2018卷
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。主要任務(wù)是協(xié)調(diào)政法各單位職能、統(tǒng)籌指導(dǎo)政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、監(jiān)督依法履職,創(chuàng)造公正司法環(huán)境,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室是自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),與自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會(huì)。機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)職能處(室、部):辦公室、政治部、機(jī)關(guān)黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處,綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處,維穩(wěn)辦信息綜合處、協(xié)調(diào)督辦處。機(jī)關(guān)下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心,為自治區(qū)黨委政法委所屬事業(yè)單位(比照處級(jí)單位管理)。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱自治區(qū)黨委防范辦)掛靠自治區(qū)黨委政法委。2015年9月,經(jīng)自治區(qū)黨委決定,自治區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)更名為自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)(含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)核定行政編制61名。現(xiàn)有在編公務(wù)員58人。其中:書記1名,副書記3名,綜治辦主任1名(正廳級(jí))、副主任2名(副廳級(jí)),維穩(wěn)辦副主任1名(副廳級(jí)),巡視員1名,副巡視員1名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名(15正,含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名,12副)。機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部19人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的33.4%;女性14人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的24.6%;研究生學(xué)歷10人(其中,黨校在職研究生5人),本科46人,大專1人。
【社會(huì)治理能力】
維護(hù)社會(huì)治安秩序 組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”“三打擊一整治”、打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪、打擊盜搶騙犯罪、“追逃犯保大慶”“云端2017”“2017獵狐”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。2017年,全區(qū)共查處治安案件145220起,同比下降11.9%;立侵財(cái)案件58372起,同比下降11.5%;累計(jì)破獲涉槍涉爆、涉“黃賭毒”刑事治安案件9032起,抓獲違法犯罪嫌疑人38280人。全區(qū)緝槍治爆和打擊“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)被自治區(qū)評(píng)為2017年度內(nèi)蒙古“十大法治事件”。
排查整治社會(huì)治安重大隱患 先后3次組織召開社會(huì)治安形勢(shì)分析研判會(huì),5次對(duì)全區(qū)社會(huì)治安情況進(jìn)行暗訪抽查,對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、部位(場(chǎng)所)掛牌整治8處,限期整改61處,按期摘牌14處,延期摘牌4處。2017年,共溝通警示77個(gè)地區(qū)單位,誡勉約談7個(gè)地區(qū)單位,掛牌整治23個(gè)地區(qū)單位。
安保維穩(wěn)工作 針對(duì)中共十九大、自治區(qū)成立70周年慶?;顒?dòng)、建軍90周年“朱日和”閱兵、聯(lián)合國(guó)防治荒漠化第十三次締約方會(huì)議、“一帶一路”峰會(huì)、金雞百花電影節(jié)、中蒙博覽會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)等系列重大活動(dòng)、重要會(huì)議的維穩(wěn)安保活動(dòng),自治區(qū)層面先后召開37次維穩(wěn)會(huì)商研判聯(lián)席會(huì)議,56次對(duì)安保措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,妥善處置150余件突出隱患問題,收發(fā)各類涉穩(wěn)情報(bào)信息1400余件。實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)“七個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生”的目標(biāo)要求。
防范打擊電信詐騙犯罪 制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的實(shí)施意見》,加大打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度。2017年,全區(qū)共破獲網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7044起。其中,破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3203起。一期省(區(qū))際電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電話攔截系統(tǒng)投入運(yùn)行,累計(jì)攔截詐騙電話呼叫量182.4萬次,攔截詐騙電話號(hào)總量12萬余個(gè),遏制了電信詐騙等新型違法犯罪上升勢(shì)頭。
【維護(hù)公共安全】
交通安全管理 持續(xù)開展“平安”“震懾”等系列專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)城市道路交通秩序綜合整治、道路安全隱患排查治理和重點(diǎn)車輛安全隱患源頭管理。2017年,全區(qū)道路交通事故、死亡人數(shù)同比分別下降3.48%、2.25%
消防安全管理 加大對(duì)煤化工、冷庫(kù)、足浴等單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查力度。自治區(qū)綜治辦對(duì)2016年掛牌整治未完成任務(wù)的7家單位進(jìn)行通報(bào),對(duì)全區(qū)11家存在嚴(yán)重隱患的單位進(jìn)行掛牌整治。2017年,全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)8051起,死亡29人,同比分別下降2.94%、14.17%。
寄遞物流安全管理 以落實(shí)“三個(gè)100%”制度為核心,全面加強(qiáng)中共十九大、自治區(qū)成立70周年慶?;顒?dòng)等重大活動(dòng)期間的寄遞渠道管理和檢查。下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)郵件、快件實(shí)名收寄信息化工作方案》,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)名收寄信息化工作,實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)期間郵件快件寄遞“零事故”的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理 推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。2017年,全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”,同比分別下降28.75%和24.23%。
【矛盾糾紛排查化解】
排查化解 集中開展2次全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作,摸排各類矛盾糾紛問題11類2889件,建立26個(gè)重點(diǎn)涉穩(wěn)群體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),排查個(gè)人極端傾向人員461名。集中開展信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),由自治區(qū)黨委常委包聯(lián)盟市帶案督查,其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)旗縣帶案督查,加大對(duì)信訪骨頭案、釘子案化解力度。截至2017年底,梳理出的126件重點(diǎn)信訪積案化解106件,化解率84.1%。民辦代課教師和20世紀(jì)90年代末未分配大中專畢業(yè)生突出信訪問題得到有效解決,全區(qū)已登記被辭退的民辦教師辭退補(bǔ)助金全部發(fā)放到位,全面開展未分配大中專畢業(yè)生登記、甄別工作。
多元化解 加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),推進(jìn)矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋。全區(qū)已建立人民調(diào)解組織16623個(gè),現(xiàn)有人民調(diào)解員76805人。建立道路交通、醫(yī)療、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)560多個(gè),實(shí)現(xiàn)在旗縣政府所在地全覆蓋。截至2017年底,全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛105191件,成功化解99265件,履行92263件,化解成功率94.37%。實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,全區(qū)共備案社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大事項(xiàng)177件。其中,準(zhǔn)予實(shí)施1682件,暫緩實(shí)施32件,不予實(shí)施3件,有效從源頭上預(yù)防和控制了各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。梳理出自治區(qū)級(jí)重大不穩(wěn)定問題清單共5批39件。截至年底,化解27件,化解率近70%。
命案防控 實(shí)行各盟市命案零報(bào)告制度,逐月統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告一次死亡3人以上命案,并將作為綜治月報(bào)考核機(jī)制的重要依據(jù)。強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)和責(zé)任追究,對(duì)全區(qū)命案發(fā)案數(shù)前16位的旗縣及發(fā)生“3人以上命案”的盟市進(jìn)行警示。2017年,全區(qū)命案發(fā)案同比下降20.19%,其中發(fā)生“3人以上命案”6起,同比減少1起。
【政法綜治基礎(chǔ)建設(shè)】
“雪亮工程” 完善全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)工作制度,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”期間規(guī)劃方案》,整合接入自治區(qū)本級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)視頻資源54529路,實(shí)現(xiàn)與盟市100%的互聯(lián)互通,全區(qū)有94個(gè)旗縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)與黨中央綜治辦、自治區(qū)視聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議功能,聯(lián)網(wǎng)覆蓋率91.26%,圓滿完成十九大期間黨中央綜治辦對(duì)自治區(qū)的視頻巡查調(diào)度工作。自治區(qū)本級(jí)公共安全視頻監(jiān)控項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)首批2000萬元資金撥付到位。全面啟動(dòng)呼和浩特市、烏海市兩個(gè)國(guó)家示范城市的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。
綜治中心規(guī)范化建設(shè)網(wǎng)格化管理 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核驗(yàn)收,實(shí)行末位管理,堅(jiān)持分級(jí)建設(shè)、分類指導(dǎo)、分期達(dá)標(biāo),積極探索城區(qū)、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)綜治中心建設(shè)的新模式,推動(dòng)綜治中心向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸。派出4個(gè)督查考核組,對(duì)各盟市、旗縣(市區(qū))綜治中心和網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收。全區(qū)五級(jí)綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率100%,共有網(wǎng)格員168109人。
平安創(chuàng)建 開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,在全區(qū)各個(gè)盟市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織89個(gè)。開展“平安鐵路”創(chuàng)建工作,全區(qū)路外人身傷亡事故較控制指標(biāo)下降67.7%,未發(fā)生危行、貨盜案件。開展“平安家庭”創(chuàng)建,推進(jìn)因婚姻家庭糾紛引起的“民轉(zhuǎn)刑”命案的預(yù)防化解工作;加強(qiáng)婦女維權(quán)工作,探索社會(huì)力量購(gòu)買維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施為期3年的新一輪創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)工作。在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰會(huì)上,自治區(qū)有6個(gè)旗縣區(qū)獲得“2017年全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀旗縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
群防群治 健全完善群防群治工作模式,逐步形成警群聯(lián)勤、草原“110”“紅袖標(biāo)巡防隊(duì)”“蒙古包哨所”“都貴楞”“阿睦爾”等多種形式的群防群治工作格局。全區(qū)共有治安協(xié)警、聯(lián)防隊(duì)員、綜治協(xié)管員、網(wǎng)格員、平安志愿者、民兵等群防群治隊(duì)員331528人。其中:專職人49867人,兼職289790人,每萬人擁有群防群治隊(duì)員數(shù)量1.36人。
法學(xué)研究 推進(jìn)法律服務(wù)、法治宣傳,組織開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織“雙百”宣講活動(dòng)約200余場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)10萬余人。積極參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng),承辦第十二屆“東北法治論壇”,組織論文800余篇。開展重大法治課題研究,推動(dòng)法學(xué)研究繁榮發(fā)展。
【執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)】
涉法涉訴信訪改革 加強(qiáng)涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設(shè),深入開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。2017年,共有1524名代理律師化解案件805件,發(fā)現(xiàn)問題31件,代理申訴166件,幫助申請(qǐng)救助43件。爭(zhēng)取國(guó)家司法救助資金4113萬元,對(duì)受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)?311件案件、1453人依法進(jìn)行救助,解決當(dāng)事人的實(shí)際生活困難。2017年,全區(qū)各級(jí)黨委政法委、政法部門共受理涉法涉訴信訪案件12522件。
監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng) 開展專項(xiàng)案件評(píng)查,抽調(diào)專業(yè)人員從進(jìn)京訪、重復(fù)訪等涉法涉訴信訪案件中篩選出重點(diǎn)案件,進(jìn)行集中、封閉案件評(píng)查。開展自治區(qū)涉法涉訴信訪矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),梳理重大疑難涉法涉訴信訪積案15件,保證矛盾化解工作有序進(jìn)行,避免信訪人發(fā)生個(gè)人極端事件。全年未發(fā)生在全國(guó)有影響的執(zhí)法司法不公不嚴(yán)不廉案件。
刑事訴訟制度改革 制定《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》,加強(qiáng)類案指導(dǎo),提高刑事案件審判質(zhì)量,提升死刑案件核準(zhǔn)率。刑事訴訟涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺(tái)一期建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成,二期建設(shè)正在有序推進(jìn)實(shí)施。自治區(qū)級(jí)信息平臺(tái)已正式運(yùn)行,涉案財(cái)物數(shù)據(jù)已部分上載到平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
【政法隊(duì)伍建設(shè)】
思想政治建設(shè) 制定出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)全區(qū)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,印發(fā)《關(guān)于全區(qū)政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神的通知》,迅速興起學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神的熱潮。印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳邵兵同志先進(jìn)事跡的通知》,號(hào)召全區(qū)政法機(jī)關(guān)和全體政法干警學(xué)習(xí)宣傳邵兵同志的先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
履職能力建設(shè) 制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政法隊(duì)伍蒙漢雙語(yǔ)人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2016—2020年)》,明確目標(biāo)任務(wù)、培養(yǎng)措施,著力解決自治區(qū)蒙漢雙語(yǔ)人才短缺的問題。組織全區(qū)各級(jí)黨委政法委干部參加黨中央政法委舉辦的“政法干部學(xué)習(xí)講座”。在黨中央黨校舉辦全區(qū)綜治干部履職能力培訓(xùn)班、全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班,310多名干部參訓(xùn)。會(huì)同自治區(qū)高級(jí)人民法院舉辦“全區(qū)維穩(wěn)涉訴信訪專題培訓(xùn)班”,提升維穩(wěn)干部處置復(fù)雜涉訴信訪問題的能力。組織各盟市、旗縣(市、區(qū))開展“大數(shù)據(jù)知識(shí)講座”等形式多樣的教育培訓(xùn)199期,全面提升政法隊(duì)伍正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化水平。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙休日講座”,參訓(xùn)率100%。推選10名律師為自治區(qū)第八批“草原英才”工程法治類人才。舉辦全區(qū)政法系統(tǒng)第六屆“忠誠(chéng)杯”乒乓球比賽。
紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) 督促指導(dǎo)各地各部門扎實(shí)開展以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為主題的政法隊(duì)伍整頓建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),深入查找剖析、全面整改落實(shí),專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效,全區(qū)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀。2017年,全區(qū)政法干警受黨政紀(jì)處分人數(shù)較上年下降3.4%,追究刑事責(zé)任人數(shù)較上年下降31.1%。
政法綜治宣傳 開展第二屆平安中國(guó)微電影微視頻作品評(píng)選組織推薦活動(dòng),自治區(qū)共有4部作品獲得6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),自治區(qū)黨委政法委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。其中,微電影《一念》獲第五屆亞洲電影節(jié)金海棠獎(jiǎng)。推薦廣播專題《內(nèi)蒙古首例保護(hù)草原行政公益訴訟案—開啟我區(qū)草原保護(hù)新篇章》獲第二十七屆中國(guó)新聞一等獎(jiǎng)。通訊《庭審直播:“可視正義”指日可待》獲得第二十五屆內(nèi)蒙古新聞三等獎(jiǎng)。舉辦2017年度“十大法治事件暨十佳法治人物”評(píng)選活動(dòng)。推薦攝影作品《做習(xí)主席的好戰(zhàn)士》入選“中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)2017年度照片”。 “內(nèi)蒙古政法”微信公眾號(hào)開通運(yùn)行,全年共發(fā)布18期信息。申請(qǐng)開通“內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)”官方微博。內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)被評(píng)為2017年中國(guó)優(yōu)秀政法網(wǎng)站。開展以“落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,筑牢中華人民共和國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障”為主題的綜治宣傳月活動(dòng)。在全區(qū)范圍開展“傳播法治聲音,講述政法故事”活動(dòng),共收到稿件500余篇。組織開展政法綜治“好新聞”評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出獲獎(jiǎng)作品40件,優(yōu)秀編輯、記者和通訊記者共30名,優(yōu)秀新聞網(wǎng)站2個(gè),優(yōu)秀組織獎(jiǎng)12個(gè),微電影微視頻30個(gè)。制定下發(fā)《關(guān)于做好2017年綜治(平安建設(shè))工作典型培樹工作實(shí)施方案》,深入挖掘和培樹工作典型。
見義勇為 先后兩次對(duì)84名見義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)放獎(jiǎng)金106.6萬元。開展生活困難見義勇為人員救助工作,2017年,共爭(zhēng)取見義勇為救助補(bǔ)助金139萬元,累計(jì)救助35人。弘揚(yáng)見義勇為先進(jìn)事跡,編輯自治區(qū)見義勇為先進(jìn)分子《英雄譜》。
【司法體制改革】
人員分類管理 制定出臺(tái)法官檢察官退出員額實(shí)施辦法,推行員額動(dòng)態(tài)管理,基本形成有進(jìn)有出的法官檢察官履職激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《法官等級(jí)晉升暫行辦法》《法官助理管理辦法(暫行)》,推進(jìn)未入額法官轉(zhuǎn)崗法官助理1333人,有效解決環(huán)節(jié)干部和入額法官等級(jí)晉升問題,保證了審判工作有序進(jìn)行。
司法責(zé)任制 制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<最高人民法院完善司法責(zé)任制的若干意見>的實(shí)施意見》,明確職責(zé)權(quán)限,健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制??茖W(xué)設(shè)置審判團(tuán)隊(duì)類型和數(shù)量,全區(qū)組建審判團(tuán)隊(duì)2260個(gè),85%的人員配置在辦案崗位,一線辦案力量增加20%以上,人均辦案數(shù)同比增長(zhǎng)38.75%。完善專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)等制度,強(qiáng)化院庭長(zhǎng)放權(quán)與控權(quán)相統(tǒng)一。
職業(yè)保障機(jī)制 完成首批入額法官檢察官等級(jí)晉升、擇優(yōu)選升,落實(shí)法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革政策,完成工資制度改革。全區(qū)三級(jí)法檢兩院全部建立績(jī)效考核機(jī)制,突出辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果,發(fā)揮績(jī)效考核獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用。成立法官權(quán)益保障委員會(huì),建立“領(lǐng)導(dǎo)過問案件信息管理平臺(tái)”,出臺(tái)《檢察官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)職業(yè)保障方案》,為法官檢察官依法履行職責(zé)、落實(shí)職業(yè)待遇提供了制度保障。
人財(cái)物統(tǒng)一管理 自治區(qū)以下法檢人財(cái)物統(tǒng)管改革一步到位,全區(qū)法檢兩院234個(gè)單位,全部上劃作為自治區(qū)一級(jí)預(yù)算單位管理。
公安、司法行政改革 全面推開戶籍制度改革,放寬農(nóng)牧業(yè)人口、高校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人群的落戶限制,對(duì)符合條件的可“零門檻”落戶。研究制定《公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理體制改革調(diào)研工作方案》,構(gòu)建事權(quán)劃分合理、職能定位準(zhǔn)確、警力配置科學(xué)的公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)管理體制。完善五級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、“12348”電話熱線三大平臺(tái),創(chuàng)新開發(fā)電視、微信、移動(dòng)客戶端,形成“六位一體”的公共法律服務(wù)平臺(tái),打通了公共法律服務(wù)群眾“最后一公里”。
【配合監(jiān)察體制改革】 統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)政法機(jī)關(guān)支持配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,成立工作專班,先后組織召開4次聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合自治區(qū)高院、檢察院、公安廳、司法廳制定下發(fā)“1+4制度體系”等10項(xiàng)制度,明確人員轉(zhuǎn)隸、案件管轄調(diào)整、線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助留置、非法證據(jù)排查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的銜接工作,重點(diǎn)細(xì)化技術(shù)偵查措施《特殊對(duì)象審批程序》,明確適用范圍、審批流程、協(xié)作要求。組織協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、編辦加大對(duì)留置場(chǎng)所在申請(qǐng)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)保障、警力編制上的支持力度,確保監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作按時(shí)有序推進(jìn)。全區(qū)計(jì)劃新改擴(kuò)建留置場(chǎng)所97處,新增留置場(chǎng)所專職看護(hù)警力編制720個(gè)。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部對(duì)82名符合晉升“一高”“二高”條件的檢察官進(jìn)行等級(jí)考核,確保轉(zhuǎn)隸前完成職稱晉升。
【依法治區(qū)】
地方立法工作 形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》等10多項(xiàng)成果,涉及水源保護(hù)、人口發(fā)展、濕地保護(hù)、氣象災(zāi)害、電信設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)、文件備案審查等領(lǐng)域。
依法行政 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等方案計(jì)劃,深入推進(jìn)“放管服”改革,明確法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。審查、修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》等27項(xiàng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章。
全民守法 實(shí)施法治宣傳教育“七五”規(guī)劃,搭建“12348”等公共法律服務(wù)平臺(tái),開展全區(qū)首屆公務(wù)員法律知識(shí)競(jìng)賽、“服務(wù)新戰(zhàn)略、喜迎十九大”等多種形式的法治宣傳活動(dòng),形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”普法責(zé)任制的實(shí)施辦法》《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制清單》等多項(xiàng)成果。制定公務(wù)員學(xué)法用法考評(píng)辦法,編輯出版《公務(wù)員學(xué)法用法問答》。
【特殊人群服務(wù)管理】 協(xié)調(diào)司法行政部門開展全區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治活動(dòng)、刑滿釋放人員排查走訪幫扶活動(dòng)、吸毒人員排查管控行動(dòng)、脫失吸毒人員“神鷹獵鼠”等專項(xiàng)行動(dòng),提升特殊人群服務(wù)管理水平。加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治救助管理工作,推動(dòng)落實(shí)患者監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高政策保障水平,為全區(qū)符合條件的7655名患者落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1700余萬元。將安置幫教工作納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,提高安置幫教工作的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化水平。協(xié)調(diào)推動(dòng)預(yù)防未成年人犯罪立法列入自治區(qū)人大2018—2022年五年立法規(guī)劃。
(撰稿人:田云峰)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。主要任務(wù)是協(xié)調(diào)政法各單位職能、統(tǒng)籌指導(dǎo)政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、監(jiān)督依法履職,創(chuàng)造公正司法環(huán)境,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室是自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),與自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會(huì)。機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)職能處(室、部):辦公室、政治部、機(jī)關(guān)黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處,綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處,維穩(wěn)辦信息綜合處、協(xié)調(diào)督辦處。機(jī)關(guān)下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心,為自治區(qū)黨委政法委所屬事業(yè)單位(比照處級(jí)單位管理)。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱自治區(qū)黨委防范辦)掛靠自治區(qū)黨委政法委。2015年9月,經(jīng)自治區(qū)黨委決定,自治區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)更名為自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)(含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)核定行政編制61名?,F(xiàn)有在編公務(wù)員58人。其中:書記1名,副書記3名,綜治辦主任1名(正廳級(jí))、副主任2名(副廳級(jí)),維穩(wěn)辦副主任1名(副廳級(jí)),巡視員1名,副巡視員1名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名(15正,含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名,12副)。機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部19人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的33.4%;女性14人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的24.6%;研究生學(xué)歷10人(其中,黨校在職研究生5人),本科46人,大專1人。
【社會(huì)治理能力】
維護(hù)社會(huì)治安秩序 組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”“三打擊一整治”、打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪、打擊盜搶騙犯罪、“追逃犯保大慶”“云端2017”“2017獵狐”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。2017年,全區(qū)共查處治安案件145220起,同比下降11.9%;立侵財(cái)案件58372起,同比下降11.5%;累計(jì)破獲涉槍涉爆、涉“黃賭毒”刑事治安案件9032起,抓獲違法犯罪嫌疑人38280人。全區(qū)緝槍治爆和打擊“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)被自治區(qū)評(píng)為2017年度內(nèi)蒙古“十大法治事件”。
排查整治社會(huì)治安重大隱患 先后3次組織召開社會(huì)治安形勢(shì)分析研判會(huì),5次對(duì)全區(qū)社會(huì)治安情況進(jìn)行暗訪抽查,對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、部位(場(chǎng)所)掛牌整治8處,限期整改61處,按期摘牌14處,延期摘牌4處。2017年,共溝通警示77個(gè)地區(qū)單位,誡勉約談7個(gè)地區(qū)單位,掛牌整治23個(gè)地區(qū)單位。
安保維穩(wěn)工作 針對(duì)中共十九大、自治區(qū)成立70周年慶?;顒?dòng)、建軍90周年“朱日和”閱兵、聯(lián)合國(guó)防治荒漠化第十三次締約方會(huì)議、“一帶一路”峰會(huì)、金雞百花電影節(jié)、中蒙博覽會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)等系列重大活動(dòng)、重要會(huì)議的維穩(wěn)安?;顒?dòng),自治區(qū)層面先后召開37次維穩(wěn)會(huì)商研判聯(lián)席會(huì)議,56次對(duì)安保措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,妥善處置150余件突出隱患問題,收發(fā)各類涉穩(wěn)情報(bào)信息1400余件。實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)“七個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生”的目標(biāo)要求。
防范打擊電信詐騙犯罪 制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的實(shí)施意見》,加大打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度。2017年,全區(qū)共破獲網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7044起。其中,破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3203起。一期省(區(qū))際電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電話攔截系統(tǒng)投入運(yùn)行,累計(jì)攔截詐騙電話呼叫量182.4萬次,攔截詐騙電話號(hào)總量12萬余個(gè),遏制了電信詐騙等新型違法犯罪上升勢(shì)頭。
【維護(hù)公共安全】
交通安全管理 持續(xù)開展“平安”“震懾”等系列專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)城市道路交通秩序綜合整治、道路安全隱患排查治理和重點(diǎn)車輛安全隱患源頭管理。2017年,全區(qū)道路交通事故、死亡人數(shù)同比分別下降3.48%、2.25%
消防安全管理 加大對(duì)煤化工、冷庫(kù)、足浴等單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查力度。自治區(qū)綜治辦對(duì)2016年掛牌整治未完成任務(wù)的7家單位進(jìn)行通報(bào),對(duì)全區(qū)11家存在嚴(yán)重隱患的單位進(jìn)行掛牌整治。2017年,全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)8051起,死亡29人,同比分別下降2.94%、14.17%。
寄遞物流安全管理 以落實(shí)“三個(gè)100%”制度為核心,全面加強(qiáng)中共十九大、自治區(qū)成立70周年慶?;顒?dòng)等重大活動(dòng)期間的寄遞渠道管理和檢查。下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)郵件、快件實(shí)名收寄信息化工作方案》,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)名收寄信息化工作,實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)期間郵件快件寄遞“零事故”的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理 推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。2017年,全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”,同比分別下降28.75%和24.23%。
【矛盾糾紛排查化解】
排查化解 集中開展2次全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作,摸排各類矛盾糾紛問題11類2889件,建立26個(gè)重點(diǎn)涉穩(wěn)群體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),排查個(gè)人極端傾向人員461名。集中開展信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),由自治區(qū)黨委常委包聯(lián)盟市帶案督查,其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)旗縣帶案督查,加大對(duì)信訪骨頭案、釘子案化解力度。截至2017年底,梳理出的126件重點(diǎn)信訪積案化解106件,化解率84.1%。民辦代課教師和20世紀(jì)90年代末未分配大中專畢業(yè)生突出信訪問題得到有效解決,全區(qū)已登記被辭退的民辦教師辭退補(bǔ)助金全部發(fā)放到位,全面開展未分配大中專畢業(yè)生登記、甄別工作。
多元化解 加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),推進(jìn)矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋。全區(qū)已建立人民調(diào)解組織16623個(gè),現(xiàn)有人民調(diào)解員76805人。建立道路交通、醫(yī)療、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)560多個(gè),實(shí)現(xiàn)在旗縣政府所在地全覆蓋。截至2017年底,全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛105191件,成功化解99265件,履行92263件,化解成功率94.37%。實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,全區(qū)共備案社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大事項(xiàng)177件。其中,準(zhǔn)予實(shí)施1682件,暫緩實(shí)施32件,不予實(shí)施3件,有效從源頭上預(yù)防和控制了各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。梳理出自治區(qū)級(jí)重大不穩(wěn)定問題清單共5批39件。截至年底,化解27件,化解率近70%。
命案防控 實(shí)行各盟市命案零報(bào)告制度,逐月統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告一次死亡3人以上命案,并將作為綜治月報(bào)考核機(jī)制的重要依據(jù)。強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)和責(zé)任追究,對(duì)全區(qū)命案發(fā)案數(shù)前16位的旗縣及發(fā)生“3人以上命案”的盟市進(jìn)行警示。2017年,全區(qū)命案發(fā)案同比下降20.19%,其中發(fā)生“3人以上命案”6起,同比減少1起。
【政法綜治基礎(chǔ)建設(shè)】
“雪亮工程” 完善全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)工作制度,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”期間規(guī)劃方案》,整合接入自治區(qū)本級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)視頻資源54529路,實(shí)現(xiàn)與盟市100%的互聯(lián)互通,全區(qū)有94個(gè)旗縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)與黨中央綜治辦、自治區(qū)視聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議功能,聯(lián)網(wǎng)覆蓋率91.26%,圓滿完成十九大期間黨中央綜治辦對(duì)自治區(qū)的視頻巡查調(diào)度工作。自治區(qū)本級(jí)公共安全視頻監(jiān)控項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)首批2000萬元資金撥付到位。全面啟動(dòng)呼和浩特市、烏海市兩個(gè)國(guó)家示范城市的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。
綜治中心規(guī)范化建設(shè)網(wǎng)格化管理 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核驗(yàn)收,實(shí)行末位管理,堅(jiān)持分級(jí)建設(shè)、分類指導(dǎo)、分期達(dá)標(biāo),積極探索城區(qū)、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)綜治中心建設(shè)的新模式,推動(dòng)綜治中心向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸。派出4個(gè)督查考核組,對(duì)各盟市、旗縣(市區(qū))綜治中心和網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收。全區(qū)五級(jí)綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率100%,共有網(wǎng)格員168109人。
平安創(chuàng)建 開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,在全區(qū)各個(gè)盟市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織89個(gè)。開展“平安鐵路”創(chuàng)建工作,全區(qū)路外人身傷亡事故較控制指標(biāo)下降67.7%,未發(fā)生危行、貨盜案件。開展“平安家庭”創(chuàng)建,推進(jìn)因婚姻家庭糾紛引起的“民轉(zhuǎn)刑”命案的預(yù)防化解工作;加強(qiáng)婦女維權(quán)工作,探索社會(huì)力量購(gòu)買維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施為期3年的新一輪創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)工作。在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰會(huì)上,自治區(qū)有6個(gè)旗縣區(qū)獲得“2017年全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀旗縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
群防群治 健全完善群防群治工作模式,逐步形成警群聯(lián)勤、草原“110”“紅袖標(biāo)巡防隊(duì)”“蒙古包哨所”“都貴楞”“阿睦爾”等多種形式的群防群治工作格局。全區(qū)共有治安協(xié)警、聯(lián)防隊(duì)員、綜治協(xié)管員、網(wǎng)格員、平安志愿者、民兵等群防群治隊(duì)員331528人。其中:專職人49867人,兼職289790人,每萬人擁有群防群治隊(duì)員數(shù)量1.36人。
法學(xué)研究 推進(jìn)法律服務(wù)、法治宣傳,組織開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織“雙百”宣講活動(dòng)約200余場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)10萬余人。積極參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng),承辦第十二屆“東北法治論壇”,組織論文800余篇。開展重大法治課題研究,推動(dòng)法學(xué)研究繁榮發(fā)展。
【執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)】
涉法涉訴信訪改革 加強(qiáng)涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設(shè),深入開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。2017年,共有1524名代理律師化解案件805件,發(fā)現(xiàn)問題31件,代理申訴166件,幫助申請(qǐng)救助43件。爭(zhēng)取國(guó)家司法救助資金4113萬元,對(duì)受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)?311件案件、1453人依法進(jìn)行救助,解決當(dāng)事人的實(shí)際生活困難。2017年,全區(qū)各級(jí)黨委政法委、政法部門共受理涉法涉訴信訪案件12522件。
監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng) 開展專項(xiàng)案件評(píng)查,抽調(diào)專業(yè)人員從進(jìn)京訪、重復(fù)訪等涉法涉訴信訪案件中篩選出重點(diǎn)案件,進(jìn)行集中、封閉案件評(píng)查。開展自治區(qū)涉法涉訴信訪矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),梳理重大疑難涉法涉訴信訪積案15件,保證矛盾化解工作有序進(jìn)行,避免信訪人發(fā)生個(gè)人極端事件。全年未發(fā)生在全國(guó)有影響的執(zhí)法司法不公不嚴(yán)不廉案件。
刑事訴訟制度改革 制定《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》,加強(qiáng)類案指導(dǎo),提高刑事案件審判質(zhì)量,提升死刑案件核準(zhǔn)率。刑事訴訟涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺(tái)一期建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成,二期建設(shè)正在有序推進(jìn)實(shí)施。自治區(qū)級(jí)信息平臺(tái)已正式運(yùn)行,涉案財(cái)物數(shù)據(jù)已部分上載到平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
【政法隊(duì)伍建設(shè)】
思想政治建設(shè) 制定出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)全區(qū)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,印發(fā)《關(guān)于全區(qū)政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神的通知》,迅速興起學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神的熱潮。印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳邵兵同志先進(jìn)事跡的通知》,號(hào)召全區(qū)政法機(jī)關(guān)和全體政法干警學(xué)習(xí)宣傳邵兵同志的先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
履職能力建設(shè) 制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政法隊(duì)伍蒙漢雙語(yǔ)人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2016—2020年)》,明確目標(biāo)任務(wù)、培養(yǎng)措施,著力解決自治區(qū)蒙漢雙語(yǔ)人才短缺的問題。組織全區(qū)各級(jí)黨委政法委干部參加黨中央政法委舉辦的“政法干部學(xué)習(xí)講座”。在黨中央黨校舉辦全區(qū)綜治干部履職能力培訓(xùn)班、全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班,310多名干部參訓(xùn)。會(huì)同自治區(qū)高級(jí)人民法院舉辦“全區(qū)維穩(wěn)涉訴信訪專題培訓(xùn)班”,提升維穩(wěn)干部處置復(fù)雜涉訴信訪問題的能力。組織各盟市、旗縣(市、區(qū))開展“大數(shù)據(jù)知識(shí)講座”等形式多樣的教育培訓(xùn)199期,全面提升政法隊(duì)伍正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化水平。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙休日講座”,參訓(xùn)率100%。推選10名律師為自治區(qū)第八批“草原英才”工程法治類人才。舉辦全區(qū)政法系統(tǒng)第六屆“忠誠(chéng)杯”乒乓球比賽。
紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) 督促指導(dǎo)各地各部門扎實(shí)開展以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為主題的政法隊(duì)伍整頓建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),深入查找剖析、全面整改落實(shí),專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效,全區(qū)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀。2017年,全區(qū)政法干警受黨政紀(jì)處分人數(shù)較上年下降3.4%,追究刑事責(zé)任人數(shù)較上年下降31.1%。
政法綜治宣傳 開展第二屆平安中國(guó)微電影微視頻作品評(píng)選組織推薦活動(dòng),自治區(qū)共有4部作品獲得6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),自治區(qū)黨委政法委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。其中,微電影《一念》獲第五屆亞洲電影節(jié)金海棠獎(jiǎng)。推薦廣播專題《內(nèi)蒙古首例保護(hù)草原行政公益訴訟案—開啟我區(qū)草原保護(hù)新篇章》獲第二十七屆中國(guó)新聞一等獎(jiǎng)。通訊《庭審直播:“可視正義”指日可待》獲得第二十五屆內(nèi)蒙古新聞三等獎(jiǎng)。舉辦2017年度“十大法治事件暨十佳法治人物”評(píng)選活動(dòng)。推薦攝影作品《做習(xí)主席的好戰(zhàn)士》入選“中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)2017年度照片”。 “內(nèi)蒙古政法”微信公眾號(hào)開通運(yùn)行,全年共發(fā)布18期信息。申請(qǐng)開通“內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)”官方微博。內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)被評(píng)為2017年中國(guó)優(yōu)秀政法網(wǎng)站。開展以“落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,筑牢中華人民共和國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障”為主題的綜治宣傳月活動(dòng)。在全區(qū)范圍開展“傳播法治聲音,講述政法故事”活動(dòng),共收到稿件500余篇。組織開展政法綜治“好新聞”評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出獲獎(jiǎng)作品40件,優(yōu)秀編輯、記者和通訊記者共30名,優(yōu)秀新聞網(wǎng)站2個(gè),優(yōu)秀組織獎(jiǎng)12個(gè),微電影微視頻30個(gè)。制定下發(fā)《關(guān)于做好2017年綜治(平安建設(shè))工作典型培樹工作實(shí)施方案》,深入挖掘和培樹工作典型。
見義勇為 先后兩次對(duì)84名見義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)放獎(jiǎng)金106.6萬元。開展生活困難見義勇為人員救助工作,2017年,共爭(zhēng)取見義勇為救助補(bǔ)助金139萬元,累計(jì)救助35人。弘揚(yáng)見義勇為先進(jìn)事跡,編輯自治區(qū)見義勇為先進(jìn)分子《英雄譜》。
【司法體制改革】
人員分類管理 制定出臺(tái)法官檢察官退出員額實(shí)施辦法,推行員額動(dòng)態(tài)管理,基本形成有進(jìn)有出的法官檢察官履職激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《法官等級(jí)晉升暫行辦法》《法官助理管理辦法(暫行)》,推進(jìn)未入額法官轉(zhuǎn)崗法官助理1333人,有效解決環(huán)節(jié)干部和入額法官等級(jí)晉升問題,保證了審判工作有序進(jìn)行。
司法責(zé)任制 制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<最高人民法院完善司法責(zé)任制的若干意見>的實(shí)施意見》,明確職責(zé)權(quán)限,健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)設(shè)置審判團(tuán)隊(duì)類型和數(shù)量,全區(qū)組建審判團(tuán)隊(duì)2260個(gè),85%的人員配置在辦案崗位,一線辦案力量增加20%以上,人均辦案數(shù)同比增長(zhǎng)38.75%。完善專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)等制度,強(qiáng)化院庭長(zhǎng)放權(quán)與控權(quán)相統(tǒng)一。
職業(yè)保障機(jī)制 完成首批入額法官檢察官等級(jí)晉升、擇優(yōu)選升,落實(shí)法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革政策,完成工資制度改革。全區(qū)三級(jí)法檢兩院全部建立績(jī)效考核機(jī)制,突出辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果,發(fā)揮績(jī)效考核獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用。成立法官權(quán)益保障委員會(huì),建立“領(lǐng)導(dǎo)過問案件信息管理平臺(tái)”,出臺(tái)《檢察官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)職業(yè)保障方案》,為法官檢察官依法履行職責(zé)、落實(shí)職業(yè)待遇提供了制度保障。
人財(cái)物統(tǒng)一管理 自治區(qū)以下法檢人財(cái)物統(tǒng)管改革一步到位,全區(qū)法檢兩院234個(gè)單位,全部上劃作為自治區(qū)一級(jí)預(yù)算單位管理。
公安、司法行政改革 全面推開戶籍制度改革,放寬農(nóng)牧業(yè)人口、高校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人群的落戶限制,對(duì)符合條件的可“零門檻”落戶。研究制定《公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理體制改革調(diào)研工作方案》,構(gòu)建事權(quán)劃分合理、職能定位準(zhǔn)確、警力配置科學(xué)的公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)管理體制。完善五級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、“12348”電話熱線三大平臺(tái),創(chuàng)新開發(fā)電視、微信、移動(dòng)客戶端,形成“六位一體”的公共法律服務(wù)平臺(tái),打通了公共法律服務(wù)群眾“最后一公里”。
【配合監(jiān)察體制改革】 統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)政法機(jī)關(guān)支持配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,成立工作專班,先后組織召開4次聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合自治區(qū)高院、檢察院、公安廳、司法廳制定下發(fā)“1+4制度體系”等10項(xiàng)制度,明確人員轉(zhuǎn)隸、案件管轄調(diào)整、線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助留置、非法證據(jù)排查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的銜接工作,重點(diǎn)細(xì)化技術(shù)偵查措施《特殊對(duì)象審批程序》,明確適用范圍、審批流程、協(xié)作要求。組織協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、編辦加大對(duì)留置場(chǎng)所在申請(qǐng)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)保障、警力編制上的支持力度,確保監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作按時(shí)有序推進(jìn)。全區(qū)計(jì)劃新改擴(kuò)建留置場(chǎng)所97處,新增留置場(chǎng)所專職看護(hù)警力編制720個(gè)。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部對(duì)82名符合晉升“一高”“二高”條件的檢察官進(jìn)行等級(jí)考核,確保轉(zhuǎn)隸前完成職稱晉升。
【依法治區(qū)】
地方立法工作 形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》等10多項(xiàng)成果,涉及水源保護(hù)、人口發(fā)展、濕地保護(hù)、氣象災(zāi)害、電信設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)、文件備案審查等領(lǐng)域。
依法行政 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等方案計(jì)劃,深入推進(jìn)“放管服”改革,明確法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。審查、修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》等27項(xiàng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章。
全民守法 實(shí)施法治宣傳教育“七五”規(guī)劃,搭建“12348”等公共法律服務(wù)平臺(tái),開展全區(qū)首屆公務(wù)員法律知識(shí)競(jìng)賽、“服務(wù)新戰(zhàn)略、喜迎十九大”等多種形式的法治宣傳活動(dòng),形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”普法責(zé)任制的實(shí)施辦法》《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制清單》等多項(xiàng)成果。制定公務(wù)員學(xué)法用法考評(píng)辦法,編輯出版《公務(wù)員學(xué)法用法問答》。
【特殊人群服務(wù)管理】 協(xié)調(diào)司法行政部門開展全區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治活動(dòng)、刑滿釋放人員排查走訪幫扶活動(dòng)、吸毒人員排查管控行動(dòng)、脫失吸毒人員“神鷹獵鼠”等專項(xiàng)行動(dòng),提升特殊人群服務(wù)管理水平。加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治救助管理工作,推動(dòng)落實(shí)患者監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高政策保障水平,為全區(qū)符合條件的7655名患者落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1700余萬元。將安置幫教工作納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,提高安置幫教工作的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化水平。協(xié)調(diào)推動(dòng)預(yù)防未成年人犯罪立法列入自治區(qū)人大2018—2022年五年立法規(guī)劃。
(撰稿人:田云峰)
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