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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄管理局（以下簡稱自治區(qū)監(jiān)獄管理局）是經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的副廳級部門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全區(qū)監(jiān)獄管理工作。所屬32個(gè)機(jī)構(gòu)。其中：正處級21個(gè),副處級4個(gè),正科級7個(gè)。成立有恒正實(shí)業(yè)集團(tuán)公司（集團(tuán)公司下轄22個(gè)全資子公司和1個(gè)國有煤礦）。

2017年,以深入開展清繳打擊違禁品,整頓監(jiān)規(guī)紀(jì)律、規(guī)范罪犯行為、安全隱患排查整治和安全隱患百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,健全工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,加強(qiáng)績效考核,努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作流程規(guī)范化、安全防范立體化、生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)化、教育改造社會化、獄務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化、全面管理精細(xì)化。2017年,完成第六屆庫布其國際沙漠論壇、自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)、中共十九大等重大會議及活動(dòng)安保任務(wù),全年實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”的安全目標(biāo)。

【刑罰執(zhí)行】  與自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院召開聯(lián)席會議并形成對無期徒刑罪犯減刑意見的聯(lián)合會議紀(jì)要。深入開展“執(zhí)法辦案零差錯(cuò)”單位創(chuàng)建活動(dòng),組織各監(jiān)獄對46934件減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行全面檢查,對923件“三類罪犯”案件和46件原系縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的罪犯案件進(jìn)行重點(diǎn)檢查,1件舉報(bào)反映的其他類案件進(jìn)行深入檢查。建成減刑假釋信息化辦案平臺,自治區(qū)監(jiān)獄管理局與自治區(qū)高級人民法院,監(jiān)獄管理局與監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,完成信息化辦案平臺前期數(shù)據(jù)錄入工作,開展減刑假釋網(wǎng)上辦案。5月24日,自治區(qū)監(jiān)獄管理局局長受自治區(qū)政府人民委托,在自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上,報(bào)告全區(qū)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,受到自治區(qū)黨委、人大及社會各界的好評。推進(jìn)獄務(wù)公開。開通微信平臺20個(gè),配備電子查詢機(jī)302臺,配置電視機(jī)2676臺,舉辦“開放日”活動(dòng)561次,各類新聞媒體累計(jì)報(bào)道857次,聘任執(zhí)法監(jiān)督員322人。2017年,共提請辦理減刑案件4019件,辦理假釋案件50件,批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件75件。

【罪犯合法權(quán)益保障】  駐呼和浩特地區(qū)監(jiān)獄和罪犯醫(yī)院罪犯個(gè)人資金消費(fèi)與管理平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療視頻會診平臺全部搭建完畢。罪犯標(biāo)準(zhǔn)食堂創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“三級醫(yī)療架構(gòu)”建設(shè),與自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方公立醫(yī)院對口支援監(jiān)獄系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作方案》《內(nèi)蒙古監(jiān)獄系統(tǒng)服刑人員結(jié)核病和性病預(yù)防與控制實(shí)施方案》,全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)20所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與所在地二級以上醫(yī)院建立對口支援關(guān)系,實(shí)行聯(lián)合防治,依靠社會醫(yī)院先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、設(shè)施等提升罪犯醫(yī)療保障水平。全年共有專家357人次入監(jiān)診療,診治罪犯12314例。將罪犯性病、結(jié)核病防治工作納入屬地衛(wèi)生部門防治體系,開展性病篩查2917例,開展規(guī)范化治療544例,治愈525人。開展結(jié)核病篩查2259例,開展規(guī)范化治療248例,治愈109例。無食物中毒、獄內(nèi)重大疫情發(fā)生。

【教育改造】  在罪犯中開展“感恩黨、感恩社會、感恩家庭、感恩監(jiān)獄”、慶祝自治區(qū)成立70周年、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神等專題教育,舉辦3期民警心理咨詢師和高級技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班。電化教育演播室工程完工,實(shí)現(xiàn)由過去“單一課堂教育”向“多媒體教育”方式的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)監(jiān)區(qū)文化建設(shè),開展第二批“文化建設(shè)達(dá)標(biāo)監(jiān)區(qū)”驗(yàn)收及第一批達(dá)標(biāo)監(jiān)區(qū)的復(fù)核工作。啟動(dòng)罪犯文化教育、技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)納入自治區(qū)整體規(guī)劃工作。開展親情聚餐、遠(yuǎn)程視頻會見、社會幫教等活動(dòng)。全年共組織罪犯親情聚餐182次,3800名罪犯與8900名親屬共餐；開展遠(yuǎn)程視頻會見罪犯423人次,有875名罪犯家屬參加。有40個(gè)監(jiān)區(qū)通過文化建設(shè)達(dá)標(biāo)監(jiān)區(qū)驗(yàn)收,44個(gè)監(jiān)區(qū)通過復(fù)核。赤峰監(jiān)獄、呼和浩特第二監(jiān)獄、第一女子監(jiān)獄等單位邀請罪犯親屬、執(zhí)法監(jiān)督員、媒體記者走進(jìn)監(jiān)獄,體驗(yàn)民警一日工作。呼和浩特第二監(jiān)獄將法治文化、傳統(tǒng)文化和草原文化三大主題滲透于教育改造之中,被授予“全國監(jiān)獄文化建設(shè)十大先進(jìn)單位”稱號。

【勞動(dòng)改造】  開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),對各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)獄局機(jī)關(guān)相關(guān)處室人員共計(jì)74人進(jìn)行集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)。實(shí)行勞動(dòng)報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制,逐月通報(bào)罪犯有效勞動(dòng)崗位率和報(bào)酬發(fā)放情況,勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放與創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值緊密結(jié)合。認(rèn)真組織罪犯崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),推動(dòng)開展降成本、降消耗,保質(zhì)量、創(chuàng)產(chǎn)量、保安全、爭先進(jìn)等勞動(dòng)競賽活動(dòng),以檢驗(yàn)罪犯勞動(dòng)改造成果。推行安全教育、安全宣誓、手指口述等出工“三部曲”,和安全復(fù)查、安全確認(rèn)、晚點(diǎn)評等收工“三部曲”,提升監(jiān)獄企業(yè)管理水平。截至12月份,全區(qū)18所有勞動(dòng)改造項(xiàng)目的監(jiān)獄為23299名參加勞動(dòng)的罪犯發(fā)放了勞動(dòng)報(bào)酬,月人均發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬119.3元,同比增加122.4%。

【設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障】  建立音視頻監(jiān)控、可視對講、聯(lián)動(dòng)報(bào)警、周界防范、手機(jī)屏蔽偵測、電子巡更等安防系統(tǒng),視頻監(jiān)控總量21496路。規(guī)范罪犯基本信息的錄入和審批流程,各類執(zhí)法工作初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批和監(jiān)督檢查。開展遠(yuǎn)程視頻庭審和減刑假釋案例數(shù)據(jù)庫建設(shè),推進(jìn)監(jiān)獄醫(yī)院、監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院和屬地三級聯(lián)網(wǎng)的罪犯遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)建設(shè)。推行監(jiān)獄與駐獄檢察室視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享試點(diǎn)工作,建成以綜合辦公系統(tǒng)（OA）為主要內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)。制定烏塔其監(jiān)獄、通遼監(jiān)獄、未管所、包頭監(jiān)獄、錫林浩特監(jiān)獄、第一女子監(jiān)獄、伊金霍洛監(jiān)獄信息化建設(shè)方案。第二女子監(jiān)獄、呼和浩特第二監(jiān)獄、鄂爾多斯監(jiān)獄信息化建設(shè)工作投入使用,信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。呼和浩特高度戒備監(jiān)獄改擴(kuò)建項(xiàng)目、內(nèi)蒙古第二女子監(jiān)獄復(fù)建項(xiàng)目和鄂爾多斯監(jiān)獄遷建項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用。巴彥淖爾監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目、新康監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目取得自治區(qū)發(fā)改委可行性研究報(bào)告批復(fù),赤峰監(jiān)獄遷建項(xiàng)目、通遼監(jiān)獄改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)。呼和浩特第三監(jiān)獄、烏蘭監(jiān)獄、包頭監(jiān)獄、烏塔其監(jiān)獄、自治區(qū)監(jiān)獄管理局第三中心醫(yī)院5個(gè)遷建和新建項(xiàng)目已開始前期工作。

【機(jī)制改革】  成立內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄工作機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室。《內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄管理局推進(jìn)監(jiān)獄工作機(jī)制改革實(shí)施方案（討論稿）》經(jīng)自治區(qū)監(jiān)獄管理局局長辦公會議原則通過。方案擬定7個(gè)方面改革任務(wù),共計(jì)50項(xiàng)具體內(nèi)容。赤峰監(jiān)獄被司法部確定為全國16所模范監(jiān)獄試點(diǎn)單位之一,呼和浩特第二監(jiān)獄、扎蘭屯監(jiān)獄確定為自治區(qū)創(chuàng)建模范監(jiān)獄試點(diǎn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生改革工作確定的構(gòu)建“三級醫(yī)療架構(gòu)”等7項(xiàng)重點(diǎn)工作落地實(shí)施。警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革確定的5項(xiàng)重點(diǎn)工作全面展開,民警職工連續(xù)工作不超過12小時(shí),改變了以往連續(xù)值班、連續(xù)休班模式。擴(kuò)大假釋適用改革穩(wěn)步開展,10個(gè)單位實(shí)現(xiàn)假釋率“零突破”。內(nèi)蒙古監(jiān)獄工作執(zhí)法手冊編纂工作全面啟動(dòng),解決歷史遺留問題百日專項(xiàng)行動(dòng)初見成效。

【民警隊(duì)伍建設(shè)】  按照“三個(gè)像”,即：監(jiān)獄機(jī)關(guān)要像一個(gè)政法機(jī)關(guān)的樣子,民警隊(duì)伍要像一支紀(jì)律部隊(duì)的樣子,民警個(gè)體要像1名監(jiān)獄人民警察的樣子的要求,不斷樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)良好形象。持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè),細(xì)化全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)安排,建立黨建工作報(bào)告制度,制定黨支部工作范式,與支部書記簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》,開展監(jiān)獄黨委書記和黨支部書記講黨課活動(dòng),舉辦4期處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班,以支部為單位對黨的十九大精神進(jìn)行定期學(xué)習(xí)研討,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持續(xù)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè),開展“隊(duì)伍建設(shè)深化年”活動(dòng),系列實(shí)施“黨建工作鞏固”“練兵增志深化”“整頓成果展示”主題月活動(dòng),實(shí)施千名機(jī)關(guān)民警下基層工程。協(xié)調(diào)武警內(nèi)蒙古總隊(duì)對第二女子監(jiān)獄75名女民警、40名援疆民警進(jìn)行集中警體技能培訓(xùn),對2017年度招錄的238名新警和全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)（管）區(qū)長、警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長、防暴隊(duì)隊(duì)長和醫(yī)院院長進(jìn)行警體技能集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,邊學(xué)邊做邊改,定期開展民警隊(duì)伍思想狀況分析,筑牢拒腐防變的思想防線。

（撰稿人：王榮）