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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局）為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)在內(nèi)蒙古的直屬機(jī)構(gòu),實(shí)行由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局直接領(lǐng)導(dǎo)的垂直管理體制。內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局設(shè)有15個(gè)分支局（含阿拉善出入境檢驗(yàn)檢疫局籌備處）、5個(gè)派駐紀(jì)檢組、2個(gè)辦事處。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)17個(gè)處室,下設(shè)3個(gè)事業(yè)單位。內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局所屬分支機(jī)構(gòu)下設(shè)8個(gè)事業(yè)單位。在職職工850人。

內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針,按照“下最大力氣抓全面提高質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)關(guān)鍵性改革”的要求,強(qiáng)化“大質(zhì)量、大開(kāi)放、大口岸、大服務(wù)、大提升”工作理念,推動(dòng)內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫事業(yè)全方位開(kāi)放發(fā)展。2017年,內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出入口貨物31.09萬(wàn)批、貨值104.19億美元,同比增長(zhǎng)16.7%和12.0%。檢出不合格商品27049批,貨值7.99億美元,同比增長(zhǎng)39.0%和33.1%。衛(wèi)生檢疫出入境人員571.3萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)17.0%,發(fā)現(xiàn)病例2499例。檢疫飛機(jī)3987架次,同比增長(zhǎng)55.62%；火車(chē)76.37萬(wàn)節(jié),同比增長(zhǎng)52.7%；汽車(chē)178.3萬(wàn)輛次,同比增長(zhǎng)16.2%；集裝箱10.79萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)81.2%,檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量攀升至全國(guó)前9位。

【質(zhì)量提升行動(dòng)】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局按照總局部署,開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),組織制定“質(zhì)量提升行動(dòng)”實(shí)施方案,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)共同落實(shí),推進(jìn)大質(zhì)量工作格局,深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

加強(qiáng)質(zhì)量宣傳  組織開(kāi)展“質(zhì)量月”、質(zhì)量宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)。制定2017年度自治區(qū)盟市質(zhì)量工作考核指標(biāo),將“三同”、公共服務(wù)平臺(tái)、示范區(qū)、口岸檢驗(yàn)檢疫綜合能力建設(shè)等11項(xiàng)指標(biāo)列入地方政府年度考核,牽頭對(duì)巴彥淖爾、烏蘭察布等市的質(zhì)量進(jìn)行考核,自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟檢驗(yàn)檢疫板塊。

促進(jìn)特色產(chǎn)品形成出口集群優(yōu)勢(shì)  突出內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)地方政府新建成包頭稀土和翁牛特旗2個(gè)國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū),示范企業(yè)增加到89家,品牌39個(gè)。形成螺旋藻、葵花籽仁、冷凍辣椒、乳制品、番茄制品、雜糧雜豆、調(diào)味品等7大優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè),其中,出口滅菌乳、調(diào)味品、螺旋藻、籽仁類(lèi)產(chǎn)品和進(jìn)口松籽、冷凍馬肉、熟制牛羊肉等位居全國(guó)第一,出口番茄醬和供港活牛位居全國(guó)第二,輸韓熟制鴨肉占韓國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)50%以上。推動(dòng)巴彥淖爾市創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)——翁牛特旗,將示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合,緊抓馬鈴薯、蕎麥等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),協(xié)助地方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

創(chuàng)新開(kāi)展“三級(jí)黨支部聯(lián)動(dòng)”促“三同”質(zhì)量提升行動(dòng)  創(chuàng)建內(nèi)蒙古“草原三同”品牌,將“三同”從食品擴(kuò)大至羊絨制品等消費(fèi)品領(lǐng)域,探索實(shí)施以有機(jī)認(rèn)證為手段的扶貧工作。截至2017年底,共助推自治區(qū)33家企業(yè)成為“三同”企業(yè),“三同”品種達(dá)72種。

【畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】  2017年,內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局按照自治區(qū)“建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,提升乳肉絨等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌”的部署,打造進(jìn)口優(yōu)良種畜西部空中走廊,服務(wù)自治區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)良品種引進(jìn)工程,指導(dǎo)地方引進(jìn)加拿大、美國(guó)奶牛冷凍精液,加拿大、英國(guó)種豬,西班牙種禽,澳大利亞種羊,蒙古國(guó)種馬賽馬,荷蘭馴鹿等優(yōu)良品種,促進(jìn)自治區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向品牌化、高端化升級(jí)。2017年,進(jìn)口種禽4.19萬(wàn)只、馬173匹、種豬1027頭、馴鹿30頭。扶持現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)口馬匹和馬肉貿(mào)易規(guī)模躍居全國(guó)首位。

【貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局將國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究。經(jīng)認(rèn)監(jiān)委中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán),在內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局設(shè)立“進(jìn)口蒙古國(guó)肉類(lèi)、乳制品、水產(chǎn)品注冊(cè)技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目辦公室”,牽頭7個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。組織調(diào)查內(nèi)蒙古地區(qū)69家企業(yè)的受技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況,助力自治區(qū)冷凍菠菜獲得輸美、輸日通行證。2017年,累計(jì)推薦內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司、東烏珠穆沁旗元盛食品有限公司、錫林郭勒盟羊羊牧業(yè)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古草原鑫河食品有限公司、內(nèi)蒙古草原宏寶食品股份有限公司、蒙羊牧業(yè)股份有限公司對(duì)約旦注冊(cè)；鄂爾多斯旭和畜牧有限責(zé)任公司在吉爾吉斯斯坦注冊(cè)；蒙羊牧業(yè)股份有限公司對(duì)馬來(lái)西亞注冊(cè)；內(nèi)蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技有限公司在香港注冊(cè)。妥善處理赤峰地區(qū)萬(wàn)壽菊出口印度受阻事件,組織起草自治區(qū)活羊出口中東相關(guān)議定書(shū)和檢疫方案。

【國(guó)門(mén)安全保障】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局將口岸核心能力建設(shè)納入政府績(jī)效動(dòng)態(tài)管理,聯(lián)合口岸辦、衛(wèi)計(jì)委制定《內(nèi)蒙古口岸核心能力動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案》。創(chuàng)新構(gòu)建“口岸核生化反恐監(jiān)測(cè)應(yīng)急指揮中心”4個(gè)平臺(tái)、15個(gè)偵檢工作部的反恐工作體系,共發(fā)現(xiàn)并排除放射性超標(biāo)47例?？茖W(xué)評(píng)估全區(qū)口岸地區(qū)外籍務(wù)工人員傳染病疫情,全面加強(qiáng)外籍務(wù)工人員傳染病防控工作,檢出傳染病452例,出臺(tái)《境內(nèi)邊境口岸地區(qū)外籍務(wù)工人員傳染病防控工作實(shí)施方案》,得到國(guó)家總局認(rèn)可。

上線口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警決策系統(tǒng)  出入境人員傳染病確診199例。構(gòu)建國(guó)際疫情疫病聯(lián)合防控防線,推動(dòng)世界衛(wèi)生組織國(guó)際衛(wèi)生條例口岸合作中心和國(guó)際旅行衛(wèi)生合作中心落戶(hù)內(nèi)蒙古,牽頭與俄羅斯等4國(guó)檢驗(yàn)檢疫官員開(kāi)展交流合作。構(gòu)建中蒙衛(wèi)生檢疫合作機(jī)制,開(kāi)展中蒙東部邊境口岸病媒生物聯(lián)合監(jiān)測(cè),全國(guó)系統(tǒng)中首次在境外（蒙古國(guó)）舉行疫情疫病聯(lián)合防控演練。

構(gòu)建“境外評(píng)估+邊境查驗(yàn)+口岸聯(lián)動(dòng)+群防群控”四道防線體系  全區(qū)有7個(gè)口岸將通過(guò)動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。健全國(guó)門(mén)生物安全查驗(yàn)機(jī)制,2017年進(jìn)境截獲植物疫情231種34997次,同比分別增長(zhǎng)8.45%和85.28%,全國(guó)首次截獲3種,首次從進(jìn)口加拿大種豬檢出2例豬藍(lán)耳病,檢出1例豬傳染性胸膜肺炎,首次監(jiān)測(cè)到5種有害生物。首次退運(yùn)1批次無(wú)官方檢疫證明文件的進(jìn)口蒙古馬,退運(yùn)1批次含牛羊源性成分的進(jìn)口蒙古國(guó)馬骨粉,退運(yùn)11批含未申報(bào)轉(zhuǎn)基因成分的油菜籽。組織開(kāi)展各口岸疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練,向自治區(qū)政府爭(zhēng)取650萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。

推動(dòng)食品安全社會(huì)共治  連續(xù)4年獲得自治區(qū)食品安全工作先進(jìn)單位。做好進(jìn)出口食品安全工作,監(jiān)督抽查進(jìn)口俄蒙食品25類(lèi)334個(gè)項(xiàng)目,檢出不合格進(jìn)出口食品2144批。聯(lián)合巴彥淖爾市政府開(kāi)展出口食品本底調(diào)查,對(duì)1035萬(wàn)畝農(nóng)作物種植地的土壤、灌溉水等風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行全面評(píng)估,共投入600余萬(wàn)元,取得7000多個(gè)監(jiān)測(cè)結(jié)果,從源頭上摸清了主要出口地耕作環(huán)境對(duì)食品安全的影響狀況,減少了出口抽檢項(xiàng)目,提升了通關(guān)速度。

開(kāi)展危化品質(zhì)量安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查  加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)測(cè),共檢出進(jìn)口不合格煤炭8260批、不合格鐵礦共4109批,鑒定進(jìn)口化工礦產(chǎn)品重量不合格3694批。加強(qiáng)國(guó)際合作,試點(diǎn)推行“兩國(guó)一檢”或“一地兩檢”,推進(jìn)中蒙、中俄雙邊檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果和證書(shū)互認(rèn),實(shí)現(xiàn)電子證書(shū)雙邊快速核查。

【檢管模式改革】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)“國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),制定《創(chuàng)建檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)）實(shí)施方案》,在滿(mǎn)洲里、二連浩特等口岸先行嘗試。加強(qiáng)與自治區(qū)政府的溝通匯報(bào),以自治區(qū)政府名義向國(guó)家總局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。深化“三互”改革,創(chuàng)新實(shí)施檢關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)改革,著力打造陸路口岸“三互”升級(jí)版。牽頭自治區(qū)商務(wù)廳及滿(mǎn)洲里、二連浩特市政府赴浙江、廣東等地考察,創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)監(jiān)管模式,探索開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)檢管區(qū),促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大第三方結(jié)果采信范圍,試點(diǎn)開(kāi)展消費(fèi)品采信第三方檢測(cè)結(jié)果。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”進(jìn)程,梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)14項(xiàng),“一單兩庫(kù)”工作全部完成。

【服務(wù)自治區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局政策研究課題《檢驗(yàn)檢疫推進(jìn)“過(guò)境經(jīng)濟(jì)”向“邊境經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變實(shí)證研究》獲國(guó)家質(zhì)檢總局一等獎(jiǎng),大量政研成果被直接應(yīng)用。組織開(kāi)展自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)調(diào)研,形成多份調(diào)研報(bào)告向自治區(qū)政府報(bào)告。加強(qiáng)政研隊(duì)伍培養(yǎng),在全區(qū)系統(tǒng)組織開(kāi)展政策研究評(píng)選,建立一套科學(xué)政研體系,逐步培養(yǎng)一支政研骨干隊(duì)伍。研究制定支持國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作先導(dǎo)區(qū)、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的支持措施。科學(xué)謀劃進(jìn)口指定口岸建設(shè),支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品“擴(kuò)品類(lèi)”,在油菜籽、小麥等16種俄蒙農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)常態(tài)化進(jìn)口,燕麥、蕎麥、亞麻籽、葵花籽等4種俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)臨時(shí)進(jìn)口的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我國(guó)家首次進(jìn)口俄羅斯小麥和常態(tài)化進(jìn)口飼草,進(jìn)口蒙古國(guó)天然飼草11.18萬(wàn)噸；進(jìn)口俄蒙糧食24.9萬(wàn)噸；進(jìn)口蒙古國(guó)馬肉2.3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)407%。推動(dòng)滿(mǎn)洲里、二連浩特等口岸建設(shè)多個(gè)糧食加工園區(qū),吸引多家大型糧油企業(yè)落戶(hù),年產(chǎn)值達(dá)到29.82億元。促進(jìn)中歐班列擴(kuò)量增效,參與國(guó)家總局中歐班列電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),推出檢驗(yàn)檢疫一體化措施,推行“互為一二線”等監(jiān)管措施。2017年,全區(qū)進(jìn)出境中歐班列1871列,同比增長(zhǎng)84%。

【信息化建設(shè)】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局以自治區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)資金為支持,推進(jìn)“智檢內(nèi)蒙古”建設(shè)工程,網(wǎng)真視頻會(huì)議系統(tǒng)、布控指揮中心、新版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、檔案管理和檔案數(shù)字化全部完成驗(yàn)收。全面推廣進(jìn)出境車(chē)輛信息管理和卡口自動(dòng)核放系統(tǒng)。全國(guó)率先上線運(yùn)行“檢鐵”核放系統(tǒng),監(jiān)管效率提升30%以上。開(kāi)通免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),上線無(wú)紙化報(bào)檢系統(tǒng),通檢時(shí)間縮短1/3。推行“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)”模式,在全區(qū)口岸推廣有害生物、媒介生物遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng),提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)便捷化水平。

【事業(yè)單位改革】  內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局率先牽頭開(kāi)展跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨層級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合,按照“一個(gè)平臺(tái)”“三個(gè)統(tǒng)一”模式,建成烏海“內(nèi)地版”和二連浩特“口岸版”公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)送檢難、檢測(cè)慢、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題,集成NQI要素,優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù),得到國(guó)家總局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和地方政府的廣泛支持。積極探索公益二類(lèi)事業(yè)單位改革,牽頭成立西部12省區(qū)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心聯(lián)盟,建設(shè)3個(gè)保健中心分中心,成立全國(guó)首家由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)健康指導(dǎo)中心,成立國(guó)檢技術(shù)聯(lián)盟,全面提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)社會(huì)的影響力。

（撰稿人：任樂(lè)）

2017年內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表