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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳（以下簡稱自治區(qū)環(huán)保廳）機關內(nèi)設12個處室、12個所屬事業(yè)單位。自治區(qū)環(huán)保廳系統(tǒng)核定編制數(shù)為348名,實有在編人員306名。按照自治區(qū)編辦《關于自治區(qū)環(huán)境保護廳調(diào)整優(yōu)化機關內(nèi)設機構(gòu)及其職責的批復》要求,原污染物總量控制處更名為大氣環(huán)境管理處,原污染防治處更名為水環(huán)境管理處,原核安全與輻射安全管理處更名為土壤環(huán)境與輻射安全管理處；原政策法規(guī)處更名為政策法規(guī)與宣傳處,內(nèi)設機構(gòu)總數(shù)不變。2017年,全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以迎接中共十九大和慶祝自治區(qū)成立70周年為契機,認真貫徹落實黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署、習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以生態(tài)文明建設和改革為動力,積極服務科學發(fā)展,加大減排治污力度,加快解決突出問題,全力保障環(huán)境安全,全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。

【大氣污染防治】  2017年,全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%,優(yōu)良天數(shù)比例達到85.3%；水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高0.5個百分點,劣Ⅴ類水體比例同比下降0.6個百分點；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別下降8.29%、1.39%、2.23%、4.25%,超額完成國家年度考核任務。圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),推進重點行業(yè)除塵改造、揮發(fā)性有機物治理、機動車污染防治和揚塵污染控制,全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,完成火電機組超低排放改造2379.5萬千瓦,持續(xù)開展烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治,大氣污染防治行動計劃第一階段圓滿收官。納入考核范圍的10個盟市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降22.7%,是京津冀周邊7省區(qū)市細顆粒物唯一達標的省區(qū)；12個盟市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為85.3%,較2015年上升4.4個百分點,超額完成自治區(qū)下達的82%考核任務。

【水污染防治】  圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量,統(tǒng)籌推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠45座,治理城市黑臭水體21公里,完成458個建制村環(huán)境綜合整治任務,“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境治理取得成效。全區(qū)52個國控地表水考核斷面中,達到或好于Ⅲ類水體比例為61.5%,超額完成自治區(qū)下達57.7%考核任務；劣Ⅴ類水體比例為7.7%,達到國家年度考核要求；42處地級及以上城市集中式飲用水水源地中,水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的34處,水源地取水水質(zhì)達標率81%,完成自治區(qū)下達的考核任務。

【土壤污染防治】  圍繞保障土壤環(huán)境安全,開展土壤污染狀況詳查,建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單,布設土壤國控監(jiān)測點位1834個,土壤環(huán)境監(jiān)測能力基本形成。

【督察巡視整改】  黨中央環(huán)保督察49項整改任務已完成整改18項,其余31項正在推進實施。黨中央巡視“回頭看”生態(tài)環(huán)保問題整改工作積極推進,完成呼倫湖環(huán)境綜合整治項目11個,自然保護區(qū)清理整頓、通遼電解鋁企業(yè)污染治理取得階段性成果。首次開展自治區(qū)對盟市環(huán)境保護督察工作,實現(xiàn)綜合督查“三年全覆蓋”。截至2017年底,納入臺賬管理的2904件環(huán)境問題已完成整改1728件,發(fā)酵制藥行業(yè)異味擾民、固廢堆場揚塵污染等突出問題得到有效解決。2016年7—8月,黨中央第一環(huán)境保護督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)開展環(huán)境保護督察。11月,督察組反饋《督察意見》,提出生態(tài)環(huán)境保護方面存在的49項問題。自治區(qū)黨委、政府高度重視,成立以自治區(qū)黨委書記任組長、政府主席任第一副組長的整改落實工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整改工作。自治區(qū)黨委、政府制定《整改方案》和《整改措施清單》,對49個問題逐項明確責任單位、督導單位、整改時限、整改目標和整改措施,按時向國務院報送自治區(qū)整改方案。2017年3月底,整改方案經(jīng)國務院審核同意后,自治區(qū)黨委、政府及時召開落實黨中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作動員部署大會,要求以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的標準,全面抓好黨中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作。為進一步壓實責任,自治區(qū)將各項整改任務分解落實到12個委辦廳局和12個盟市黨委、政府。自治區(qū)領導小組辦公室先后16次對11個盟市進行現(xiàn)場督查督辦,建立按月通報、按季調(diào)度、信息公開、驗收銷號等工作機制,出臺23項生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)劃、辦法及方案,全力推進黨中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。

全區(qū)環(huán)境保護督察,按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,6月21—30日,組織12個廳級干部帶隊的督察組分赴各盟市開展督察,通過聽取匯報、談話走訪、調(diào)閱資料、受理舉報、下沉督察等方式,先后與426位干部談話,調(diào)閱了近1.3萬份文件資料,受理431個群眾舉報問題線索并轉(zhuǎn)辦盟市立行立改。經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意,12個督察組均向各盟市反饋了督察意見,各盟市均制定了整改方案,積極推進整改工作。截至2017年底,反饋的307項環(huán)境問題已完成整改69項。

【環(huán)保領域改革】  編制完成自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)垂改實施方案初稿。出臺《自治區(qū)控制污染物排放許可制實施方案》,完成火電、造紙等14個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。研究制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定工作指南（試行）》,上報自治區(qū)政府審議。組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限公司,印發(fā)《關于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導意見》,推進環(huán)境治理市場化改革。

【環(huán)境問題整治】  深入實施重點湖泊綜合治理,持續(xù)推進呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊水生態(tài)監(jiān)測體系建設,組織開展呼倫湖生態(tài)環(huán)保綜合治理專項執(zhí)法督查,呼倫湖濕地恢復超過300平方公里,烏梁素海整體水質(zhì)保持穩(wěn)定,岱海湖面面積縮減趨勢減緩。加快推進烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治,健全污染聯(lián)防聯(lián)控和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,全年共完成治理項目431個,優(yōu)良天數(shù)比例達到73.4%,較2015年提高9.5個百分點,空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化突出環(huán)境問題整治,烏海及周邊地區(qū)91家企業(yè)和通遼市霍林郭勒市5家企業(yè)解除掛牌督辦,對阜豐生物科技、北方藥業(yè)等重點企業(yè)進行跟蹤督辦,納入臺賬管理的2904件環(huán)境問題完成整改1728件,冶煉廢渣違規(guī)堆存、固廢堆場揚塵污染等突出環(huán)境問題得到有效解決。

【趨零排放示范項目】  10月31日,全國首例鋁行業(yè)煙氣污染物趨零排放示范項目在通遼市建成投運,項目總投資3.1億元,利用國內(nèi)最先進的電解鋁煙氣污染物超低排放技術(shù),深度處理霍煤鴻駿電解鋁項目產(chǎn)生的電解鋁煙氣污染物,實現(xiàn)氟化物的趨零排放,每年可減排氟化物、二氧化硫和顆粒物各約144噸、9240噸和840噸。

【環(huán)境影響評價】  推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地,組織編制完成自治區(qū)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評,積極開展鄂爾多斯市“三線一單”試點工作,自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率72.8%。堅持規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,嚴把建設項目審批關口,用環(huán)境準入紅線推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全力服務重大項目建設,自治區(qū)本級重點調(diào)度的625項重大項目有433項通過環(huán)評審批,協(xié)調(diào)環(huán)保部批復引綽濟遼工程、蒙西煤制天然氣外輸管道等一批重點項目,為14個煤礦項目完善環(huán)評審批和備案手續(xù)。

【環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法】  嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,組織開展燃煤鍋爐“冬病夏治”、打擊涉危險廢物等環(huán)保專項行動和重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查,深入推行網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境問題臺賬化管理,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,辦理行政處罰案件2852件,適用新環(huán)保法及配套辦法查處和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件541件。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,依法向公安機關移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件18件。開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺建設,114個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、6981家污染源納入平臺管理。

【自然生態(tài)保護】  加快生態(tài)保護紅線劃定,形成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護紅線初步方案》。開展綠盾2017國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查,加大自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設活動清理整頓力度。加強生物多樣性保護,編制完成大興安嶺、呼倫貝爾、西鄂爾多斯-賀蘭山-陰山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃,建成生物多樣性監(jiān)測與預警平臺。爭取國家對全區(qū)43個重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金27.2億元。推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建,呼和浩特市新城區(qū)等旗縣區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。針對黨中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的自治區(qū)41處自然保護區(qū)內(nèi)存在的突出問題,突出重點、加強調(diào)度、落實責任,核對自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設活動臺賬,完善定期調(diào)度制度,按季度通報工作進展,有力推動問題整改。截至2017年底,663處工礦類開發(fā)建設活動已有112處整改到位,303處完成設備拆除和場地平整,235處實施停產(chǎn)整改。

【風險防范】  開展放射源安全檢查專項行動,實現(xiàn)對全區(qū)250家放射源單位、3326枚放射源檢查全覆蓋。加強廢放射源收貯工作,全年安全收貯稀土廢渣10.2萬噸、廢棄放射源438枚。強化危險廢物規(guī)范化管理,實現(xiàn)31.7萬噸危險廢物跨省安全轉(zhuǎn)出。組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練128次,突發(fā)環(huán)境事件應對能力有效提升。不斷完善輿情監(jiān)控和管理工作機制,全年監(jiān)控環(huán)境輿情案件203件,按期辦結(jié)率為100%。

【環(huán)保能力建設】  強化環(huán)境法制保障,頒布實施《自治區(qū)飲用水水源保護條例》,提出《自治區(qū)環(huán)境保護條例》等3項立法建議。持續(xù)加大環(huán)保投入,全年爭取黨中央環(huán)保專項資金10.6億元,下達43個重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金27.23億元,自治區(qū)本級安排22.89億元資金用于生態(tài)環(huán)保建設。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,新增31個空氣質(zhì)量監(jiān)測點位、5個地表水監(jiān)測斷面,增加在線監(jiān)控企業(yè)28家。加強機構(gòu)隊伍建設,按要素設置水、大氣、土壤環(huán)境管理處,組建自治區(qū)中部環(huán)保督察中心,87人取得環(huán)保高中級專業(yè)技術(shù)資格。強化科技支撐,圍繞環(huán)保重點任務開展課題研究,形成《內(nèi)蒙古水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價及預警體系建設》等22項科研成果。推進全國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點,與自治區(qū)住建廳、氣象局實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,中蒙俄經(jīng)濟走廊生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)。

【生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署】  12月9—11日,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2017年年會在北京召開。12月10日,中國—東盟（上海合作組織）環(huán)境保護合作中心與自治區(qū)環(huán)境保護廳、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,旨在環(huán)境保護部和自治區(qū)人民政府領導下,探索和推動環(huán)保國際合作的務實合作模式,共同搭建向北開放,服務中蒙俄“一帶一路”建設,輻射東北亞、中亞、歐洲區(qū)域的環(huán)境保護國際合作平臺,發(fā)揮自治區(qū)在國家“一帶一路”建設中的重要作用。簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議,實施建設中蒙俄“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺,可以切實有效地促進區(qū)域間各國環(huán)保政策對話合作；推進環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)國際交流,引進和應用先進技術(shù)和經(jīng)驗；建立人才交流機制,加強人員交流與合作,有利于“引進來”和“走出去”,提高環(huán)境保護能力；加強與周邊國家跨界生態(tài)環(huán)保合作,建設環(huán)保合作基地,防范生態(tài)環(huán)境風險。

【環(huán)保宣傳教育】  組織環(huán)保宣傳活動200余場次,直接參加人員20余萬人,編發(fā)宣傳資料40萬份,播出電視公益廣告11320次,向全區(qū)2700萬手機用戶發(fā)送環(huán)境日主題公益短信,深入宣傳綠色發(fā)展理念。組織8個盟市環(huán)境監(jiān)測設施、10個盟市污水處理設施、2個盟市垃圾填埋設施向公眾開放。出臺《新聞發(fā)布制度》,

召開4次新聞發(fā)布會,積極回應社會關切。穩(wěn)步推進廳官方微博、微信公眾號信息發(fā)布平臺建設,全年“雙微平臺”發(fā)布各類信息262條,總閱讀量45萬余次。推進法治宣傳教育,組建環(huán)境普法講師團,培訓重點企業(yè)法人、環(huán)保高層管理人員、環(huán)境工程專業(yè)技術(shù)人員700余人。

【榮譽】  2017年12月,自治區(qū)西部環(huán)境保護督查中心被國家人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部授予“全國環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體”稱號。

（撰稿人：趙勇 吳超）

2017年12月25日,自治區(qū)環(huán)保廳舉辦環(huán)保設施公眾開放活動