2021卷
呼和浩特海關(guān)
【概況】 呼和浩特海關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項(xiàng)海關(guān)管理工作。呼和浩特海關(guān)現(xiàn)內(nèi)設(shè)18個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu),下設(shè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位12個(gè),向隸屬海關(guān)共派駐7個(gè)紀(jì)檢組;設(shè)4個(gè)直屬事業(yè)單位。現(xiàn)有干部職工1115人,其中,海關(guān)1026人、緝私局89人。擁有國家乳及乳制品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(建成2家,籌建3家),區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室9家(建成7家,籌建2家),籌建中的“國家級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室”1家。
2020年,呼和浩特關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物4446.9萬噸,比上年減少11.7%;貨物總值771.9億元,比上年增加0.6%;進(jìn)出境運(yùn)輸工具138.5萬輛/節(jié)/架次,比上年減少29.4%;進(jìn)出境人員92.6萬人次,比上年減少76.7%。監(jiān)管郵、快遞147.7萬件/票,比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元,比上年減少28.26%。檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口貨物14.6萬批,貨值438.8億元,分別比上年增加3.9%、減少12%;檢驗(yàn)檢疫不合格2057批次,比上年增加73.6%。保障分流進(jìn)境國際航班90架次,檢疫監(jiān)管分流航班入境人員1.89萬人次,檢出新冠肺炎確診病例184例。完成3萬只蒙古國捐贈(zèng)羊進(jìn)境檢疫工作。保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì),全年立案?jìng)赊k刑事案件25起,案值987.62萬元,涉嫌偷逃稅159.04萬元;查辦行政案件82起,案值5401.81萬元,涉嫌偷逃稅335.41萬元。
【關(guān)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)】 2020年,受新冠肺炎疫情影響,呼和浩特關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物4446.9萬噸,比上年減少11.7%;貨物總值771.9億元,比上年增加0.6%;進(jìn)出境運(yùn)輸工具138.5萬輛/節(jié)/架次,比上年減少29.4%;進(jìn)出境人員92.6萬人次,比上年減少76.7%;監(jiān)管郵、快遞147.7萬件/票,比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元,比上年減少28.26%。
【口岸疫情防線】 參與自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部工作,成立關(guān)區(qū)統(tǒng)籌疫情防控與服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)增長指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)各項(xiàng)疫情防控決策部署和防控措施,確保陸路口岸“零輸入”,航空口岸“零漏檢”“零擴(kuò)散”。對(duì)首都機(jī)場(chǎng)分流國際航班采取“一航班一方案”工作模式,高效實(shí)施針對(duì)性檢疫,全年保障分流進(jìn)境國際航班90架次,入境人員1.89萬人次,檢出新冠肺炎確診病例184例。分類管理陸路口岸跨境運(yùn)輸貨車司機(jī)、包車入境旅客、鐵路貨運(yùn)列車司乘人員等,嚴(yán)格實(shí)施“手遞手”閉環(huán)管理,全年檢疫陸路口岸出入境人員92.18萬人次。嚴(yán)格按照海關(guān)總署操作規(guī)范要求做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
【海關(guān)監(jiān)管效能】 完善綜合治稅工作機(jī)制,定期開展稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、處置,提升稅收征管質(zhì)效,2020年,關(guān)區(qū)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫62.67億元。推進(jìn)進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng),強(qiáng)化不合格進(jìn)口食品信息報(bào)送和后續(xù)處置,做好進(jìn)出口食品年度監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。精準(zhǔn)檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品,與自治區(qū)應(yīng)急管理廳建立安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制,加強(qiáng)運(yùn)輸工具、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所場(chǎng)地的安全管理。加強(qiáng)稽查、風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)工作,稽查追補(bǔ)稅2769.94萬元,同比增長95.6%,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估、布控指令集中處置等工作,與自治區(qū)27個(gè)相關(guān)單位建立口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控工作機(jī)制,全年查發(fā)安全準(zhǔn)入(準(zhǔn)出)情事745起。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,建立進(jìn)出口疫情防控物資報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制閉環(huán)。
【打擊走私】 推進(jìn)打擊走私“國門利劍2020”行動(dòng)和禁止洋垃圾入境“藍(lán)天2020”專項(xiàng)行動(dòng),保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)。全年立案?jìng)赊k刑事案件25起,案值987.62萬元,涉嫌偷逃稅159.04萬元;查辦行政案件82起,案值5401.81萬元,涉嫌偷逃稅335.41萬元。破獲走私子彈案2起、寄遞渠道走私毒品進(jìn)境案15起;破獲走私固體廢物(骨廢料)案1起、疫區(qū)凍品案2起、禁止進(jìn)出口貨物物品案2起。
【優(yōu)化營商環(huán)境】 深入落實(shí)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》,持續(xù)推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩輪驅(qū)動(dòng)”“兩段準(zhǔn)入”改革,“兩步申報(bào)(第一步提貨申報(bào),第二步完整申報(bào))”通關(guān)模式適用盡用,申報(bào)率超16%;落實(shí)企業(yè)信用管理差別化措施,實(shí)施科學(xué)隨機(jī)布控,“兩輪驅(qū)動(dòng)(隨機(jī)抽查、精準(zhǔn)布控)”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋;以進(jìn)口礦產(chǎn)品為切入點(diǎn),推動(dòng)“兩段準(zhǔn)入(準(zhǔn)許入境、合格入市)”改革落實(shí)落地。優(yōu)化行政審批和監(jiān)管服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”,國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率保持100%。“門到門”運(yùn)輸直通車—TIR(國際道路運(yùn)輸公約)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,二連公路口岸辦理的進(jìn)境TIR運(yùn)輸業(yè)務(wù)位居全國第一。深化“放管服”改革,持續(xù)開展“減證便民”,8個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理,全程無紙化申報(bào)比例超99.5%,除4種因安全保密需要外全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。水運(yùn)、空運(yùn)、公路、鐵路艙單作業(yè)和運(yùn)輸工具備案、監(jiān)管作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)無紙化?!白C照分離”改革全面推開,取消監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所注冊(cè)登記證書有效期,出口食品生產(chǎn)企業(yè)由審批改為備案。關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為29.4小時(shí)、0.32小時(shí),較2017年分別壓縮80%、86%。
【轄區(qū)外貿(mào)發(fā)展】 制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資5方面56條具體措施,出臺(tái)《呼和浩特海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)促增長提升公路口岸貨運(yùn)量工作措施》。制定《呼和浩特海關(guān)支持中歐班列發(fā)展22條舉措》,提升二連鐵路口岸運(yùn)能,全年經(jīng)二連鐵路口岸進(jìn)出境班列2384列,同比增長60%,集裝箱滿載率達(dá)99.54%。助力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),暢通保鮮果蔬出口“綠色通道”,2020年監(jiān)管出口果蔬9.7萬噸,貨值1.2億元,同比分別增長5.7%、10.4%,支持巴彥淖爾市打造“天賦河套”品牌,完善品牌評(píng)價(jià)及培育標(biāo)準(zhǔn)體系。扶持外貿(mào)主體發(fā)展,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,減免滯納金38.18萬元,減免進(jìn)口捐贈(zèng)防疫物資稅款228.09萬元,辦理對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單退稅207.49萬元;加強(qiáng)信用體系建設(shè),出臺(tái)支持AEO企業(yè)發(fā)展16項(xiàng)措施;落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策,辦理5000萬元以上內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目適用產(chǎn)業(yè)政策審核確認(rèn)11份,辦理各類減免稅證明2633份,減免稅款2.54億元。
【支持自治區(qū)開放平臺(tái)快速發(fā)展】 推動(dòng)自治區(qū)政府召開推進(jìn)呼和浩特、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議,推動(dòng)呼和浩特市政府出臺(tái)支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制和實(shí)施細(xì)則。2020年,呼和浩特綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值分別為9.3億元、4.1億元,分別是上年的6.8倍、161.4倍。推動(dòng)建立中國(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度,開通關(guān)區(qū)跨境電商保稅和直購業(yè)務(wù)的軟硬件系統(tǒng),全年1210(進(jìn)口網(wǎng)購保稅)清單共332票,9610(零售一般出口)清單共31329票。積極支持提升口岸開放層次,阿拉善海關(guān)正式掛牌,烏力吉口岸獲準(zhǔn)臨時(shí)開放,支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報(bào)水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地,支持二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)開展進(jìn)口商品落地加工業(yè)務(wù)。(王梁 郭萍)
滿洲里海關(guān)
【概況】 滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個(gè)地級(jí)行政區(qū),轄區(qū)面積45萬平方公里;轄區(qū)內(nèi)邊境線長1819公里,其中俄邊境線長1012公里,中蒙邊境線長807公里;所轄已對(duì)外開放口岸9個(gè),其中對(duì)俄口岸4個(gè)(滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸),對(duì)蒙口岸3個(gè)(阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸),航空口岸2個(gè)(滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸)。下轄11個(gè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位、屬4個(gè)事業(yè)單位。2020年,關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額353.1億元,同比下降11.4%;稅收入庫27.5億元,同比下降8.3%;監(jiān)管進(jìn)出口貨物1508.4萬噸,同比下降10.3%;監(jiān)管進(jìn)出境人員20.3萬人次,同比下降91.5%。
4月7日,滿洲里十八里海關(guān)旅檢關(guān)員對(duì)進(jìn)境旅客開展流行病學(xué)調(diào)查
【新冠肺炎疫情防控】 口岸履職 密切關(guān)注俄蒙疫情形勢(shì)變化,實(shí)時(shí)分析研判輸入風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。落實(shí)“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”等措施及要求,精準(zhǔn)做好重點(diǎn)人群疫情防控工作。堅(jiān)持“人”“物”同防,嚴(yán)格做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛瓦M(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物口岸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防性消毒工作,嚴(yán)防境外疫情輸入。
聯(lián)防聯(lián)控 建立完善與地方政府和有關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,做到信息互通、處置聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)移交措施,形成管理閉環(huán)。支援地方疫情防控工作,加強(qiáng)檢測(cè)資源合作,協(xié)助地方開展全員核酸檢測(cè)和社區(qū)值守工作。
【國門安全】 監(jiān)管 完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和非貿(mào)渠道風(fēng)險(xiǎn)防控,人工分析布控查獲率不斷提升。推動(dòng)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、場(chǎng)地規(guī)范化建設(shè),清理合并監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、場(chǎng)地25個(gè)。推進(jìn)關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管,提升稽查作業(yè)有效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。
檢驗(yàn)檢疫 推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)。監(jiān)測(cè)疫情疫病,嚴(yán)防霍亂、黃熱病等重大傳染病及沙漠蝗、高致病性禽流感等動(dòng)植物疫情疫病輸入。截獲檢疫性有害生物7種39批次,全國首次截獲一般性有害生物長莢罌粟。開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。強(qiáng)化防疫物資檢驗(yàn)。
綜合治稅 制定稅收征管考核評(píng)估辦法。完善分層次多角度稅收風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控體系,加強(qiáng)涉稅要素監(jiān)控和稅收形勢(shì)分析,報(bào)送稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)建議124條,移交風(fēng)險(xiǎn)線索4條,審價(jià)補(bǔ)稅2577.2萬元。
打擊走私 推進(jìn)緝私部門管理體制調(diào)整,強(qiáng)化緝私業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和綜合保障。推進(jìn)“國門利劍2020”行動(dòng)。全力打好野生動(dòng)物走私攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療物資違法活動(dòng)。
5月15日,滿洲里海關(guān)所屬車站海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員對(duì)中歐班列進(jìn)行優(yōu)先查驗(yàn)
【服務(wù)開放大局】 支持外貿(mào)發(fā)展 全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù),制定“59+41”項(xiàng)措施并持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。問需于政于企,主動(dòng)與轄區(qū)盟市對(duì)接,深入外貿(mào)企業(yè)調(diào)研,組建“專家服務(wù)團(tuán)”,開展送政策上門活動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀形勢(shì)分析,編發(fā)《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》19期,監(jiān)測(cè)報(bào)告112期。
服務(wù)中歐班列 完善中俄海關(guān)、鐵路雙邊“四方會(huì)談”常態(tài)化機(jī)制,與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)管理局開展視頻會(huì)談,持續(xù)推動(dòng)落實(shí)班列便利化通關(guān)措施。健全與屬地海關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,與24個(gè)直屬海關(guān)簽署合作備忘錄。推動(dòng)滿洲里中歐班列樞紐站點(diǎn)建設(shè)。率先實(shí)現(xiàn)鐵路口岸物流監(jiān)管無紙化和出口提前申報(bào),創(chuàng)新鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式并在全國推廣。全年監(jiān)管進(jìn)出境中歐班列3079列,同比增長42.1%。
助力轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè) 開展谷氨酸鈉稅政調(diào)研,為企業(yè)增加直接收益7000萬元。檢疫出口供港澳活牛3527頭,同比增長15.9%。推動(dòng)呼倫貝爾食用菌、興安盟大米實(shí)現(xiàn)首次出口。助力轄區(qū)乳源基地、生物制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),減免稅款2054.9萬元。簽發(fā)原產(chǎn)地證書1.2萬份,幫助企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠1789.2萬美元。加強(qiáng)AEO企業(yè)培育和認(rèn)證,6家企業(yè)通過高級(jí)認(rèn)證。
支持開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè) 阿日哈沙特口岸、額布都格口岸實(shí)現(xiàn)常年開放,額布都格海關(guān)正式開關(guān)。支持滿洲里綜保區(qū)健康發(fā)展,進(jìn)出口值達(dá)10.5億元,同比增長1倍。推動(dòng)滿洲里市獲批內(nèi)蒙古首個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。服務(wù)赤峰和滿洲里跨境電商綜試區(qū)建設(shè),加快國際快件郵件監(jiān)管場(chǎng)所審批速度,支持網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)開展。
【業(yè)務(wù)改革】 推進(jìn)業(yè)務(wù)改革 牽頭完成總署公路、鐵路運(yùn)輸模式“兩段準(zhǔn)入”及鐵路運(yùn)輸模式“兩步申報(bào)”信息化任務(wù)書編寫。有序推動(dòng)“兩輪驅(qū)動(dòng)”改革。實(shí)施進(jìn)口鐵礦、鉛精礦、鋅精礦、原油“先放后檢”模式改革,平均驗(yàn)放時(shí)長由10.8天壓縮至0.7天。推進(jìn)郵遞物品監(jiān)管改革,出口郵件實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。落實(shí)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革措施,惠及33家企業(yè)。深化主動(dòng)披露制度應(yīng)用,辦結(jié)主動(dòng)披露情事17起,同比增長近8倍。
“放管服”改革 采取不見面審批、容遲受理、隨到隨審等措施,行政許可網(wǎng)上辦理率達(dá)99%。持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間,12月份關(guān)區(qū)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年同期分別壓縮57.55%和87.99%。深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)網(wǎng)上一次注冊(cè)。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目均建立目錄并對(duì)外公示。
科技保障 開發(fā)運(yùn)行國內(nèi)首個(gè)火車車載木材材積測(cè)量系統(tǒng)。保障21個(gè)署級(jí)項(xiàng)目上線平穩(wěn)運(yùn)行。開展海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)行動(dòng),網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)順利完成。加大科研攻關(guān)力度,新立項(xiàng)署級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配備,推進(jìn)P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè),實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、安全管理水平不斷提升。(李姬瑩)
呼和浩特海關(guān)
【概況】 呼和浩特海關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項(xiàng)海關(guān)管理工作。呼和浩特海關(guān)現(xiàn)內(nèi)設(shè)18個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu),下設(shè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位12個(gè),向隸屬海關(guān)共派駐7個(gè)紀(jì)檢組;設(shè)4個(gè)直屬事業(yè)單位?,F(xiàn)有干部職工1115人,其中,海關(guān)1026人、緝私局89人。擁有國家乳及乳制品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(建成2家,籌建3家),區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室9家(建成7家,籌建2家),籌建中的“國家級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室”1家。
2020年,呼和浩特關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物4446.9萬噸,比上年減少11.7%;貨物總值771.9億元,比上年增加0.6%;進(jìn)出境運(yùn)輸工具138.5萬輛/節(jié)/架次,比上年減少29.4%;進(jìn)出境人員92.6萬人次,比上年減少76.7%。監(jiān)管郵、快遞147.7萬件/票,比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元,比上年減少28.26%。檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口貨物14.6萬批,貨值438.8億元,分別比上年增加3.9%、減少12%;檢驗(yàn)檢疫不合格2057批次,比上年增加73.6%。保障分流進(jìn)境國際航班90架次,檢疫監(jiān)管分流航班入境人員1.89萬人次,檢出新冠肺炎確診病例184例。完成3萬只蒙古國捐贈(zèng)羊進(jìn)境檢疫工作。保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì),全年立案?jìng)赊k刑事案件25起,案值987.62萬元,涉嫌偷逃稅159.04萬元;查辦行政案件82起,案值5401.81萬元,涉嫌偷逃稅335.41萬元。
【關(guān)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)】 2020年,受新冠肺炎疫情影響,呼和浩特關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物4446.9萬噸,比上年減少11.7%;貨物總值771.9億元,比上年增加0.6%;進(jìn)出境運(yùn)輸工具138.5萬輛/節(jié)/架次,比上年減少29.4%;進(jìn)出境人員92.6萬人次,比上年減少76.7%;監(jiān)管郵、快遞147.7萬件/票,比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元,比上年減少28.26%。
【口岸疫情防線】 參與自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部工作,成立關(guān)區(qū)統(tǒng)籌疫情防控與服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)增長指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)各項(xiàng)疫情防控決策部署和防控措施,確保陸路口岸“零輸入”,航空口岸“零漏檢”“零擴(kuò)散”。對(duì)首都機(jī)場(chǎng)分流國際航班采取“一航班一方案”工作模式,高效實(shí)施針對(duì)性檢疫,全年保障分流進(jìn)境國際航班90架次,入境人員1.89萬人次,檢出新冠肺炎確診病例184例。分類管理陸路口岸跨境運(yùn)輸貨車司機(jī)、包車入境旅客、鐵路貨運(yùn)列車司乘人員等,嚴(yán)格實(shí)施“手遞手”閉環(huán)管理,全年檢疫陸路口岸出入境人員92.18萬人次。嚴(yán)格按照海關(guān)總署操作規(guī)范要求做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
【海關(guān)監(jiān)管效能】 完善綜合治稅工作機(jī)制,定期開展稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、處置,提升稅收征管質(zhì)效,2020年,關(guān)區(qū)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫62.67億元。推進(jìn)進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng),強(qiáng)化不合格進(jìn)口食品信息報(bào)送和后續(xù)處置,做好進(jìn)出口食品年度監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。精準(zhǔn)檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品,與自治區(qū)應(yīng)急管理廳建立安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制,加強(qiáng)運(yùn)輸工具、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所場(chǎng)地的安全管理。加強(qiáng)稽查、風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)工作,稽查追補(bǔ)稅2769.94萬元,同比增長95.6%,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估、布控指令集中處置等工作,與自治區(qū)27個(gè)相關(guān)單位建立口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控工作機(jī)制,全年查發(fā)安全準(zhǔn)入(準(zhǔn)出)情事745起。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,建立進(jìn)出口疫情防控物資報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制閉環(huán)。
【打擊走私】 推進(jìn)打擊走私“國門利劍2020”行動(dòng)和禁止洋垃圾入境“藍(lán)天2020”專項(xiàng)行動(dòng),保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)。全年立案?jìng)赊k刑事案件25起,案值987.62萬元,涉嫌偷逃稅159.04萬元;查辦行政案件82起,案值5401.81萬元,涉嫌偷逃稅335.41萬元。破獲走私子彈案2起、寄遞渠道走私毒品進(jìn)境案15起;破獲走私固體廢物(骨廢料)案1起、疫區(qū)凍品案2起、禁止進(jìn)出口貨物物品案2起。
【優(yōu)化營商環(huán)境】 深入落實(shí)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》,持續(xù)推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩輪驅(qū)動(dòng)”“兩段準(zhǔn)入”改革,“兩步申報(bào)(第一步提貨申報(bào),第二步完整申報(bào))”通關(guān)模式適用盡用,申報(bào)率超16%;落實(shí)企業(yè)信用管理差別化措施,實(shí)施科學(xué)隨機(jī)布控,“兩輪驅(qū)動(dòng)(隨機(jī)抽查、精準(zhǔn)布控)”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋;以進(jìn)口礦產(chǎn)品為切入點(diǎn),推動(dòng)“兩段準(zhǔn)入(準(zhǔn)許入境、合格入市)”改革落實(shí)落地。優(yōu)化行政審批和監(jiān)管服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”,國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率保持100%。“門到門”運(yùn)輸直通車—TIR(國際道路運(yùn)輸公約)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,二連公路口岸辦理的進(jìn)境TIR運(yùn)輸業(yè)務(wù)位居全國第一。深化“放管服”改革,持續(xù)開展“減證便民”,8個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理,全程無紙化申報(bào)比例超99.5%,除4種因安全保密需要外全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。水運(yùn)、空運(yùn)、公路、鐵路艙單作業(yè)和運(yùn)輸工具備案、監(jiān)管作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)無紙化?!白C照分離”改革全面推開,取消監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所注冊(cè)登記證書有效期,出口食品生產(chǎn)企業(yè)由審批改為備案。關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為29.4小時(shí)、0.32小時(shí),較2017年分別壓縮80%、86%。
【轄區(qū)外貿(mào)發(fā)展】 制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資5方面56條具體措施,出臺(tái)《呼和浩特海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)促增長提升公路口岸貨運(yùn)量工作措施》。制定《呼和浩特海關(guān)支持中歐班列發(fā)展22條舉措》,提升二連鐵路口岸運(yùn)能,全年經(jīng)二連鐵路口岸進(jìn)出境班列2384列,同比增長60%,集裝箱滿載率達(dá)99.54%。助力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),暢通保鮮果蔬出口“綠色通道”,2020年監(jiān)管出口果蔬9.7萬噸,貨值1.2億元,同比分別增長5.7%、10.4%,支持巴彥淖爾市打造“天賦河套”品牌,完善品牌評(píng)價(jià)及培育標(biāo)準(zhǔn)體系。扶持外貿(mào)主體發(fā)展,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,減免滯納金38.18萬元,減免進(jìn)口捐贈(zèng)防疫物資稅款228.09萬元,辦理對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單退稅207.49萬元;加強(qiáng)信用體系建設(shè),出臺(tái)支持AEO企業(yè)發(fā)展16項(xiàng)措施;落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策,辦理5000萬元以上內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目適用產(chǎn)業(yè)政策審核確認(rèn)11份,辦理各類減免稅證明2633份,減免稅款2.54億元。
【支持自治區(qū)開放平臺(tái)快速發(fā)展】 推動(dòng)自治區(qū)政府召開推進(jìn)呼和浩特、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議,推動(dòng)呼和浩特市政府出臺(tái)支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制和實(shí)施細(xì)則。2020年,呼和浩特綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值分別為9.3億元、4.1億元,分別是上年的6.8倍、161.4倍。推動(dòng)建立中國(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度,開通關(guān)區(qū)跨境電商保稅和直購業(yè)務(wù)的軟硬件系統(tǒng),全年1210(進(jìn)口網(wǎng)購保稅)清單共332票,9610(零售一般出口)清單共31329票。積極支持提升口岸開放層次,阿拉善海關(guān)正式掛牌,烏力吉口岸獲準(zhǔn)臨時(shí)開放,支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報(bào)水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地,支持二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)開展進(jìn)口商品落地加工業(yè)務(wù)。(王梁 郭萍)
滿洲里海關(guān)
【概況】 滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個(gè)地級(jí)行政區(qū),轄區(qū)面積45萬平方公里;轄區(qū)內(nèi)邊境線長1819公里,其中俄邊境線長1012公里,中蒙邊境線長807公里;所轄已對(duì)外開放口岸9個(gè),其中對(duì)俄口岸4個(gè)(滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸),對(duì)蒙口岸3個(gè)(阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸),航空口岸2個(gè)(滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸)。下轄11個(gè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位、屬4個(gè)事業(yè)單位。2020年,關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額353.1億元,同比下降11.4%;稅收入庫27.5億元,同比下降8.3%;監(jiān)管進(jìn)出口貨物1508.4萬噸,同比下降10.3%;監(jiān)管進(jìn)出境人員20.3萬人次,同比下降91.5%。
4月7日,滿洲里十八里海關(guān)旅檢關(guān)員對(duì)進(jìn)境旅客開展流行病學(xué)調(diào)查
【新冠肺炎疫情防控】 口岸履職 密切關(guān)注俄蒙疫情形勢(shì)變化,實(shí)時(shí)分析研判輸入風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。落實(shí)“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”等措施及要求,精準(zhǔn)做好重點(diǎn)人群疫情防控工作。堅(jiān)持“人”“物”同防,嚴(yán)格做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛瓦M(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物口岸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防性消毒工作,嚴(yán)防境外疫情輸入。
聯(lián)防聯(lián)控 建立完善與地方政府和有關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,做到信息互通、處置聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)移交措施,形成管理閉環(huán)。支援地方疫情防控工作,加強(qiáng)檢測(cè)資源合作,協(xié)助地方開展全員核酸檢測(cè)和社區(qū)值守工作。
【國門安全】 監(jiān)管 完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和非貿(mào)渠道風(fēng)險(xiǎn)防控,人工分析布控查獲率不斷提升。推動(dòng)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、場(chǎng)地規(guī)范化建設(shè),清理合并監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、場(chǎng)地25個(gè)。推進(jìn)關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管,提升稽查作業(yè)有效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。
檢驗(yàn)檢疫 推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)。監(jiān)測(cè)疫情疫病,嚴(yán)防霍亂、黃熱病等重大傳染病及沙漠蝗、高致病性禽流感等動(dòng)植物疫情疫病輸入。截獲檢疫性有害生物7種39批次,全國首次截獲一般性有害生物長莢罌粟。開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。強(qiáng)化防疫物資檢驗(yàn)。
綜合治稅 制定稅收征管考核評(píng)估辦法。完善分層次多角度稅收風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控體系,加強(qiáng)涉稅要素監(jiān)控和稅收形勢(shì)分析,報(bào)送稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)建議124條,移交風(fēng)險(xiǎn)線索4條,審價(jià)補(bǔ)稅2577.2萬元。
打擊走私 推進(jìn)緝私部門管理體制調(diào)整,強(qiáng)化緝私業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和綜合保障。推進(jìn)“國門利劍2020”行動(dòng)。全力打好野生動(dòng)物走私攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療物資違法活動(dòng)。
5月15日,滿洲里海關(guān)所屬車站海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員對(duì)中歐班列進(jìn)行優(yōu)先查驗(yàn)
【服務(wù)開放大局】 支持外貿(mào)發(fā)展 全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù),制定“59+41”項(xiàng)措施并持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。問需于政于企,主動(dòng)與轄區(qū)盟市對(duì)接,深入外貿(mào)企業(yè)調(diào)研,組建“專家服務(wù)團(tuán)”,開展送政策上門活動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀形勢(shì)分析,編發(fā)《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》19期,監(jiān)測(cè)報(bào)告112期。
服務(wù)中歐班列 完善中俄海關(guān)、鐵路雙邊“四方會(huì)談”常態(tài)化機(jī)制,與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)管理局開展視頻會(huì)談,持續(xù)推動(dòng)落實(shí)班列便利化通關(guān)措施。健全與屬地海關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,與24個(gè)直屬海關(guān)簽署合作備忘錄。推動(dòng)滿洲里中歐班列樞紐站點(diǎn)建設(shè)。率先實(shí)現(xiàn)鐵路口岸物流監(jiān)管無紙化和出口提前申報(bào),創(chuàng)新鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式并在全國推廣。全年監(jiān)管進(jìn)出境中歐班列3079列,同比增長42.1%。
助力轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè) 開展谷氨酸鈉稅政調(diào)研,為企業(yè)增加直接收益7000萬元。檢疫出口供港澳活牛3527頭,同比增長15.9%。推動(dòng)呼倫貝爾食用菌、興安盟大米實(shí)現(xiàn)首次出口。助力轄區(qū)乳源基地、生物制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),減免稅款2054.9萬元。簽發(fā)原產(chǎn)地證書1.2萬份,幫助企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠1789.2萬美元。加強(qiáng)AEO企業(yè)培育和認(rèn)證,6家企業(yè)通過高級(jí)認(rèn)證。
支持開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè) 阿日哈沙特口岸、額布都格口岸實(shí)現(xiàn)常年開放,額布都格海關(guān)正式開關(guān)。支持滿洲里綜保區(qū)健康發(fā)展,進(jìn)出口值達(dá)10.5億元,同比增長1倍。推動(dòng)滿洲里市獲批內(nèi)蒙古首個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。服務(wù)赤峰和滿洲里跨境電商綜試區(qū)建設(shè),加快國際快件郵件監(jiān)管場(chǎng)所審批速度,支持網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)開展。
【業(yè)務(wù)改革】 推進(jìn)業(yè)務(wù)改革 牽頭完成總署公路、鐵路運(yùn)輸模式“兩段準(zhǔn)入”及鐵路運(yùn)輸模式“兩步申報(bào)”信息化任務(wù)書編寫。有序推動(dòng)“兩輪驅(qū)動(dòng)”改革。實(shí)施進(jìn)口鐵礦、鉛精礦、鋅精礦、原油“先放后檢”模式改革,平均驗(yàn)放時(shí)長由10.8天壓縮至0.7天。推進(jìn)郵遞物品監(jiān)管改革,出口郵件實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。落實(shí)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革措施,惠及33家企業(yè)。深化主動(dòng)披露制度應(yīng)用,辦結(jié)主動(dòng)披露情事17起,同比增長近8倍。
“放管服”改革 采取不見面審批、容遲受理、隨到隨審等措施,行政許可網(wǎng)上辦理率達(dá)99%。持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間,12月份關(guān)區(qū)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年同期分別壓縮57.55%和87.99%。深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)網(wǎng)上一次注冊(cè)。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目均建立目錄并對(duì)外公示。
科技保障 開發(fā)運(yùn)行國內(nèi)首個(gè)火車車載木材材積測(cè)量系統(tǒng)。保障21個(gè)署級(jí)項(xiàng)目上線平穩(wěn)運(yùn)行。開展海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)行動(dòng),網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)順利完成。加大科研攻關(guān)力度,新立項(xiàng)署級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配備,推進(jìn)P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè),實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、安全管理水平不斷提升。(李姬瑩)
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