員提案13件，關(guān)注案件11件。不斷深化代表委員定向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，走訪代表委員5494人次，邀請(qǐng)視察法院工作2952人次，旁聽(tīng)庭審2909人次，通過(guò)郵寄、短信等方式通報(bào)法院工作4984次。自治區(qū)高院領(lǐng)導(dǎo)赴各盟市召開(kāi)座談會(huì)11場(chǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取115名代表委員的意見(jiàn)建議。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，討論重大敏感案件時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席，接受訴訟監(jiān)督。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)12家國(guó)家和自治區(qū)級(jí)新聞媒體座談，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)683場(chǎng)，刊發(fā)司法宣傳稿件5096篇，同比上升16.6%，積極傳播司法正能量。

（撰稿人：計(jì)飛）