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【概況】  額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01′～53°26′，東經(jīng)119°07′～121°49′之間，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的地區(qū)。南北長(zhǎng)約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長(zhǎng)671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。市政府所在地拉布大林鎮(zhèn)。

2020年，額爾古納市地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.4億元，比上年下降2.7%，限額以上固定資產(chǎn)投資完成10.2億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.28億元，同比下降1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.27億元，同比增長(zhǎng)0.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成17.85億元，同比下降4.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為43.9∶10.8∶45.3。城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入達(dá)到31820元和30378元，分別增長(zhǎng)2.8%和6.7%。地方財(cái)政總收入完成2.65億元，同比下降10.7%，其中，一般公共預(yù)算收入完成1.69億元，同比增長(zhǎng)12.1%。一般公共預(yù)算支出21.12億元，同比增長(zhǎng)14.9%。

【農(nóng)牧業(yè)】  額爾古納市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成28.8億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比下降1.5%，全年糧食作物總播面積87517公頃，其中小麥播種面積63165公頃，大麥播種面積17252公頃。全年糧食產(chǎn)量293226噸，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，小麥產(chǎn)量236932噸，同比增長(zhǎng)6.2%；大麥產(chǎn)量40108噸，同比增長(zhǎng)29.5%。

牧業(yè)年度，額爾古納市牲畜存欄頭數(shù)737517頭（匹、只），同比增長(zhǎng)3.9%。其中，牛存欄61709頭，同比增長(zhǎng)4.9%；羊648422只，同比增長(zhǎng)3.2%；豬10205頭，同比增長(zhǎng)25%。開(kāi)展科技興農(nóng)行動(dòng)，建立4個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地，推廣小麥節(jié)水節(jié)肥高效栽培技術(shù)36.4萬(wàn)畝、油菜免耕節(jié)本增效栽培技術(shù)25.7萬(wàn)畝、甜菜紙筒種植技術(shù)1.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)95%以上。建設(shè)恩和、上庫(kù)力奶源基地，引進(jìn)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶牛1400頭。牧區(qū)防疫污染基礎(chǔ)設(shè)施和拉布大林農(nóng)牧場(chǎng)120隊(duì)畜禽糞污處理項(xiàng)目完工。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)，縣域共用品牌“額爾古納蜂蜜”列入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比例達(dá)到60%。

【工業(yè)】  規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.64億元，同比增長(zhǎng)5.6%。其中，輕工業(yè)完成6.71億元，同比下降5.6%；重工業(yè)完成1.93億元，同比增長(zhǎng)79.3%。股份制企業(yè)完成7.39億元，同比增長(zhǎng)1%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成1.25億元，同比增長(zhǎng)44.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速38.5%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)52.7%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售率107.6%。生產(chǎn)乳制品7470噸，同比增長(zhǎng)89.4%；發(fā)電量5896萬(wàn)千瓦時(shí)，同比下降1.5%；成品糖81042噸，同比下降2%。

【旅游業(yè)】  旅游業(yè)受疫情影響較大。2020年，額爾古納市旅游總收入完成10.95億元，同比下降82.9%；旅游人數(shù)142.77萬(wàn)人次，同比下降75.1%。

《額爾古納市草原旅游發(fā)展總體規(guī)劃》正式實(shí)施，恩和村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，烏蘭山景區(qū)獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。受新冠肺炎疫情沖擊，全年接待游客142.8萬(wàn)人次，旅游收入10.9億元。

【鄉(xiāng)村振興】  改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，三河、恩和、室韋生活垃圾填埋場(chǎng)，上庫(kù)力、黑山頭、室韋生活污水處理站完成年度建設(shè)任務(wù)。完成農(nóng)村牧區(qū)房屋安全重點(diǎn)隱患排查。1306戶農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”改造任務(wù)全部完成。改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，恩和—七卡、三河一隊(duì)—自興林場(chǎng)、上護(hù)林—上護(hù)林林場(chǎng)公路基本建成。滿歸—荒火地、滿歸—奇乾、太平—根白、室韋—太平公路完成路基施工?！坝头瞪啊闭?、Z003中橋、三河鄉(xiāng)—蘇沁牧場(chǎng)公路養(yǎng)護(hù)工程完工。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，在呼倫貝爾市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

【脫貧攻堅(jiān)】  精準(zhǔn)施策脫貧攻堅(jiān)。投入扶貧資金2314萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目23個(gè)。建檔立卡貧困戶慢病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大病救治病種增加到30種，救治率100%。全市建檔立卡貧困人口43戶101人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

【污染防治】  黨中央環(huán)保督察“回頭看”、草原專項(xiàng)督察反饋的28項(xiàng)整改任務(wù)及呼倫貝爾市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)全部完成。淘汰24臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。市政生活污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程竣工驗(yàn)收，水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)完成。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)完畢。

【防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)】  全年化解政府隱性債務(wù)5260萬(wàn)元，完成化債目標(biāo)的100%，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繼續(xù)保持“綠色”。開(kāi)展清理政府、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款核實(shí)工作，按期完成化解清償。積極幫助信用聯(lián)社解決實(shí)際困難，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易】  社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.46億元，同比下降5.8%。從銷售地域看，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降6%；鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降4.9%。從消費(fèi)類型看，商品零售完成10.46億元，同比下降1.1%；餐飲收入完成2億元，同比下降24.7%。全年限額以上單位商品零售額中，糧油食品類、飲料類、煙酒類、服裝鞋帽增幅較大。

【對(duì)外經(jīng)濟(jì)】  2020年，額爾古納市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成126208萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)81.7%。其中，進(jìn)口額完成117099萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)108.9%；出口額完成9109萬(wàn)元，同比下降32%。

【人民生活】  全體居民均可支配收入31537元，同比增長(zhǎng)3.8%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成31820元，同比增長(zhǎng)2.8%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入完成30378元，同比增長(zhǎng)6.7%。

【社會(huì)保障】  民生領(lǐng)域支出16.9億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4%，同比增長(zhǎng)16.8%。城鄉(xiāng)低保最高標(biāo)準(zhǔn)由620元上調(diào)至660元，特困分散供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)由806元上調(diào)至858元，“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”分別發(fā)放81.6萬(wàn)元和63.3萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，328名退役軍人完成保險(xiǎn)接續(xù)。做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理接收工作。為符合條件的48家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼424.2萬(wàn)元，惠及職工7147人。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。《額爾古納市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法（試行）》開(kāi)始實(shí)施。

額爾古納市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工49209人。其中，企業(yè)單位參保23345人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保4224人；離退休人員21640人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5545人。在醫(yī)療保險(xiǎn)中，城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)35230人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)33566人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)3.3萬(wàn)人次。失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)13340人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。年末社會(huì)福利院床位數(shù)100張，收養(yǎng)人數(shù)38人。

【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】  深化“放管服”改革。24個(gè)單位200項(xiàng)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳和民生大廈，實(shí)行“一窗受理”，推行“四辦”服務(wù)。市場(chǎng)主體開(kāi)辦時(shí)間縮短為1個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案時(shí)間縮減到3個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%。編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。煤炭領(lǐng)域集中整治核查發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問(wèn)題全部整改完畢。恩和農(nóng)牧場(chǎng)改制基本完成，按現(xiàn)代化公司管理模式運(yùn)營(yíng)。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，全市行政村均已成立集體股份（經(jīng)濟(jì)）合作社。（王國(guó)柱  宋金香）