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【概況】  2016年，全區(qū)郵政管理部門貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，郵政事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設(shè)初見成效，快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增幅均超過全國平均水平，全行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平不斷提升。全區(qū)郵政企業(yè)和快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)累計收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入37.12億元，同比增長26.96%，業(yè)務(wù)總量27.25億元，同比增長17.29%。其中：快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成8470.64萬件，同比增長56.57%；快遞業(yè)務(wù)累計收入18.50億元，同比增長50.35%。截至2016年12月，全區(qū)郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)點4139處,快遞法人企業(yè)230家，全區(qū)從業(yè)人員30 232人，當(dāng)年新增快遞從業(yè)人員4620人。全區(qū)持有初中高級快遞職業(yè)證書的人員比例，已超過快遞從業(yè)人員總數(shù)的1/3，行業(yè)人才不斷增加。

【優(yōu)化郵政發(fā)展環(huán)境】  2016年4月協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、末端建設(shè)等八個方面對快遞予以政策支持。將《實施意見》提出的重點任務(wù)分別納入自治區(qū)《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力做好補短板工作的實施方案》《關(guān)于推進農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見》《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》中，為加快解決自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重點、難點問題提供政策支持。2016年，各盟市局以《實施意見》為契機，共爭取到“十三五”期間扶持資金1.3億元，用于企業(yè)入園、設(shè)置智能快件箱、組建安全監(jiān)管中心、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)站等盟市重點項目建設(shè)。新設(shè)立6家縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)，全區(qū)縣級監(jiān)管機構(gòu)事業(yè)編制56人。內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局（以下簡稱自治區(qū)郵政局）與內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃主要內(nèi)容已納入自治區(qū)規(guī)劃綱要、自治區(qū)交通運輸、電子商務(wù)等專項規(guī)劃。截至2016年12月底，巴彥淖爾市和包頭市局已與市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布當(dāng)?shù)剜]政業(yè)“十三五”規(guī)劃，呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯、阿拉善、錫林郭勒5盟市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃將于近期由盟行署市政府發(fā)布或與盟市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布。經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意，自治區(qū)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會籌建工作正在積極推進中。

【提高服務(wù)能力】 

行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善    針對內(nèi)蒙古快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，尤其是從旗縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸干線不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到嘎查村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺失的瓶頸問題，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃將“盟市有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點，村村通快遞”確定為重要任務(wù)，通過全區(qū)郵政業(yè)上下一年的不懈努力，快遞四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。2016年新建5個盟市級快遞物流園、17個旗縣快遞集散中心、1288處鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率76.2%，較年初提高了近12個百分點。實現(xiàn) “電商+快遞物流”融合發(fā)展，構(gòu)建“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”“農(nóng)牧產(chǎn)品進城”的雙向快捷渠道。農(nóng)村牧區(qū)郵政普遍服務(wù)有效保障。截至2016年12月，全區(qū)1482處郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點、5597個村郵站持續(xù)保障農(nóng)牧民基本用郵需求。全區(qū)12個盟市均已實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)局所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開展“十三五”建制村直接通郵實地調(diào)查，郵政管理部門與郵政企業(yè)共同明確標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)、建立臺賬、制訂方案，為下一步工作打好基礎(chǔ)。“快遞下鄉(xiāng)”深入推進。截至2016年底，全區(qū)772處鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，已設(shè)立快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)目達588處，全區(qū)12個盟市中，有8個盟市快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已超過80%。各盟市局全力推動旗縣以下快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，通過對接農(nóng)村電子商務(wù)體系、“郵快合作”等方式，引導(dǎo)企業(yè)組建快遞物流集散中心、快遞綜合服務(wù)站，開辟快遞下鄉(xiāng)的新途徑。校園快遞投遞進一步規(guī)范。全區(qū)52所普通高校通過設(shè)立快遞網(wǎng)點、智能快件箱、快遞綜合服務(wù)站等形式，已全部妥善解決“快遞進校園”問題。全區(qū)共安裝智能快件箱642組，格口數(shù)4.5萬，校園規(guī)范收投率100%。快遞網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。全區(qū)1867家城區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點數(shù)974家，網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)率52.17%，已完成年初全區(qū)營業(yè)場所達標(biāo)率達到35%以上的既定目標(biāo)?？爝f綠色出行初見成效。在呼和浩特等主要城市推進快遞共同配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“雙11”期間，多家快遞企業(yè)與新能源車租賃公司簽訂3T物流車訂單266臺，簽訂微面訂單308臺。

服務(wù)地方能力不斷加強    2016年，全區(qū)已形成48個企業(yè)重點服務(wù)制造業(yè)項目，覆蓋醫(yī)藥保健、裝備制造、肉類加工、服裝制造等領(lǐng)域，累計快件業(yè)務(wù)量達956.2萬件，累計直接業(yè)務(wù)收入1.39億元，服務(wù)制造業(yè)累計產(chǎn)值7.84億元。2016年“雙11”（11月11—20日）期間，全區(qū)出口快件同比增長了82.1%，拉動了自治區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)零售市場。2016年，全區(qū)快遞作業(yè)場地擴大6萬余平方米，新增自動化分揀設(shè)備42套（臺）。全區(qū)新增16條航空運輸線路，全貨機一架，目前區(qū)內(nèi)快遞航空已通達東北、華北、華南等20余省市。新增運輸投遞車輛811輛、新開通快遞郵路194條，快遞服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)能力不斷提升。

示范工程建設(shè)逐步推進    積極支持呼和浩特市、烏蘭察布市申報中國快遞示范城市。巴彥淖爾市申通、中通快遞公司被確定為2016年自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。錫林郭勒盟憑借羊肉寄遞項目，被認(rèn)定為首批全國7個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地之一。通過試點帶動效應(yīng)，進一步發(fā)揮郵政業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。

跨境寄遞服務(wù)能力穩(wěn)步提高    完善與內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局的郵檢工作機制，全區(qū)5家從事國際業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)都已進駐呼和浩特白塔機場國際快件監(jiān)管中心。配合自治區(qū)政府協(xié)調(diào)國家郵政局恢復(fù)滿洲里國際郵件交換站，向海關(guān)出具評估報告，2016年5月，交換站獲批恢復(fù)，為促進中俄跨境貿(mào)易發(fā)揮了積極作用。

服務(wù)地方中心工作    內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年紀(jì)念郵票被列入2017年紀(jì)特郵票發(fā)行計劃。確定了“守望相助”“亮麗北疆”和“民族和諧”三大主題，展現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)民生改善民族團結(jié)的新成就。

【加強安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力】

實施安全風(fēng)險分級管控    根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營規(guī)模和統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將全區(qū)快遞企業(yè)分為三類安全風(fēng)險級別，重點加強對兼營物流和快遞業(yè)務(wù)的非品牌企業(yè)、業(yè)務(wù)量長期畸低企業(yè)、許可有效期滿未延續(xù)或有效期內(nèi)停止經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。2016年，全區(qū)發(fā)放經(jīng)營許可證35個，注銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)10家，撤銷分支機構(gòu)42家。審批設(shè)立新增分支機構(gòu)927家，核準(zhǔn)企業(yè)許可變更事項609項。

發(fā)揮寄遞渠道綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動    全區(qū)各盟市局深入旗縣區(qū)與綜治、公安部門溝通協(xié)調(diào)，建立“信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理考核”機制，落實寄遞渠道安全監(jiān)管的屬地責(zé)任。烏蘭察布市郵政管理局協(xié)調(diào)地方綜治、公安等部門，在全區(qū)率先成立郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，實現(xiàn)寄遞渠道安全監(jiān)管信息化。自治區(qū)郵政局與綜治、公安、國安四部門聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合培訓(xùn)，共同推行郵快件實名收寄信息系統(tǒng)。與綜治、公安等6部門聯(lián)合驗收“兩清理一排查”工作。全年開展16次多部門聯(lián)合檢查，會同相關(guān)部門舉辦15次市場監(jiān)管培訓(xùn)，有力保障了G20峰會、雙11寄遞渠道安全。

落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度    自治區(qū)、盟市兩級政府共補貼快遞企業(yè)910萬元用于X光機購置，省際處理中心實現(xiàn)出港郵快件“過機安檢”全覆蓋。截至2016年底，全區(qū)各級郵政管理部門累計檢查郵政快遞企業(yè)及網(wǎng)點6700余次，下達整改通知書458份，約談告誡企業(yè)17次，行政處罰66起。加強消費者申訴處理工作，全區(qū)快遞消費者申訴處理滿意率為98.1%。為消費者挽回經(jīng)濟損失32.6萬元。

加強快遞信用體系建設(shè)    全區(qū)快遞行業(yè)信用體系建設(shè)工作已被納入自治區(qū)社會信用體系建設(shè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃當(dāng)中，并成為國家郵政局選定的7個快遞信用體系試點之一。在自治區(qū)社會信用管理中心支持下，8月啟動了快遞行業(yè)信用管理信息系統(tǒng)建設(shè)。截至12月，全區(qū)已有2050家企業(yè)納入系統(tǒng)管理，8594人通過初審錄入系統(tǒng)。國家郵政局關(guān)于快遞業(yè)信用體系建設(shè)試點工作中期評估的通報中對我局此項工作開展給予了充分肯定。

強化人才隊伍和支撐體系建設(shè)    開展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作，2016年，全區(qū)共有1203名考生參加郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定考試，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升。全區(qū)持有初中高級快遞職業(yè)證書的人員比例已超過快遞從業(yè)人員總數(shù)的1/3，行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各盟市局相繼開展“最美快遞員”評選、尋找“我最滿意快遞品牌”和“十佳快遞員”、爭創(chuàng)“青年文明號”“工人先鋒號”活動，提升了行業(yè)形象。

（撰稿人：仲崇營）