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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳是自治區(qū)人民政府正廳級組成部門。2020年，廳機關(guān)內(nèi)設職能處室13個，核定編制61名，在編45人；下設廳屬事業(yè)單位25個，核定編制2407人，在編2038人。2020年，全年落實水利投資100.93億元，納入水利部考核年度投資完成率90.7%，其中重大水利工程投資完成率97.1%，黨中央水利發(fā)展資金績效評價良好。農(nóng)村飲水安全工程受益總?cè)丝?8萬人，解決75萬農(nóng)牧民飲水型地方病氟砷碘超標問題、10.3萬農(nóng)牧民苦咸水問題，貧困人口飲水安全問題得到全面解決。河湖長制深入落實，“量水而行”、地下水超采治理等工作扎實推進，重點河湖水生態(tài)不斷改善。防汛抗旱工作成效明顯，水利工程安全管理工作不斷夯實，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

【水政】  起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖管理條例（草案）》，列入自治區(qū)人大2021年立法調(diào)研計劃。起草《自治區(qū)地下水保護和管理條例》，列入2021年自治區(qū)人大立法計劃。完成《自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》修訂。全面梳理水利廳權(quán)責清單事項內(nèi)部分工，制定行政管理手冊。制定印發(fā)《前期工作技術(shù)審查與行政審批管理辦法》《本級政務服務平臺在線行政審批管理制度》，進一步明確審批事項辦理流程。對行政許可事項的中介服務開展專項整治。全年，通過自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政務平臺及窗口受理審批事項，全部按照規(guī)定時間完成。

【水資源管理】  推進西遼河流域水生態(tài)修復，協(xié)調(diào)成立以自治區(qū)分管副主席為組長的工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）、“量水而行”2020年行動計劃等，開展用水總量控制指標分解等10項重點工作，累計壓減超采水量1.9億立方米。向西遼河干流河道下泄生態(tài)水量3700萬立方米，實現(xiàn)20年來西遼河干流首次生態(tài)水量下泄。抓好察汗淖爾流域生態(tài)保護工作，形成《察汗淖爾流域水資源及其調(diào)控措施研究報告》，研究制定水利廳《貫徹落實習近平總書記察汗淖爾重要指示精神工作方案》。建立自治區(qū)水量分配河流名錄，編制綽爾河、大凌河、雅魯河跨盟市河流水量分配方案，配合流域委開展窟野河等跨省河流水量分配。開展“一湖兩?！鄙鷳B(tài)水量確定和保障工作，著力保障河流湖泊生態(tài)用水需求。編制自治區(qū)《“十四五”水資源利用配置規(guī)劃》。繼續(xù)實施最嚴格水資源管理制度差異化考核。推動《自治區(qū)地下水生態(tài)保護和治理規(guī)劃實施綱要》落實，將地下水“五控”指標分解到旗縣。完成339家違規(guī)取用地下水企業(yè)整治和“十二五”期間新增機電井整治工作。嚴禁地下水發(fā)展高耗水工業(yè)項目等，嚴厲打擊違規(guī)取用水。印發(fā)“以電折水”試點工作指導方案，選擇5個旗縣開展試點。按季通報重點區(qū)域地下水水位變化情況，對地下水超采區(qū)進行動態(tài)管理。印發(fā)《自治區(qū)取用水管理專項整治行動實施方案》，核查登記取水口46152個。有序推進用水統(tǒng)計制度改革和取水許可電子證照工作。全區(qū)33個超采區(qū)中30個一般超采區(qū)已達到采補平衡并銷號，3個大型超采區(qū)達到階段性治理目標，累計壓采水量5.9億立方米。

【節(jié)約用水】  2020年，印發(fā)自治區(qū)年度節(jié)水行動計劃、工作要點等，編制《“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》。開展行業(yè)用水定額修訂工作。46個旗縣建成縣域節(jié)水型社會，建成率45%；盟市、旗縣節(jié)水型機關(guān)建成率達到50%和30%以上，自治區(qū)本級節(jié)水型機關(guān)建成率達到85%和40%以上；1家企業(yè)獲得國家水效領(lǐng)跑者稱號。編制《內(nèi)蒙古黃河流域水資源節(jié)約利用專題規(guī)劃》。嚴格落實“四定”，從嚴審批規(guī)劃水資源論證和取水許可。對巴彥淖爾市1300萬立方米工業(yè)閑置水指標進行盟市間轉(zhuǎn)讓。大力實施節(jié)水護水行動，規(guī)模以上鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。開展“節(jié)水內(nèi)蒙古，我們在行動”大型主題系列宣傳活動。

【水利規(guī)劃】  編制全區(qū)《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，制定2020年及“十四五”期間重點水利工程實施方案。印發(fā)自治區(qū)擬建重點水利項目推進方案，謀劃引調(diào)水、水生態(tài)、防洪等方面12項重點水利工程。開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃編制。編制2020年“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理水利工作方案。制定2020年水利脫貧攻堅工作實施方案。推動重大水利項目前期工作，LXB供水內(nèi)蒙古支線、引綽濟遼二期、引嫩濟錫（霍）、黃河科泊爾應急分洪區(qū)等工程取得積極進展，岱海生態(tài)應急補水工程如期開工。

【水利工程建設】  2020年，全區(qū)在建水利工程1191個，水利投資100.93億元，其中黨中央投資35.82億元，自治區(qū)投資40.01億元，盟市旗縣等投資18.97億元，其他6.13億元。全年納入水利部基建月報45.82億元，投資完成率90.75%，其中重大水利工程投資完成率97.07%，面上水利工程投資完成率84.71%，完成國家確定的年度目標任務。提高地方政府債券資金使用效益，印發(fā)《水利工程使用地方政府債券的指導意見（試行）》，全年爭取地方政府專項債券23.4億元。

【水旱災害防御】  召開黃河防凌工作領(lǐng)導小組工作會議，實行凌情工情零報告制度。結(jié)合疫情防控要求，嚴格落實盟市、旗縣兩級防凌巡查值守行政責任人、管理責任人和技術(shù)責任人。協(xié)調(diào)龍羊峽、劉家峽等沿黃控制性工程聯(lián)調(diào)聯(lián)控，及時啟用應急分洪區(qū)分蓄凌水，確保黃河凌情平穩(wěn)，沒有發(fā)生凌汛災害。聚焦超標洪水、水庫失事、山洪災害三大風險點，認真落實監(jiān)測預報預警、水工程防洪抗旱調(diào)度、抗洪搶險技術(shù)支撐“三項職責”。成立由廳級領(lǐng)導干部任組長的6個督導檢查組，開展風險隱患排查督導。印發(fā)《全區(qū)水利系統(tǒng)汛期重點風險點盯防方案》，落實廳本級、盟市、旗縣盯守組619個。與自治區(qū)氣象局簽訂合作協(xié)議，共同推進監(jiān)測預報預警。抓好山洪災害防范，及時發(fā)布預警信息。成立4個水旱災害防御專家組，第一時間趕赴一線指導地方搶險救災。全年，有效防御黃河干流1號、2號、4號編號洪水和其他重要河流洪水及山洪災害，水庫淤地壩無一潰壩，河道堤防無一決口。同時，優(yōu)化水利工程調(diào)度，強化水利抗旱服務組織管理。年內(nèi)，全區(qū)各級財政投入抗旱資金2490萬元，抗旱灌溉面積1780千公頃，基本保障了旱區(qū)用水需求。

【農(nóng)村牧區(qū)水利】  印發(fā)《自治區(qū)大中型灌區(qū)標準化管理工作指南》，推動河套、磴口等大型灌區(qū)在“十四五”期間進行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。完成《自治區(qū)“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃》編制。制定全區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃，以旗縣為單位提出協(xié)商水價、限額指標等參考意見。組織大中型灌區(qū)開展供水成本核算。繼續(xù)開展計量設施試點旗縣的用水計量測試分析，在部分地區(qū)開展以電折水水量計量率定，在河套灌區(qū)開展用水合作組織獎補范圍試點。

【河湖長制工作】  協(xié)助自治區(qū)黨委召開2020年全區(qū)總河湖長會議，以總河湖長令印發(fā)《2020年河長制湖長制工作要點》，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)河長湖長巡河巡湖暫行辦法》。組織開展新一輪“一河一策”“一湖一策”編制和修訂。與黑龍江、遼寧、甘肅、寧夏四省建立河湖管護聯(lián)防聯(lián)控機制。抓好流域面積1000平方公里以下和50平方公里以上河流的管理范圍劃界。開展黃河流域岸線利用項目整治專項行動，摸排項目773個。以河湖管理保護“春季”行動為抓手，推進“四亂”整治常態(tài)化、規(guī)范化，排查整改“四亂”問題803個。與檢察部門聯(lián)合開展河湖治理“秋季”行動，針對河湖有關(guān)重大敏感問題等開展重點整治。開展哈素海、達里湖、東居延海等重點河湖生態(tài)環(huán)境保護工作，組織專家對相關(guān)實施方案進行可行性審查。組織開展敏感湖泊和濕地摸排工作。開展聯(lián)合執(zhí)法2次，依法打擊涉河湖違法行為。

【重點水利工程建設】  引綽濟遼工程實現(xiàn)全線開工建設，年內(nèi)計劃投資16.4億元、完成17.14億元，累計完成投資126億元、占總投資49.94%。東臺子水庫工程年內(nèi)計劃投資4.3億元、完成3.9億元，累計完成投資14.84億元、占總投資69.1%。岱海生態(tài)應急補水工程完成投資1.3億元、占總投資4.87%。

【中小水利工程建設】  列入規(guī)劃的大江大河主要支流和內(nèi)陸河流治理工程27項，完成投資4.2712億元。新增中小河流治理工程26項，全部開工建設，完成投資3.3307億元。穩(wěn)步推進病險水庫除險加固，列入《防汛抗旱水利提升工程實施方案》和《災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設實施方案》有關(guān)重點水庫工程相繼開工。

【水土保持】  依托坡耕地綜合治理、國家水土保持重點治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理和淤地壩除險加固等國家水土保持重點工程，全區(qū)完成綜合治理面積65.8萬公頃，超額完成目標任務。組織開展“十四五”水土保持重點工程專項實施方案編制，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理辦法》，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標責任考核辦法》，完成《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水土保持專項規(guī)劃》制定。推動黃河粗泥沙集中來源區(qū)一期工程和黃河十大孔兌綜合治理工程前期工作。繼續(xù)組織開展全區(qū)水流失動態(tài)監(jiān)測。連續(xù)16年發(fā)布全區(qū)水土保持公報。對淤地壩進行全面排查，實現(xiàn)全區(qū)淤地壩汛前排查全覆蓋。強化人為水土流失監(jiān)管，通過遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等多種方式開展水土保持方案實施情況跟蹤檢查，實現(xiàn)在建項目督查檢查全覆蓋。組織開展2次覆蓋全區(qū)的生產(chǎn)建設項目水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管，實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)建設項目遙感監(jiān)管全覆蓋。啟動自治區(qū)加密遙感監(jiān)管工作。

【農(nóng)村牧區(qū)飲水安全】  下達各類飲水安全資金8.7億元，用于鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)供水工程，實現(xiàn)受益人口59.4萬人。組織開展脫貧攻堅飲水安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)各類隱患781處并全部完成整改，實現(xiàn)脫貧攻堅飲水安全問題動態(tài)清零。開展農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程暗訪檢查7批次，覆蓋全區(qū)12個盟市、51個旗縣、195個村，發(fā)現(xiàn)問題全部整改。下達飲水型氟砷碘超標改水資金2.41億元，解決42個旗縣、20萬人的氟砷碘超標問題；下達苦咸水黨中央專項改水資金2億元，鞏固提升了389處苦咸水改水工程，受益人口10.3萬人，全面消除全區(qū)飲水型地方病、苦咸水問題。建立農(nóng)村牧區(qū)供水“三個責任”“三項制度”，基本形成“以水養(yǎng)水”的工程管護模式，全區(qū)集中供水工程全部完成定價，水費收繳率達到95%。落實村級管水員制度，制作“明白卡”發(fā)放至貧困戶。開展《自治區(qū)“十四五”農(nóng)村牧區(qū)供水保障規(guī)劃》編制。

【安全生產(chǎn)】  組織開展全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)加強疫情防控期間復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，印發(fā)《全區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》等文件。組織開展為期3個月的安全生產(chǎn)集中整治；進行為期2個月的全區(qū)2020年度水利行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查專項行動；每月組織水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查工作。加快“安全監(jiān)管＋信息化”建設。推進水庫大壩安全鑒定和降等報廢管理，完成157座水庫大壩安全鑒定、36座水庫報廢實施和20座水庫降等。開展全區(qū)小型水庫安全運行自查，對隱患和問題做到無死角、零疏漏。組織開展草原上已建水庫排查整治工作，逐庫組織編制整治方案。2020年，全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，在第四季度全國各省市水利安全生產(chǎn)狀況評價考核中位列第三名。

【水利科技】  實施引黃灌區(qū)高效節(jié)水首部泥沙清淤及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究、岱海水面蒸發(fā)控制方法試驗研究與應用項目。內(nèi)蒙古磴口揚黃灌區(qū)渠道泥沙輸移過程監(jiān)測模擬和防治技術(shù)研究與應用獲自治區(qū)科學進步獎，內(nèi)蒙古水利水電勘測設計院BIM數(shù)字工程中心和“引綽濟遼”工程測繪項目組分別獲自治區(qū)創(chuàng)新先鋒號。年內(nèi)，自治區(qū)水利科研單位獲得專利授權(quán)11項。

【行業(yè)監(jiān)管】  印發(fā)《自治區(qū)水利督查工作辦法》，明確全區(qū)水利監(jiān)督檢查內(nèi)容、形式、責任等，建立“四位一體”水利監(jiān)管體系。組建近200人的自治區(qū)級水利督查隊伍，確保每一個業(yè)務領(lǐng)域督查工作都有監(jiān)管隊伍。在全區(qū)隨機選取29項在建工程進行專項督查，將結(jié)果在全區(qū)通報。強化市場紅黑名單管理，發(fā)布全區(qū)首批信用紅名單，入圍企業(yè)13家。加強質(zhì)量問題查處，對4家市場主體不良行為進行通報批評。（李建國）