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【概況】   海拉爾區(qū)（以下簡稱海區(qū)）地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，呼倫貝爾市中部偏西南，大興安嶺西麓的低山丘陵與呼倫貝爾高平原東部邊緣的接合地帶，地理坐標(biāo)為北緯49°5′44″～49°27′15″，東經(jīng)119°30′48″～120°35′36″。北部和西部與陳巴爾虎旗毗鄰，南部與鄂溫克族自治旗接壤，東部與牙克石市相連。距俄羅斯邊界最近距離110公里，距蒙古國邊界最近距離160公里，東西長約80公里，南北寬約40公里。是中共呼倫貝爾市委員會、呼倫貝爾市人民政府所在地，是呼倫貝爾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息、旅游中心?？偯娣e1440平方公里，城區(qū)面積28平方公里，轄2鎮(zhèn)6個街道辦事處。人口由漢、蒙古、達(dá)斡爾、俄羅斯族等24個民族組成。人口總戶數(shù)105 555戶,總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>282 726人。其中：城鎮(zhèn)人口272 767人，鄉(xiāng)村人口9959人。全年出生人口2758人，出生率為9.79‰，死亡人口1615人，死亡率為5.74‰，人口自然增長率為4.05‰。

2016年，海區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3 036 194萬元，按可比價(jià)計(jì)算增長7.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成77 016萬元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成1 409 135萬元，增長6.9%。其中：工業(yè)增加值完成1 240 515萬元，增長7.5%；建筑業(yè)增加值完成168 621萬元，增長2.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1 550 042萬元，增長7.7%； 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.5∶46.4∶51.1。人均生產(chǎn)總值107 837元，按可比價(jià)計(jì)算增長6.9%。

居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為 100.5%，比上年同期上漲0.5個百分點(diǎn)。其中食品煙酒、衣著、生活用品及服務(wù)、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)分別上漲1.5%、1.1%、0.2%、0.8%、0.1%、0.6%；居住、交通和通信下降0.1%、0.8%。

【農(nóng)牧業(yè)】  海區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值136  655.6萬元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長2.5%。農(nóng)作物總播種面積25 893公頃，比上年下降12.1%。其中：糧食作物播種面積14 654公頃，增長0.03%；蔬菜種植面積1465公頃，增長3.0%。全年糧食總產(chǎn)量45 909噸，比上年減少24 518噸，下降34.8%。在糧食作物中，小麥產(chǎn)量11 913噸，增加1275噸，增長12.0%；玉米產(chǎn)量16 268噸，增加13 665噸，增長6倍；谷物產(chǎn)量30 280噸，增加12 886噸，增長74.1%；馬鈴薯產(chǎn)量76 845噸，增加24 910噸，增長48.0%。

牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)150 106頭（只、口），比上年減少8.3%。其中：大牲畜36 700頭，下降42.9%；小牲畜101 933只，增長21.9%；生豬11 473口，下降27.0%；全年肉類總產(chǎn)量7 088噸，增長15.9%，其中：豬肉產(chǎn)量1275噸，下降22.9%；牛肉產(chǎn)量4730噸，增長36.2%；羊肉產(chǎn)量830噸，增長10.2%。牛奶產(chǎn)量166 720噸，下降12.0%。

【林業(yè)】  新增造林8000畝，完成沙區(qū)綜合治理1 200畝。造林面積1.2萬畝，義務(wù)植樹40萬株，森林覆蓋率10.14%。

【水利】   實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目8處，其中5個項(xiàng)目為集中供水管道擴(kuò)建工程，3項(xiàng)為單戶水處理工程。工程批復(fù)總投資1136萬元。

飲水安全工程共鋪設(shè)輸配水管道總長30公里，為海區(qū)哈克鎮(zhèn)扎泥河自然村、哈克村、扎羅木得村等不能進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)的散戶安裝單戶凈水設(shè)備1072套。共解決飲水不安全人口4461人。

“菜籃子工程”總投資1003.49萬元。完成護(hù)岸110米，沉砂池1處，進(jìn)水池1座，引水渠44.5米，泵站2座（水泵安裝基本完成），土方12.57萬立方米，砌石0.153萬立方米，砼0.0306萬立方米，主管道完成4.7公里。購買設(shè)備：水泵6個，1個壓力罐，2個變頻式啟動裝置。泵站已通電，對現(xiàn)有大棚實(shí)現(xiàn)供水，工程已完成投資600萬元。

額爾古納河流域海拉爾河治理工程海拉爾區(qū)（伊敏河段、十六號村段）治理工程，2016年主體工程已完工，完成土方量13.787萬立方米，石方3.4萬立方米，混凝土1.61萬立方米。正在進(jìn)行業(yè)內(nèi)整理及工程驗(yàn)收工作。

【工業(yè)】  工業(yè)增加值完成1 240 515萬元，比上年增長7.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 981 093萬元，增長5.2%。其中，重工業(yè)產(chǎn)值為1 881 123.7萬元，增長8.7%；輕工業(yè)產(chǎn)值99 969.3萬元，下降33.9%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用繼續(xù)增強(qiáng)，年末工業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為19.1%。

全年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1 924 502.3萬元，同比增長6.2%；實(shí)現(xiàn)稅金總額為24 506.4萬元，同比下降1.4%；應(yīng)交增值稅65 270.9萬元，同比增長39.0%；全年實(shí)現(xiàn)利潤18 042.7萬元，同比下降87.8%。年末規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率99.9%，同比上漲1.7個百分點(diǎn)。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量分別為：原煤消費(fèi)量390.60萬噸，同比增長14.3%；汽油消費(fèi)571.16噸，同比增長30.5%；柴油消費(fèi)量1549.23噸，同比增長0.34%；電力消費(fèi)量84 095.94萬千瓦時，同比增長34.6%。

【固定資產(chǎn)投資】  全社會固定資產(chǎn)投資完成2 080 303萬元，比上年下降9.8%。其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成458 008萬元，增長114.1%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成950 705萬元，下降11.5%。2016年，海區(qū)本級固定資產(chǎn)投資完成1 006 008萬元，比上年增長16.6%。其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成322 768萬元，增長60.5%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成144 935萬元，下降10.9%。

在全社會固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資16 953萬元，增長10倍；第二產(chǎn)業(yè)投資950 705萬元，下降18.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資1 112 645萬元，下降2.6%。

全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成458 008萬元，比上年增長114.1%。全年房屋施工面積6 430 258平方米，同比增長131.3%。其中：住宅施工面積4 003 494平方米，占全部施工面積的62.3%。商品房銷售面積1 386 878平方米，下降23.9%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  重點(diǎn)實(shí)施棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、景觀提升、市容市貌整治和東山組團(tuán)建設(shè)等5項(xiàng)工程。2016年完成棚戶區(qū)改造124.1萬平方米，拆遷1.4萬戶。黑羊站水廠擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，供水水質(zhì)達(dá)到國家106項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠污泥焚燒項(xiàng)目開工建設(shè)，提標(biāo)改造工程進(jìn)展順利。完成了老城區(qū)8條、12.3公里道路提升改造，實(shí)施老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能和供熱三級管網(wǎng)改造，新增供熱面積72萬平方米。改造新建公廁28座，百姓如廁難、旅游城市公廁少的問題得到緩解。人居環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動成效明顯，亂堆亂放、私搭亂建等問題得到有效治理，城區(qū)重點(diǎn)地段停車實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，交通秩序明顯改善。通過自治區(qū)衛(wèi)生城復(fù)檢。重點(diǎn)實(shí)施六二六小河沿河景觀建設(shè)，完成公園、道路的景觀提升改造。東山組團(tuán)建設(shè)投資3.5億元，實(shí)施了次干道路、變電站、輸配電線路等基礎(chǔ)設(shè)施工程。全國十四屆冬運(yùn)會主場館項(xiàng)目大道館、短道館主體完成封頂，紅星美凱龍城市商貿(mào)綜合體建材城主體完工。

【環(huán)境保護(hù)】  截至2016年，海區(qū)已拆除轄區(qū)內(nèi)自燒鍋爐116座。編制《海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案》，向自治區(qū)、呼倫貝爾市申請大氣治理資金1730萬元，用于工業(yè)企業(yè)除塵、脫硫、脫硝等大氣環(huán)境治理項(xiàng)目。環(huán)評審批制度審批建設(shè)項(xiàng)目306個，已驗(yàn)收301個。三同時執(zhí)行率100%，環(huán)評執(zhí)行率100%。完成海區(qū)境內(nèi)地表水3條河流的水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、污染源廢水、廢氣、噪聲源等監(jiān)督監(jiān)測。對海拉爾污水處理廠、華潤雪花（海拉爾）啤酒公司、熱電廠、東海拉爾電廠等污染治理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測等工作，完成國家沙塵天氣自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)，確保沙塵自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時有效上傳國家環(huán)境監(jiān)測總站和自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站。

【交通  電信】  完成公路貨運(yùn)量411.61萬噸，比上年增長3.8%，公路客運(yùn)量2 228.54萬人次，同比增長15.1%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量8 653.25萬噸公里，同比增長12.4%，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量476 615.40萬人公里，同比增長2.0 %。共發(fā)送客機(jī)7987架次，民航旅客發(fā)送量94.6萬人次，同比增長2.7%；民航旅客吞吐量188.0萬人次，同比增長2.4%。民航貨郵發(fā)送量9685噸，增長6.4%，貨郵吞吐量19 445噸，同比下降0.5%。全區(qū)機(jī)動車擁有量89 039輛。其中：大型車8989輛，小型車61 083輛。

完成郵電業(yè)務(wù)收入48 230萬元，比上年下降3.0%。郵政業(yè)務(wù)總量完成3 878萬元，增長157.7%。固定電話用戶82 880戶，下降12.9%，固話主線普及率29.31線/百人；移動電話用戶651 596戶，增長3.0%，移動電話普及率230.47部/百人；全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶85 628戶，增長5.1%。

【貿(mào)易  口岸】  社會消費(fèi)品零售總額完成1 491 973.7萬元（不含其他項(xiàng)），比上年增長9.5%。分行業(yè)看：批發(fā)零售業(yè)完成1 133 900萬元，增長8.6%；住宿餐飲業(yè)完成358 073.7萬元，增長12.3% 。

外貿(mào)進(jìn)出口總額完成162.32萬美元，比上年下降28.3%，其中：進(jìn)口額102.99萬美元，下降50.4%；出口額59.33萬美元，增長3倍，其中實(shí)際出口46.32萬美元，增長2倍，貨源出口13.01萬美元。

【旅游業(yè)】  旅游收入完成82.8億元,比上年增長20.0%，旅游接待人數(shù)704萬人次（含一日游游客），同比增長16.0%。

【金融】  地方財(cái)政總收入完成300 743萬元，比上年增長6.9%。其中，一般公共預(yù)算收入完成170 277萬元，增長13.0%。地方財(cái)政總支出完成355 514萬元，增長22.2%。地方財(cái)政總收入占GDP的比重為9.9%。

金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5 103 549萬元，比上年增長24.4%。其中：住戶存款2 103 017萬元，非金融企業(yè)存款1 230 033萬元，廣義政府存款1 754 202萬元，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款15 848萬元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3 463 347萬元，增長10.4%。其中,住戶貸款488 619萬元，非金融業(yè)企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款2 974 693萬元。

【保險(xiǎn)】  保費(fèi)業(yè)務(wù)總收入205 434.82萬元，比上年增長13.9%。其中:財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入47 913.9萬元，人壽保險(xiǎn)收入157 520.92萬元，分別占保費(fèi)收入的23.3%和76.7%；保險(xiǎn)賠付支出40 882.64萬元，增長61.7%。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠付 20 826.37萬元，人壽保險(xiǎn)賠付20 056.27萬元。

【科技】  申報(bào)實(shí)施自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)(高寒地區(qū)設(shè)施蔬菜新品種引育及示范），自治區(qū)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目1項(xiàng)（2X14兆瓦鍋爐超低排技術(shù)示范工程），市級科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)（拉鎖式墻體部品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、圓草捆裝卸運(yùn)輸車的研制、高寒地區(qū)設(shè)施蔬菜種植新技術(shù)示范推廣、內(nèi)蒙古東部地區(qū)“12396”移動信息服務(wù)平臺建設(shè)、呼倫貝爾智慧校園建設(shè)與示范應(yīng)用）。 組織申報(bào)自治區(qū)科技儲備項(xiàng)目2項(xiàng)，發(fā)明專利費(fèi)用資助項(xiàng)目11項(xiàng)，市種子工程項(xiàng)目2項(xiàng)，爭取項(xiàng)目資金148萬元。

【教育】  有職業(yè)高中學(xué)校1所，全年招生675人，在校生1997人，畢業(yè)生615人。普通中學(xué)18所，全年招生5529人，在校生17 424人，畢業(yè)生6629人。小學(xué)15所，招生2143人，在校生13 042人。特殊教育學(xué)校1所，在校生220人。幼兒園6所，在園幼兒2769人。

【文化】  有文化館1個，公共圖書館1個，電影院4個，博物館3個。廣播、電視綜合覆蓋率100%。

【衛(wèi)生】  年末，共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)158個，衛(wèi)生技術(shù)人員4419人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1357人，注冊護(hù)士2026人。病床床位3421張。全年累計(jì)建立居民電子健康檔案270 760人，電子建檔率96.2%；高血壓健康管理率為64.7%，規(guī)范管理率為61.2%，血壓控制率40.4%；糖尿病健康管理率為44.2%，規(guī)范管理率為62.2%，血糖控制率45.5%；全年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率96.72%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率96.24%。全年無甲類傳染病發(fā)生, 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐漸完善，2016年海區(qū)共有參合農(nóng)民18 531人，參合率為99.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋率為100%。

【體育】  承辦內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年科學(xué)健身草原行呼倫貝爾站活動、舉辦海區(qū)第九屆社區(qū)趣味運(yùn)動會、海區(qū)“全民健身運(yùn)動會”、全民健身日健身項(xiàng)目展示系列活動等共30余項(xiàng)賽事及活動，組織各俱樂部開展活動，舉辦賽事，增進(jìn)交流。有區(qū)級單項(xiàng)協(xié)會18家、體育俱樂部46家，街鎮(zhèn)文體站8個，社區(qū)（村）文體活動站點(diǎn)50余個。以體育場館及沿河景觀公園為核心的10分鐘健身圈工程日漸完善。爭取國家扶持項(xiàng)目，為海區(qū)東山辦事處爭取體育場地建設(shè)資金30萬元，為海區(qū)哈克鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程爭取資金50萬元。上報(bào)黨中央集中彩票公益金支持公共體育服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目庫項(xiàng)目8項(xiàng)。內(nèi)蒙古體育冬季場館的建設(shè)工作有序進(jìn)行，大道速滑館主要完成形象進(jìn)度，開工累計(jì)產(chǎn)值共完成5524萬元，短道速滑館和設(shè)備用房累計(jì)產(chǎn)值共完成4150萬元。海拉爾游泳館工程已完成地下車庫、游泳池設(shè)置及預(yù)埋、一層部分建筑，投入資金約3000萬元。

【社會保障】  2016年，海區(qū)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為76 111人，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為 9965人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為18 227人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為15 840人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為168 670人，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)66 113人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)102 557人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)21 873人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)41 800人。共為31 085名離退休人員及204名遺屬，發(fā)放養(yǎng)老金及遺屬生活補(bǔ)助83 687萬元，當(dāng)期無拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。共為29 168名退休人員調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人均增加養(yǎng)老金162元。收繳當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)金32 363萬元，支付77 914萬元；收繳失業(yè)保險(xiǎn)金955.9萬元，為1 041人支付待遇1090.7萬元；收繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金21 604萬元，為20 228人支付待遇4127萬元；收繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金4637萬元，為7473人支付待遇4020萬元；收繳工傷保險(xiǎn)基金558萬元，為101人支付待遇403萬元；收繳生育保險(xiǎn)金437萬元，為724人支付待遇469萬元。

全年，發(fā)放城市低保金1772萬元，保障戶次19 905戶次，保障人數(shù)32 110人次；發(fā)放農(nóng)村低保金84萬元，保障戶次1809戶次，保障人數(shù)2497人次；全年撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)對象資金10萬元。

【人民生活】  2016年，城鎮(zhèn)從業(yè)人員187 739人，比上年增加2993人。其中：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員8625人，減少1269人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員19 125人，減少2620人；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員159 989人，增加6882人。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)個體私營從業(yè)人員101 680人，比上年增加4250人。據(jù)勞動部門統(tǒng)計(jì)，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6790人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1582人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%。

城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入32 943元，比上年增長7.0%；城鎮(zhèn)常住居民均消費(fèi)支出25 653元，同比增長7.3%；農(nóng)村常住居民均可支配收入23 830元，同比增長7.1%；農(nóng)村常住居民均生活消費(fèi)支出15 656元，同比增長7.8%。城鄉(xiāng)居民生活水平逐年提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。城鎮(zhèn)常住居民恩格爾系數(shù)為28.3%，下降1.1個百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民恩格爾系數(shù)為27.8 %，下降0.5個百分點(diǎn)。

（撰稿人：烏麗雅蘇）