2018卷
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡稱自治區(qū)殘聯(lián))成立于1988年7月,機(jī)構(gòu)規(guī)格為準(zhǔn)廳級,核定事業(yè)編制13名,由自治區(qū)民政廳代管。會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、群工部、康復(fù)部、宣教部、基金部。1995年8月,明確自治區(qū)殘聯(lián)為自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的副廳級事業(yè)團(tuán)體,機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、群工部、就業(yè)服務(wù)部、宣教部、基金部、康復(fù)部,核定編制40名。1995年9月,自治區(qū)黨委、政府決定將自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)規(guī)格由副廳級升為正廳級。2001年12月,自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、教育就業(yè)部、宣傳文體部、康復(fù)部、基金部、機(jī)關(guān)黨委,核定自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)編制31個(gè)。2003年11月,經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn),將“組織聯(lián)絡(luò)部”更名為“組聯(lián)與維權(quán)部”。2009年12月,將該部分設(shè)為“組聯(lián)部”和“維權(quán)部”。按照國家和自治區(qū)安置軍轉(zhuǎn)干部的政策要求,自治區(qū)殘聯(lián)隨著軍轉(zhuǎn)干部的增加,編制隨之增加到37個(gè),現(xiàn)實(shí)有32人。
自治區(qū)殘聯(lián)下設(shè)4個(gè)二級單位:自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心(原聾兒語訓(xùn)中心)、內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校(原殘疾人培訓(xùn)中心)、自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心(原殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心)。自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。2015年11月,撤銷自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,成立自治區(qū)殘疾人輔助器具資源中心。在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)殘聯(lián)指導(dǎo)的社會(huì)組織有自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)、自治區(qū)殘疾人法律援助中心、自治區(qū)盲人按摩學(xué)會(huì)和自治區(qū)肢殘人、聾人、盲人、精神殘疾人及親友、智力殘疾人及親友5個(gè)專門協(xié)會(huì)。
自治區(qū)殘聯(lián)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是自治區(qū)殘聯(lián)全區(qū)代表大會(huì),每五年舉行一次,會(huì)議聽取并審議自治區(qū)殘聯(lián)上一屆主席團(tuán)執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)工作報(bào)告,并選舉產(chǎn)生自治區(qū)殘聯(lián)新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)委員。代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行理事會(huì),實(shí)行理事長負(fù)責(zé)制。從1988年成立至2013年,共召開6次代表大會(huì),本屆執(zhí)行理事會(huì)由1名理事長、4名副理事長組成。
自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)是自治區(qū)政府的議事機(jī)構(gòu),由自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組成。自治區(qū)殘工委主任由分管殘聯(lián)工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任,副主任由自治區(qū)政府分管副秘書長和殘聯(lián)理事長擔(dān)任,委員由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。自治區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)。自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)的職責(zé)是:在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。2017年底,自治區(qū)政府辦公廳將包括自治區(qū)殘工委在內(nèi)的152個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按工作類別整合到12個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組之中,自治區(qū)殘工委被整合到新組建的“自治區(qū)社會(huì)事業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”當(dāng)中。
自治區(qū)共有殘疾人158.5萬,占全區(qū)總?cè)丝?.39%,涉及470萬家庭人口。自治區(qū)殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會(huì)保障、宣傳文體、殘疾人組織建設(shè)等方面工作。
【精準(zhǔn)扶貧】 將殘疾人脫貧攻堅(jiān)作為殘疾人頭等民生工程,與25個(gè)部門共同出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》。為全力落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》,與相關(guān)部門共同出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展手工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于開展推進(jìn)就業(yè)助殘助力脫貧攻堅(jiān)千企萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的方案》等8個(gè)具體方案。加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo),自治區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)成員分別帶隊(duì)深入12個(gè)盟(市)60多個(gè)旗縣(區(qū))300多戶貧困殘疾人家庭,了解情況,掌握第一手資料。在30多個(gè)旗縣召開由當(dāng)?shù)卣?/span>、部門領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人參加的座談會(huì),與自治區(qū)扶貧辦在赤峰市共同舉辦全區(qū)殘疾人脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),查擺問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,向自治區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送《自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)措施的意見》。向自治區(qū)黨委政府就貧困戶“因殘致貧”等問題,多次匯報(bào)提出建議,將“因殘致貧”納入自治區(qū)貧困旗縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效交叉檢查和考核指標(biāo)體系中,有力推進(jìn)各地將殘疾人脫貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)大局,做到同檢查、同考核、同落實(shí)。突出問題導(dǎo)向,對持證貧困殘疾人服務(wù)需求的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行清晰識別和掌握,立足于解決困難殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面”需求,協(xié)調(diào)住建部門將剩余的2500余戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房存量改造任務(wù)列入改造范圍。提升殘疾人自我發(fā)展能力,從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排150萬元對1.5萬名農(nóng)村牧區(qū)殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。安排302萬元對殘疾人貸款進(jìn)行貼息,解決貧困殘疾人生產(chǎn)資金問題。開展教育扶貧,安排300余萬元,幫助貧困殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。投入850萬元為2428戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。包頭、興安盟在精準(zhǔn)扶貧中對殘疾人采取種植基地、養(yǎng)殖基地、就業(yè)基地免費(fèi)提供場地,提供“菜單式”服務(wù)等措施,幫助殘疾人脫貧,實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)增收。呼倫貝爾市建立“一對一”幫扶機(jī)制,扶持3000戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭增加收入。各級政府落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、燃?xì)?、暖、有線電視等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,對農(nóng)村牧區(qū)低保及低收入殘疾人家庭每年每戶補(bǔ)貼一噸煤或600元現(xiàn)金,每戶每月減免家庭用電15度,水費(fèi)減半征收。通過實(shí)施易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶持脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、醫(yī)療救助脫貧和產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、信貸扶持等措施多維度助推貧困殘疾人脫貧解困,建檔立卡貧困殘疾人數(shù)從2015年的7.2萬下降到3.86萬,脫貧攻堅(jiān)初見成效。
【兜底保障】 樹立保障意識,完善對殘疾人的政府兜底保障辦法,提高保障水平?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》明確將成年重度殘疾人單獨(dú)立戶,單獨(dú)申請最低生活保障。推進(jìn)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面。2017年,困難殘疾人生活補(bǔ)貼由農(nóng)村牧區(qū)每人每月30元、城鎮(zhèn)每人每月50元,均提高到每人每月80元;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由每人每年500元,提高到每人每年960元。全年自治區(qū)財(cái)政下達(dá)資金2.72億元,有25.6萬重度殘疾人和25.71萬名困難殘疾人受益。呼和浩特市兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1300元。鄂爾多斯市城鄉(xiāng)一二級重度殘疾人每人每年分別補(bǔ)貼4000元和3000元。兜底保障殘疾人基本民生政策進(jìn)一步落實(shí),殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率47.1%,殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率83.9%。烏蘭察布市規(guī)定貧困殘疾人在定點(diǎn)醫(yī)院住院起付線降低50%,報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。烏海市為低保戶中的一、二、三級殘疾人每人每年發(fā)放400元醫(yī)療救助金。阿拉善盟低保及重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。
【殘疾人康復(fù)服務(wù)】 與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》,舉辦全區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作會(huì)議暨管理系統(tǒng)師資培訓(xùn)班。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),下?lián)車肄D(zhuǎn)移支付資金3465萬元,用于盟市開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。建立精準(zhǔn)康復(fù)信息平臺(tái),全區(qū)有康復(fù)需求的持證殘疾人243878人,提供康復(fù)服務(wù)104332人,康復(fù)服務(wù)率42.78%。舉辦自治區(qū)首屆“殘疾預(yù)防日”宣傳活動(dòng),把殘疾預(yù)防意識拓展到全人群,殘疾預(yù)防責(zé)任落實(shí)到全社會(huì)。推進(jìn)殘疾預(yù)防試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,安排資金135萬元對試驗(yàn)區(qū)孕婦產(chǎn)前篩查、高危孕婦產(chǎn)前診斷、0~6歲兒童殘疾篩查、診斷和殘疾人殘疾評定進(jìn)行補(bǔ)貼,為1200名高危孕產(chǎn)婦提供補(bǔ)助資金60萬元。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)0~6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,對0~6歲殘疾兒童基本情況、兒童康復(fù)救助政策、康復(fù)需求情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。實(shí)施自治區(qū)重度聽障兒童人工耳蝸搶救性工程,累計(jì)手術(shù)123名。推動(dòng)與內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)院合作建設(shè)自治區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心項(xiàng)目的前期工作,完成所有支持性文件,取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安排資金826萬元為8261名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)。安排資金600萬元對貧困肢體殘疾人安裝假肢給予救助。與包頭市政府、北京大學(xué)聯(lián)合開展的殘疾人輔助器具智能康復(fù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目加快推進(jìn),碳纖維儲(chǔ)能腳板、七軸機(jī)械膝關(guān)節(jié)和智能動(dòng)力小腿假肢實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。在北京國際福祉博覽會(huì)上自治區(qū)設(shè)立獨(dú)立展位展出奇瑞殘疾人無障礙福祉車和北大智能假肢。經(jīng)推動(dòng)并協(xié)調(diào)爭取,呼和浩特市被國家確定為“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)”。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)鍛煉,自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委等部門派出技術(shù)人員組成自治區(qū)專家技術(shù)指導(dǎo)組對殘疾人康復(fù)服務(wù)專項(xiàng)指導(dǎo),與北京市殘聯(lián)簽訂人才培養(yǎng)對口支援合作協(xié)議,對300多名相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
【殘疾人教育扶持工作】 按照教育部和中國殘聯(lián)要求,對盟市殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出要求作出安排部署。與自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳組成聯(lián)合調(diào)研組,赴呼倫貝爾市、赤峰市對殘疾人教育工作開展專項(xiàng)調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題。加大殘疾人教育資助力度,下?lián)?58萬元,幫助3000名殘疾兒童接受學(xué)前教育。安排黨中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金65.1萬元對217名殘疾兒童進(jìn)行資助。下?lián)苜Y金30萬元,資助在黨中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院內(nèi)蒙古分院的殘疾學(xué)生免費(fèi)學(xué)習(xí)。資助全區(qū)400余名2017年應(yīng)屆殘疾大學(xué)生。各盟市殘聯(lián)與統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、扶貧辦共同實(shí)施“泛海助學(xué)行動(dòng)”,對全區(qū)新入學(xué)貧困家庭殘疾大學(xué)生每人發(fā)放5000元救助金。烏蘭察布市建立救助貧困殘疾高中生長效制度,每年為貧困殘疾高中生發(fā)放2000元救助金。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》,400名殘疾青壯年文盲接受掃盲教育。內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建綜合教學(xué)樓開工,主體工程四層封頂。
【扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收】 完善政策措施,制定并以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》,促進(jìn)和規(guī)范輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展,并與自治區(qū)財(cái)政廳共同制定配套的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助辦法,安排763萬元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,對各盟市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,安排2500萬元扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排資金500萬元對城鎮(zhèn)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的1萬名殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。自治區(qū)安排100萬元對全區(qū)27個(gè)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。舉辦全區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨盲人醫(yī)療按摩現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)。據(jù)實(shí)名制統(tǒng)計(jì),全年新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)3192人,城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)比例達(dá)到50%。
【殘疾人文化體育活動(dòng)】 全區(qū)各地在“全國第27次助殘日”“愛耳日”“愛眼日”“國際殘疾人日”、殘疾預(yù)防日等重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng),在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳殘疾人事業(yè),營造了良好的輿論氛圍。阿拉善盟運(yùn)用微信公眾號、微博等新媒體加大對外宣傳,新培養(yǎng)3名手語播報(bào)員,加大惠殘政策的宣傳解讀力度。在自治區(qū)成立70周年成果展覽中設(shè)專板宣傳自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。“全國第27次助殘日”期間,與自治區(qū)黨委宣傳部共同舉辦了“心手相牽、守望相助”公益慈善晚會(huì)和輪椅捐贈(zèng)、慰問等系列活動(dòng)。參加第9屆全國殘疾人藝術(shù)匯演,自治區(qū)選送6個(gè)節(jié)目分別獲得1個(gè)評委特別獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)和3個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。實(shí)施 “文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)家庭五個(gè)一”“殘疾人文化周”、推進(jìn)盲人數(shù)字閱讀等活動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育、健身體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,舉辦“殘疾人健身周”“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“全國特奧日”等活動(dòng),打造殘疾人健身體育示范點(diǎn),為殘疾人提供體育康復(fù)服務(wù)。參加全國舉重錦標(biāo)賽和第11屆世界冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì),自治區(qū)4名運(yùn)動(dòng)員奪得2金、2銀、1銅的好成績。積極籌備2018年第5屆全區(qū)殘疾人殘運(yùn)會(huì),經(jīng)協(xié)調(diào)爭取實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)全運(yùn)會(huì)同城同步舉辦。
【殘疾人維權(quán)信訪服務(wù)】 開展殘疾人“七五”普法工作,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)開展普法宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,各盟市編制當(dāng)?shù)仄辗ㄓ?jì)劃,深入開展殘疾人法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場“六進(jìn)入”宣傳活動(dòng)。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法立法工作,成立《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》立法領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過前期積極努力,《辦法》已經(jīng)自治區(qū)政府法制辦審議通過,待自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過后印發(fā)執(zhí)行。與自治區(qū)高級人民法院、司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立殘疾人維權(quán)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》,為殘疾人在法律援助和法律救助上開辟便利渠道,為殘疾人維權(quán)提供保障。自治區(qū)和12個(gè)盟市全部開通12385殘疾人服務(wù)熱線,共接聽接待處置殘疾人來電來信來訪6215人(件次),權(quán)益維護(hù)、訴求調(diào)解取得明顯成效。
【自身建設(shè)】
改進(jìn)工作方式方法,提升服務(wù)水平 注重殘疾人工作的調(diào)查研究,著力解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題,圍繞殘疾人工作中的有關(guān)政策保障、服務(wù)體系、工作體制機(jī)制等問題,積極呼應(yīng)、反映殘疾人的迫切需求,主動(dòng)參與、建言獻(xiàn)策、多方呼吁,通過與殘工委相關(guān)成員單位建立工作對接機(jī)制、參加座談會(huì)、開展聯(lián)合調(diào)研、建言獻(xiàn)策等形式,參與涉及殘疾人事務(wù)政策法規(guī)的制定,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人民群眾的橋梁紐帶作用。注重殘聯(lián)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),加快充實(shí)專業(yè)力量,年內(nèi)考錄10名法律、康復(fù)、特教等專業(yè)人員,為自治區(qū)特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校爭取新增12名教師編制。與北京殘聯(lián)簽訂人才培養(yǎng)對口支援合作協(xié)議,3名自治區(qū)和盟市殘疾人工作者在北京進(jìn)行掛職鍛煉。與自治區(qū)發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》,明確到2020年,為基層殘疾人提供全覆蓋的綜合服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),下?lián)苜Y金1440萬元,資助48個(gè)街道溫馨家園日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭取黨中央預(yù)算內(nèi)投資7800萬元,建設(shè)12個(gè)盟市、旗縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心。爭取國家彩票公益金840萬元,用于30個(gè)盟市、旗縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心購置設(shè)備。巴彥淖爾市、烏蘭察布市等盟市康復(fù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。通遼市旗縣(市)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。信息化建設(shè)取得階段性成果,在完成自治區(qū)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃、殘聯(lián)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站改版、OA辦公系統(tǒng)、文書檔案系統(tǒng)籌基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,2017年下半年啟動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)建設(shè)。
專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)更新 為出臺(tái)扶殘惠殘政策提供新依據(jù)。持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)全區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作,完成對盟市和旗縣(市、區(qū))動(dòng)態(tài)更新工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。截至2017年底,自治區(qū)掌握792692名持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實(shí)名制數(shù)據(jù),比2014年專項(xiàng)調(diào)查以前的590848名持證殘疾人增加201844人。通過研究分析動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)情況,分別向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作專題報(bào)告,向自治區(qū)殘工委相關(guān)部門通報(bào)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作情況,逐一向盟市政府(行署)分解反饋當(dāng)?shù)貏?dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)及需要解決的問題。
開展基層殘聯(lián)換屆工作 按照殘聯(lián)章程和中國殘聯(lián)的統(tǒng)一部署,制定印發(fā)全區(qū)殘聯(lián)換屆工作的指導(dǎo)意見,召開部署全區(qū)殘聯(lián)換屆工作會(huì)議,對全區(qū)各級殘聯(lián)換屆工作進(jìn)行動(dòng)員部署,各級殘聯(lián)換屆工作有序展開。
探索基層殘疾人組織功能有效發(fā)揮的途徑 為解決嘎查村殘疾人專職委員工作待遇,調(diào)動(dòng)工作積極性,經(jīng)爭取將全區(qū)嘎查村殘疾人專職委員工作補(bǔ)貼由自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中專項(xiàng)解決并補(bǔ)齊2016年停發(fā)的補(bǔ)貼。赤峰市、興安盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市安排資金用于補(bǔ)貼社區(qū)、嘎查村殘協(xié)工作經(jīng)費(fèi)。深入專門協(xié)會(huì)開展調(diào)研活動(dòng),鼓勵(lì)各殘疾人協(xié)會(huì)認(rèn)真履職,支持各協(xié)會(huì)開展形式多樣的活動(dòng),開展全國志愿助殘陽光行動(dòng)主題日活動(dòng),支持協(xié)會(huì)參加全國盲人服務(wù)引領(lǐng)項(xiàng)目評選活動(dòng)、“穗寶杯”首屆全國聽障朗誦大賽、全國肢殘人輪椅籃球賽、開展“牽著蝸??幢苯聋愶L(fēng)景線活動(dòng)”和全區(qū)首屆盲人無障礙比賽。配合自治區(qū)團(tuán)委組織首屆內(nèi)蒙古青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽,有10%的助殘項(xiàng)目受到自治區(qū)表彰,其中推薦的文化助殘項(xiàng)目獲得全國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目金獎(jiǎng)。與自治區(qū)團(tuán)委聯(lián)合印發(fā)全區(qū)青年志愿者陽光助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案,對全區(qū)志愿助殘活動(dòng)提出了具體要求。為發(fā)揮自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)的作用,共募得社會(huì)捐贈(zèng)款物價(jià)值1375.42萬元,組織開展26項(xiàng)公益項(xiàng)目,6.4萬余名殘疾人在生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面得到幫助。
(撰稿人:徐海東)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡稱自治區(qū)殘聯(lián))成立于1988年7月,機(jī)構(gòu)規(guī)格為準(zhǔn)廳級,核定事業(yè)編制13名,由自治區(qū)民政廳代管。會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、群工部、康復(fù)部、宣教部、基金部。1995年8月,明確自治區(qū)殘聯(lián)為自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的副廳級事業(yè)團(tuán)體,機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、群工部、就業(yè)服務(wù)部、宣教部、基金部、康復(fù)部,核定編制40名。1995年9月,自治區(qū)黨委、政府決定將自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)規(guī)格由副廳級升為正廳級。2001年12月,自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、教育就業(yè)部、宣傳文體部、康復(fù)部、基金部、機(jī)關(guān)黨委,核定自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)編制31個(gè)。2003年11月,經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn),將“組織聯(lián)絡(luò)部”更名為“組聯(lián)與維權(quán)部”。2009年12月,將該部分設(shè)為“組聯(lián)部”和“維權(quán)部”。按照國家和自治區(qū)安置軍轉(zhuǎn)干部的政策要求,自治區(qū)殘聯(lián)隨著軍轉(zhuǎn)干部的增加,編制隨之增加到37個(gè),現(xiàn)實(shí)有32人。
自治區(qū)殘聯(lián)下設(shè)4個(gè)二級單位:自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心(原聾兒語訓(xùn)中心)、內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校(原殘疾人培訓(xùn)中心)、自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心(原殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心)。自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。2015年11月,撤銷自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,成立自治區(qū)殘疾人輔助器具資源中心。在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)殘聯(lián)指導(dǎo)的社會(huì)組織有自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)、自治區(qū)殘疾人法律援助中心、自治區(qū)盲人按摩學(xué)會(huì)和自治區(qū)肢殘人、聾人、盲人、精神殘疾人及親友、智力殘疾人及親友5個(gè)專門協(xié)會(huì)。
自治區(qū)殘聯(lián)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是自治區(qū)殘聯(lián)全區(qū)代表大會(huì),每五年舉行一次,會(huì)議聽取并審議自治區(qū)殘聯(lián)上一屆主席團(tuán)執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)工作報(bào)告,并選舉產(chǎn)生自治區(qū)殘聯(lián)新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)委員。代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行理事會(huì),實(shí)行理事長負(fù)責(zé)制。從1988年成立至2013年,共召開6次代表大會(huì),本屆執(zhí)行理事會(huì)由1名理事長、4名副理事長組成。
自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)是自治區(qū)政府的議事機(jī)構(gòu),由自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組成。自治區(qū)殘工委主任由分管殘聯(lián)工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任,副主任由自治區(qū)政府分管副秘書長和殘聯(lián)理事長擔(dān)任,委員由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。自治區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)。自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)的職責(zé)是:在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。2017年底,自治區(qū)政府辦公廳將包括自治區(qū)殘工委在內(nèi)的152個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按工作類別整合到12個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組之中,自治區(qū)殘工委被整合到新組建的“自治區(qū)社會(huì)事業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”當(dāng)中。
自治區(qū)共有殘疾人158.5萬,占全區(qū)總?cè)丝?.39%,涉及470萬家庭人口。自治區(qū)殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會(huì)保障、宣傳文體、殘疾人組織建設(shè)等方面工作。
【精準(zhǔn)扶貧】 將殘疾人脫貧攻堅(jiān)作為殘疾人頭等民生工程,與25個(gè)部門共同出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》。為全力落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》,與相關(guān)部門共同出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展手工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于開展推進(jìn)就業(yè)助殘助力脫貧攻堅(jiān)千企萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的方案》等8個(gè)具體方案。加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo),自治區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)成員分別帶隊(duì)深入12個(gè)盟(市)60多個(gè)旗縣(區(qū))300多戶貧困殘疾人家庭,了解情況,掌握第一手資料。在30多個(gè)旗縣召開由當(dāng)?shù)卣?/span>、部門領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人參加的座談會(huì),與自治區(qū)扶貧辦在赤峰市共同舉辦全區(qū)殘疾人脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),查擺問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,向自治區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送《自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)措施的意見》。向自治區(qū)黨委政府就貧困戶“因殘致貧”等問題,多次匯報(bào)提出建議,將“因殘致貧”納入自治區(qū)貧困旗縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效交叉檢查和考核指標(biāo)體系中,有力推進(jìn)各地將殘疾人脫貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)大局,做到同檢查、同考核、同落實(shí)。突出問題導(dǎo)向,對持證貧困殘疾人服務(wù)需求的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行清晰識別和掌握,立足于解決困難殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面”需求,協(xié)調(diào)住建部門將剩余的2500余戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房存量改造任務(wù)列入改造范圍。提升殘疾人自我發(fā)展能力,從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排150萬元對1.5萬名農(nóng)村牧區(qū)殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。安排302萬元對殘疾人貸款進(jìn)行貼息,解決貧困殘疾人生產(chǎn)資金問題。開展教育扶貧,安排300余萬元,幫助貧困殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。投入850萬元為2428戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。包頭、興安盟在精準(zhǔn)扶貧中對殘疾人采取種植基地、養(yǎng)殖基地、就業(yè)基地免費(fèi)提供場地,提供“菜單式”服務(wù)等措施,幫助殘疾人脫貧,實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)增收。呼倫貝爾市建立“一對一”幫扶機(jī)制,扶持3000戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭增加收入。各級政府落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、燃?xì)?、暖、有線電視等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,對農(nóng)村牧區(qū)低保及低收入殘疾人家庭每年每戶補(bǔ)貼一噸煤或600元現(xiàn)金,每戶每月減免家庭用電15度,水費(fèi)減半征收。通過實(shí)施易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶持脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、醫(yī)療救助脫貧和產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、信貸扶持等措施多維度助推貧困殘疾人脫貧解困,建檔立卡貧困殘疾人數(shù)從2015年的7.2萬下降到3.86萬,脫貧攻堅(jiān)初見成效。
【兜底保障】 樹立保障意識,完善對殘疾人的政府兜底保障辦法,提高保障水平?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》明確將成年重度殘疾人單獨(dú)立戶,單獨(dú)申請最低生活保障。推進(jìn)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面。2017年,困難殘疾人生活補(bǔ)貼由農(nóng)村牧區(qū)每人每月30元、城鎮(zhèn)每人每月50元,均提高到每人每月80元;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由每人每年500元,提高到每人每年960元。全年自治區(qū)財(cái)政下達(dá)資金2.72億元,有25.6萬重度殘疾人和25.71萬名困難殘疾人受益。呼和浩特市兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1300元。鄂爾多斯市城鄉(xiāng)一二級重度殘疾人每人每年分別補(bǔ)貼4000元和3000元。兜底保障殘疾人基本民生政策進(jìn)一步落實(shí),殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率47.1%,殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率83.9%。烏蘭察布市規(guī)定貧困殘疾人在定點(diǎn)醫(yī)院住院起付線降低50%,報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。烏海市為低保戶中的一、二、三級殘疾人每人每年發(fā)放400元醫(yī)療救助金。阿拉善盟低保及重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。
【殘疾人康復(fù)服務(wù)】 與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》,舉辦全區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作會(huì)議暨管理系統(tǒng)師資培訓(xùn)班。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),下?lián)車肄D(zhuǎn)移支付資金3465萬元,用于盟市開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。建立精準(zhǔn)康復(fù)信息平臺(tái),全區(qū)有康復(fù)需求的持證殘疾人243878人,提供康復(fù)服務(wù)104332人,康復(fù)服務(wù)率42.78%。舉辦自治區(qū)首屆“殘疾預(yù)防日”宣傳活動(dòng),把殘疾預(yù)防意識拓展到全人群,殘疾預(yù)防責(zé)任落實(shí)到全社會(huì)。推進(jìn)殘疾預(yù)防試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,安排資金135萬元對試驗(yàn)區(qū)孕婦產(chǎn)前篩查、高危孕婦產(chǎn)前診斷、0~6歲兒童殘疾篩查、診斷和殘疾人殘疾評定進(jìn)行補(bǔ)貼,為1200名高危孕產(chǎn)婦提供補(bǔ)助資金60萬元。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)0~6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,對0~6歲殘疾兒童基本情況、兒童康復(fù)救助政策、康復(fù)需求情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。實(shí)施自治區(qū)重度聽障兒童人工耳蝸搶救性工程,累計(jì)手術(shù)123名。推動(dòng)與內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)院合作建設(shè)自治區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心項(xiàng)目的前期工作,完成所有支持性文件,取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安排資金826萬元為8261名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)。安排資金600萬元對貧困肢體殘疾人安裝假肢給予救助。與包頭市政府、北京大學(xué)聯(lián)合開展的殘疾人輔助器具智能康復(fù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目加快推進(jìn),碳纖維儲(chǔ)能腳板、七軸機(jī)械膝關(guān)節(jié)和智能動(dòng)力小腿假肢實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。在北京國際福祉博覽會(huì)上自治區(qū)設(shè)立獨(dú)立展位展出奇瑞殘疾人無障礙福祉車和北大智能假肢。經(jīng)推動(dòng)并協(xié)調(diào)爭取,呼和浩特市被國家確定為“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)”。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)鍛煉,自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委等部門派出技術(shù)人員組成自治區(qū)專家技術(shù)指導(dǎo)組對殘疾人康復(fù)服務(wù)專項(xiàng)指導(dǎo),與北京市殘聯(lián)簽訂人才培養(yǎng)對口支援合作協(xié)議,對300多名相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
【殘疾人教育扶持工作】 按照教育部和中國殘聯(lián)要求,對盟市殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出要求作出安排部署。與自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳組成聯(lián)合調(diào)研組,赴呼倫貝爾市、赤峰市對殘疾人教育工作開展專項(xiàng)調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題。加大殘疾人教育資助力度,下?lián)?58萬元,幫助3000名殘疾兒童接受學(xué)前教育。安排黨中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金65.1萬元對217名殘疾兒童進(jìn)行資助。下?lián)苜Y金30萬元,資助在黨中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院內(nèi)蒙古分院的殘疾學(xué)生免費(fèi)學(xué)習(xí)。資助全區(qū)400余名2017年應(yīng)屆殘疾大學(xué)生。各盟市殘聯(lián)與統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、扶貧辦共同實(shí)施“泛海助學(xué)行動(dòng)”,對全區(qū)新入學(xué)貧困家庭殘疾大學(xué)生每人發(fā)放5000元救助金。烏蘭察布市建立救助貧困殘疾高中生長效制度,每年為貧困殘疾高中生發(fā)放2000元救助金。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》,400名殘疾青壯年文盲接受掃盲教育。內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建綜合教學(xué)樓開工,主體工程四層封頂。
【扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收】 完善政策措施,制定并以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》,促進(jìn)和規(guī)范輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展,并與自治區(qū)財(cái)政廳共同制定配套的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助辦法,安排763萬元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,對各盟市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,安排2500萬元扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排資金500萬元對城鎮(zhèn)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的1萬名殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。自治區(qū)安排100萬元對全區(qū)27個(gè)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。舉辦全區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨盲人醫(yī)療按摩現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)。據(jù)實(shí)名制統(tǒng)計(jì),全年新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)3192人,城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)比例達(dá)到50%。
【殘疾人文化體育活動(dòng)】 全區(qū)各地在“全國第27次助殘日”“愛耳日”“愛眼日”“國際殘疾人日”、殘疾預(yù)防日等重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng),在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳殘疾人事業(yè),營造了良好的輿論氛圍。阿拉善盟運(yùn)用微信公眾號、微博等新媒體加大對外宣傳,新培養(yǎng)3名手語播報(bào)員,加大惠殘政策的宣傳解讀力度。在自治區(qū)成立70周年成果展覽中設(shè)專板宣傳自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。“全國第27次助殘日”期間,與自治區(qū)黨委宣傳部共同舉辦了“心手相牽、守望相助”公益慈善晚會(huì)和輪椅捐贈(zèng)、慰問等系列活動(dòng)。參加第9屆全國殘疾人藝術(shù)匯演,自治區(qū)選送6個(gè)節(jié)目分別獲得1個(gè)評委特別獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)和3個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。實(shí)施 “文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)家庭五個(gè)一”“殘疾人文化周”、推進(jìn)盲人數(shù)字閱讀等活動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育、健身體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,舉辦“殘疾人健身周”“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“全國特奧日”等活動(dòng),打造殘疾人健身體育示范點(diǎn),為殘疾人提供體育康復(fù)服務(wù)。參加全國舉重錦標(biāo)賽和第11屆世界冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì),自治區(qū)4名運(yùn)動(dòng)員奪得2金、2銀、1銅的好成績。積極籌備2018年第5屆全區(qū)殘疾人殘運(yùn)會(huì),經(jīng)協(xié)調(diào)爭取實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)全運(yùn)會(huì)同城同步舉辦。
【殘疾人維權(quán)信訪服務(wù)】 開展殘疾人“七五”普法工作,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)開展普法宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,各盟市編制當(dāng)?shù)仄辗ㄓ?jì)劃,深入開展殘疾人法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場“六進(jìn)入”宣傳活動(dòng)。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法立法工作,成立《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》立法領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過前期積極努力,《辦法》已經(jīng)自治區(qū)政府法制辦審議通過,待自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過后印發(fā)執(zhí)行。與自治區(qū)高級人民法院、司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立殘疾人維權(quán)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》,為殘疾人在法律援助和法律救助上開辟便利渠道,為殘疾人維權(quán)提供保障。自治區(qū)和12個(gè)盟市全部開通12385殘疾人服務(wù)熱線,共接聽接待處置殘疾人來電來信來訪6215人(件次),權(quán)益維護(hù)、訴求調(diào)解取得明顯成效。
【自身建設(shè)】
改進(jìn)工作方式方法,提升服務(wù)水平 注重殘疾人工作的調(diào)查研究,著力解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題,圍繞殘疾人工作中的有關(guān)政策保障、服務(wù)體系、工作體制機(jī)制等問題,積極呼應(yīng)、反映殘疾人的迫切需求,主動(dòng)參與、建言獻(xiàn)策、多方呼吁,通過與殘工委相關(guān)成員單位建立工作對接機(jī)制、參加座談會(huì)、開展聯(lián)合調(diào)研、建言獻(xiàn)策等形式,參與涉及殘疾人事務(wù)政策法規(guī)的制定,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人民群眾的橋梁紐帶作用。注重殘聯(lián)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),加快充實(shí)專業(yè)力量,年內(nèi)考錄10名法律、康復(fù)、特教等專業(yè)人員,為自治區(qū)特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校爭取新增12名教師編制。與北京殘聯(lián)簽訂人才培養(yǎng)對口支援合作協(xié)議,3名自治區(qū)和盟市殘疾人工作者在北京進(jìn)行掛職鍛煉。與自治區(qū)發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》,明確到2020年,為基層殘疾人提供全覆蓋的綜合服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),下?lián)苜Y金1440萬元,資助48個(gè)街道溫馨家園日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭取黨中央預(yù)算內(nèi)投資7800萬元,建設(shè)12個(gè)盟市、旗縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心。爭取國家彩票公益金840萬元,用于30個(gè)盟市、旗縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心購置設(shè)備。巴彥淖爾市、烏蘭察布市等盟市康復(fù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。通遼市旗縣(市)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。信息化建設(shè)取得階段性成果,在完成自治區(qū)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃、殘聯(lián)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站改版、OA辦公系統(tǒng)、文書檔案系統(tǒng)籌基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,2017年下半年啟動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)建設(shè)。
專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)更新 為出臺(tái)扶殘惠殘政策提供新依據(jù)。持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)全區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作,完成對盟市和旗縣(市、區(qū))動(dòng)態(tài)更新工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。截至2017年底,自治區(qū)掌握792692名持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實(shí)名制數(shù)據(jù),比2014年專項(xiàng)調(diào)查以前的590848名持證殘疾人增加201844人。通過研究分析動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)情況,分別向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作專題報(bào)告,向自治區(qū)殘工委相關(guān)部門通報(bào)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作情況,逐一向盟市政府(行署)分解反饋當(dāng)?shù)貏?dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)及需要解決的問題。
開展基層殘聯(lián)換屆工作 按照殘聯(lián)章程和中國殘聯(lián)的統(tǒng)一部署,制定印發(fā)全區(qū)殘聯(lián)換屆工作的指導(dǎo)意見,召開部署全區(qū)殘聯(lián)換屆工作會(huì)議,對全區(qū)各級殘聯(lián)換屆工作進(jìn)行動(dòng)員部署,各級殘聯(lián)換屆工作有序展開。
探索基層殘疾人組織功能有效發(fā)揮的途徑 為解決嘎查村殘疾人專職委員工作待遇,調(diào)動(dòng)工作積極性,經(jīng)爭取將全區(qū)嘎查村殘疾人專職委員工作補(bǔ)貼由自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中專項(xiàng)解決并補(bǔ)齊2016年停發(fā)的補(bǔ)貼。赤峰市、興安盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市安排資金用于補(bǔ)貼社區(qū)、嘎查村殘協(xié)工作經(jīng)費(fèi)。深入專門協(xié)會(huì)開展調(diào)研活動(dòng),鼓勵(lì)各殘疾人協(xié)會(huì)認(rèn)真履職,支持各協(xié)會(huì)開展形式多樣的活動(dòng),開展全國志愿助殘陽光行動(dòng)主題日活動(dòng),支持協(xié)會(huì)參加全國盲人服務(wù)引領(lǐng)項(xiàng)目評選活動(dòng)、“穗寶杯”首屆全國聽障朗誦大賽、全國肢殘人輪椅籃球賽、開展“牽著蝸??幢苯聋愶L(fēng)景線活動(dòng)”和全區(qū)首屆盲人無障礙比賽。配合自治區(qū)團(tuán)委組織首屆內(nèi)蒙古青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽,有10%的助殘項(xiàng)目受到自治區(qū)表彰,其中推薦的文化助殘項(xiàng)目獲得全國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目金獎(jiǎng)。與自治區(qū)團(tuán)委聯(lián)合印發(fā)全區(qū)青年志愿者陽光助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案,對全區(qū)志愿助殘活動(dòng)提出了具體要求。為發(fā)揮自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)的作用,共募得社會(huì)捐贈(zèng)款物價(jià)值1375.42萬元,組織開展26項(xiàng)公益項(xiàng)目,6.4萬余名殘疾人在生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面得到幫助。
(撰稿人:徐海東)