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【概況】  內蒙古大興安嶺重點國有林管理局是自治區(qū)人民政府直屬單位。負責管理的內蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)總面積10.67萬平方公里，森林面積8.27萬平方公里，活立木總蓄積9.49億立方米，森林覆蓋率77.44%。森林面積、蓄積均居全國國有林區(qū)之首，其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、保護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，保障著呼倫貝爾大草原和東北糧食主產區(qū)的生態(tài)安全，是中華人民共和國北方重要生態(tài)屏障。內蒙古大興安嶺重點國有林管理局自2015年開始進行機構改革，截至2017年末，機構設置、人員編制尚未最終批復。

【生態(tài)保護建設】

森林資源管理  完成林地“一張圖”建設和26個規(guī)劃單位的林地落界工作，開展林地變更調查和公益林區(qū)劃調整，林地林權管理更加科學規(guī)范。著力構建三級森林資源監(jiān)測網絡體系，完成14個單位，513萬公頃的森林資源二類調查任務。持續(xù)開展森林資源執(zhí)法檢查和專項整治行動，全年查處林業(yè)行政案件3441起。深入開展毀林開墾專項整治行動，完成22.9萬公頃林權證內開墾林地的自然與社會屬性調查工作，現已收回林地2014.6公頃，其中2012年以后開墾林地全部收回。

濕地保護建設  滿歸貝爾茨河國家濕地公園經國家林業(yè)局批準已開展試點建設。圖里河國家濕地公園試點建設通過國家驗收。汗馬國家級自然保護區(qū)申請加入國際重要濕地已通過國家批準，進入國際濕地公約組織指定程序。爭取到財政補助資金2800萬元，林區(qū)濕地保護率同比提高16%。完善野生動植物資源管理保護制度，強化各項措施，提升野生動物疫源疫病監(jiān)測和保護救助等能力，野生動植物資源總量穩(wěn)中有升。

森林管護能力  創(chuàng)新管護模式，對森林管護站、木材檢查站和防火檢查站進行整合。對重點路段、關鍵位置的管護站結合旅游發(fā)展統(tǒng)籌設計，切實發(fā)揮管護站綜合作用?！秶辛謪^(qū)管護用房建設試點實施方案（2017—2019年）》已獲國家批復，爭取投資3620萬元，首期啟動新建改造管護站點124個。407個管護站點納入自治區(qū)偏遠農村牧區(qū)新能源升級工程實施計劃，批復投資1486萬元。

森林經營  完成森林撫育任務39.2萬公頃，補植補造1.8萬公頃，人工造林0.2013萬公頃，植被恢復0.24萬公頃，育苗生產0.01372公頃，產苗7673萬株。投入1345萬元，加強15個苗圃的基礎設施建設，培育經濟林、珍貴樹種和綠化苗木。完成有害生物防治24.19萬公頃，全面完成“四率”指標。強化科技支撐，模毒蛾綜合防治等6個林業(yè)科技推廣項目獲得上級批復，爭取資金500萬元。

防撲火能力  針對防撲火工作中暴露的問題，集中開展專項整治。修訂完善火源管理、防火規(guī)程等規(guī)章制度，細化強化防火責任、機構隊伍、火源管控、瞭望監(jiān)測、應急處置、通信保障等方面的管理。加強防撲火硬件建設，爭取森林防火建設項目10個，批復總投資24160萬元。爭取防火應急道路建設投資3600萬元，升級改造防火道路120公里。自籌資金2796萬元，對重點部位危舊橋涵進行修復。在綽爾、北部原始林區(qū)等關鍵部位籌建撲救和前指基地。組建航空特勤突擊隊。提高伙食補貼與駐防補助標準。全面加強裝備體系建設，自籌資金1659萬元購置蟒式全地形運兵車2臺、橡皮沖鋒舟20艘、無人機25架，對原有履帶式運兵車、集材車等進行維修改造。經過爭取，國家林業(yè)局和自治區(qū)林業(yè)廳同意購置2架M-171航空護林飛機，并在資金和政策上予以支持。自籌資金490萬元，配置防火應急通訊裝備。通過采取超常規(guī)措施，提升林區(qū)防撲火能力。全年林區(qū)共發(fā)生森林火災40起，在諸多不利條件下，撲滅了北部原始林區(qū)“4·30”、畢拉河“5·02”、滿歸“7·06”等多起森林火災，支援了呼倫貝爾陳巴爾虎旗“5·17”火災撲救工作，將火災損失降低。

【國有林區(qū)改革】  2017年，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局掛牌成立。加強對接溝通，完善各項規(guī)劃。向上級匯報，與部門溝通，及時反映改革中出現的困難和問題，爭取政策支持，提報森工集團改革運營、機構設置與編制、職工轉崗分流、債務化解、過渡期工資管理等一系列建議。高標準編制生態(tài)保護與建設、基礎設施、產業(yè)轉型、旅游運營策劃及投融資等一批規(guī)劃和方案，為推動改革與轉型提供支撐。

堅持試點先行，重點突破  全面細化分解各項改革任務，制定任務清單、責任清單，按既定的時間表和路線圖督查督辦。啟動生態(tài)保護建設內部購買服務改革，在7個林業(yè)局先行先試，就組建專業(yè)工隊、完善購買程序、強化資金管理、績效監(jiān)督等進行有益探索，積累了經驗。推進阿爾山國有森林資源資產有償使用、滿歸和阿爾山國有林區(qū)建設用地變更登記、烏爾旗漢森林可持續(xù)經營、根河森林經營樣板基地等改革試點工作，完善相關規(guī)章制度和操作規(guī)程，初步形成可復制、可推廣的經驗成果。

密切協(xié)調配合，鞏固前期改革成果  與屬地政府及時對接，共同向上爭取，確保林區(qū)已移交的公共服務職能平穩(wěn)運行。在自治區(qū)改革補貼資金沒有到位、自有資金十分緊張的情況下，與所屬地政府按7∶3的比例共同承擔“兩供一業(yè)”人員增資費用。2017年，累計撥付“兩供一業(yè)”人員費用20331萬元，切實維護移交人員的權益。

【綠色富民產業(yè)】  科學謀劃綠色富民產業(yè)布局。組織編制林下產業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃。擬定《林下經濟發(fā)展指導意見》。根據區(qū)域資源稟賦，對林區(qū)產業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，對產業(yè)發(fā)展的體制、機制和模式進行深入研究，在選準轉型發(fā)展的路徑上進行積極探索。

林區(qū)旅游業(yè)全面納入《呼倫貝爾全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。4條旅游公路按進度推進。根河源房車自駕車露營基地四期工程如期完工。根河林業(yè)局再次引進115頭馴鹿，為壯大與繁育種群注入新鮮血液，敖魯古雅使鹿文化成為林區(qū)旅游的“特色名片”。舉辦中國（內蒙古大興安嶺）森林旅游節(jié)“三節(jié)一會”系列活動。大興安嶺國家森林步道入選國家森林步道。根河林業(yè)局被授予全國旅游示范縣，根河源國家濕地公園被評為2017冰雪旅游典型單位。9家森林公園、濕地公園入選中國森林康養(yǎng)基地。綽爾林業(yè)局成功申報慢生活休閑小鎮(zhèn)。林區(qū)的知名度和影響力不斷擴大。在旅游業(yè)的輻射帶動下，特色種養(yǎng)殖、林特產品采集加工、種苗綠化等產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，增收致富作用日益顯現。6個碳匯試點建設有序推進，碳匯交易額超百萬元。搭建綠色金融平臺，與金融機構合作，推進建立林區(qū)綠色產業(yè)發(fā)展基金。

【民生狀況】  為在崗職工增資10%，2017年人均工資突破5萬元。啟動企業(yè)年金，每人年均補充養(yǎng)老保險提高4000元。

妥善解決混崗集體工養(yǎng)老保險問題  認定混崗集體工5.6萬人，移交屬地社保5.5萬人，繳費參保4.9萬人，為1.5萬人辦理退休手續(xù)。

開展扶貧幫困活動  元旦、春節(jié)期間共籌集送溫暖資金1000余萬元，走訪慰問12000多戶困難職工群眾和勞模。1660名黨員干部與困難職工結成幫扶對子?；I集資金448萬元開展金秋助學活動，1577名困難職工子女得到救助。堅持“輸血”與“造血”并重，發(fā)放家庭經濟扶持基金1781.5萬元。

【基礎設施建設】  在林業(yè)基本建設上，年內共獲得批復項目41個，批復總投資50669萬元。在道路建設上，國家交通部將國有林區(qū)道路4611公里納入五級交通路網規(guī)劃，3704公里道路納入自治區(qū)道路建設規(guī)劃，出臺具體補助標準。在社會公益設施建設上，全年共獲得批復4個基礎設施建設項目，批復總投資7757萬元。滿歸、莫爾道嘎、畢拉河、恩和哈達機場建設納入自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。通信基礎設施建設上，與中國電信公司簽訂框架合作協(xié)議，正在推進深入合作。委托中國信息通信研究院編制《林區(qū)通信基礎設施建設項目可行性研究報告》。爭取資金2100萬元，用于擴大莫爾道嘎景區(qū)無線信號覆蓋。

（撰稿人：鄭偉）