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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級。2018年11月12日正式組建。2020年3月30日，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨組改設(shè)黨委的通知》，將“中共內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨組”改為“中共內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳委員會”。下設(shè)辦公室、人事訓(xùn)練處、應(yīng)急指揮調(diào)度中心、風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)和物資保障處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、調(diào)查評估和統(tǒng)計處、新聞宣傳處、機(jī)關(guān)黨委18個處室。所屬內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)減災(zāi)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心4個事業(yè)單位。2020年12月25日，經(jīng)中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會機(jī)構(gòu)編制批復(fù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)信息中心整建制轉(zhuǎn)隸到內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心；撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)減災(zāi)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心3個事業(yè)單位；成立內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳綜合保障中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理技術(shù)中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)害評估中心3個事業(yè)單位。

2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故927起、死亡785人，同比分別下降10.6%和31.7%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故15起、死亡52人，同比分別下降37.5%和38.1%。自然災(zāi)害形勢保持穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)受災(zāi)416.14萬人、倒塌房屋175間、死亡7人，與近三年同期均值比，受災(zāi)人數(shù)、倒塌房屋間數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.37%、93.19%、56.25%；發(fā)生森林草原火災(zāi)101起（雷擊火65起），火災(zāi)起數(shù)、森林受害面積、草原受害面積同比分別下降56.1%、76.9%、86%，為全區(qū)新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定環(huán)境。

【安全生產(chǎn)】  落實(shí)安全責(zé)任。充分發(fā)揮參謀助手和綜合職能作用，提請自治區(qū)黨委常委會4次、政府常務(wù)會5次、政府專題會3次、全區(qū)專項(xiàng)工作會9次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、批示精神，對重點(diǎn)工作作出具體安排。提請自治區(qū)黨委和政府出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域地方屬地和部門行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。組織實(shí)施盟市政府和自治區(qū)有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)、消防安全考核，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)時段加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、防汛救災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作督導(dǎo)，對事故多發(fā)、問題隱患突出的地方和部門實(shí)施通報建議、約談警示、掛牌督辦，督促有關(guān)部門和地方嚴(yán)格落實(shí)事故災(zāi)害安全風(fēng)險防控責(zé)任。安全服務(wù)保障。迅速制定服務(wù)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作措施，從到期證件自動順延、行政審批網(wǎng)上辦理、簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)等方面支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級應(yīng)急部門累計派出1342個組次、1.52萬人次，指導(dǎo)幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)9019家次，自動順延到期證件43044個。成立安全服務(wù)指導(dǎo)組對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、集中收治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隔離場所開展安全指導(dǎo)服務(wù)和安全專項(xiàng)檢查，累計服務(wù)檢查各類場所（單位）1.39萬家次，排查治理問題隱患4000多項(xiàng)，保障疫情防控重點(diǎn)單位安全運(yùn)行。組織開展安全生產(chǎn)集中整治，累計檢查企業(yè)單位（場所）84566家次，排查整治隱患6.06萬項(xiàng)，嚴(yán)防發(fā)生大的事故影響和干擾疫情防控工作大局。在疫情防控中發(fā)揮職能優(yōu)勢，累計調(diào)撥帳篷、棉被等應(yīng)急物資10.93萬件（套），全力支持保障地方和有關(guān)部門疫情防控。安全專項(xiàng)整治。全面部署推進(jìn)2個專題、15個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，建立完善了工作會議、調(diào)度通報、信息報送、督導(dǎo)考核、約談曝光等工作制度，制定“一情況四清單”，嚴(yán)格按既定部署有序推進(jìn)。專項(xiàng)行動開展期間，全區(qū)各級各部門共成立各類檢查組6600多個，檢查企業(yè)6.33萬家次、整治隱患11.85萬項(xiàng)，依法行政處罰企業(yè)2236家次，責(zé)令停產(chǎn)整改358家，暫扣吊銷證照24家，關(guān)閉取締48家。以三年行動為抓手，緊盯直接監(jiān)管領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。危險化學(xué)品方面，投入資金2286萬元，對全區(qū)470家危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全狀況進(jìn)行了新一輪評估，評定藍(lán)色等級51家、黃色332家、橙色79家、紅色8家，實(shí)現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)治理；開展非法違法“小化工”專項(xiàng)整治，打擊整頓非法違法生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)48家；完成1044個重大危險源兩輪次安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，國務(wù)院安委辦交辦的11項(xiàng)重大隱患全部整改完成；對涉及硝酸銨等企業(yè)開展三輪次專項(xiàng)排查整治，督辦整改問題隱患3141項(xiàng)。金屬非金屬礦山方面，制定《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作實(shí)施方案》，完成全區(qū)606座尾礦庫安全風(fēng)險排查并全部落實(shí)了旗縣級政府包保責(zé)任人，督辦整改問題隱患1118項(xiàng)；對23家單個采空區(qū)體積超過100萬立方米的地下礦山、7座尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理情況進(jìn)行了安全評估；持續(xù)推進(jìn)全區(qū)鐵、有色金屬礦山安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治；對尾礦庫、地下礦山、陸上石油天然氣開采專項(xiàng)執(zhí)法進(jìn)行“回頭看”。冶金等工貿(mào)方面，組織開展鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆專項(xiàng)執(zhí)法，檢查企業(yè)261家次，督辦整改問題隱患997項(xiàng)。對歲末年初、全國“兩會”、中秋國慶、汛期等關(guān)鍵時期安全風(fēng)險防范進(jìn)行專門部署，會同有關(guān)部門推進(jìn)煤礦、建筑施工、道路交通、消防火災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和隱患排查整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

【防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)】  森林草原防滅火工作。組織開展野外火源專項(xiàng)治理行動和打擊違法用火行為專項(xiàng)行動，全區(qū)各級派出900余個督導(dǎo)檢查組，排查整改隱患風(fēng)險點(diǎn)3100余處，查處野外違規(guī)用火和防火治安案件2200余起、查處肇事人員2100人；布控2萬余名護(hù)林員、709個防火檢查站、1039座瞭望臺24小時值守，9500名專業(yè)撲火隊伍、700名森林消防救援隊伍實(shí)施靠前駐防；在6個航站7個基地布設(shè)21架飛機(jī)，全部按時開航，并派出移動航站靠前保障；特別是東北部森林防雷擊火關(guān)鍵期采取非常措施，組織指導(dǎo)呼倫貝爾市、興安盟、森工企業(yè)361座瞭望臺全天候值守，每天派出2萬余人地面巡查，交通要道、關(guān)鍵路口增設(shè)卡站到1532個，根河、滿歸、海拉爾3個航站、12架飛機(jī)每天全覆蓋航線巡查，7月份發(fā)生的雷擊火均做到第一時間發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天火當(dāng)天全部滅的目標(biāo)，為后精準(zhǔn)監(jiān)測和撲救雷擊火積累了成功經(jīng)驗(yàn)。防汛抗旱工作。自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)立黃河防凌前線指揮部，靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，做到平穩(wěn)順利封開河，充分利用應(yīng)急分洪區(qū)分蓄凌水5.85億立方米，實(shí)現(xiàn)黃河防凌安全和生態(tài)保護(hù)雙贏。汛前公布各盟市、旗縣、重點(diǎn)防洪工程防汛抗旱行政責(zé)任人；汛期聯(lián)合有關(guān)部門派出17個工作組督導(dǎo)檢查防汛救災(zāi)工作；主汛期加密會商研判，堅持日調(diào)度、日報告制度，先后兩次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對了入汛后13次大范圍降雨。組織各地累計投入5.19萬人次、1.44億元開展搶險救援，排除險情215處，減淹人口331.04萬人、減淹面積1540平方公里。地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對11個盟市和20個重點(diǎn)旗縣地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查；組織開展地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作互檢互查；繪制全區(qū)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資源分布圖；會同自治區(qū)地震局開展建設(shè)工程地震安全監(jiān)管督察檢查；及時派出工作組科學(xué)指導(dǎo)處置和林格爾“3·30”4.0級地震災(zāi)害。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)工作。成立自治區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組，完成赤峰巴林右旗、興安盟扎賚特旗、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗3個全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)的普查清查工作，編制自治區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案和3個試點(diǎn)實(shí)施方案，各盟市、旗縣（市、區(qū)）均成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組。救災(zāi)和物資保障工作。繪制全區(qū)救災(zāi)儲備物資“一張圖”，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級救災(zāi)儲備物資管理辦法》，完成了5000萬元自治區(qū)本級救災(zāi)物資采購工作，新增防汛、地震地質(zhì)、森林草原火災(zāi)救援救災(zāi)物資裝備4600多萬元。建立了五級1.7萬人災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫。累計下?lián)茳h中央冬春救災(zāi)、防汛抗旱救災(zāi)資金3.76億元，前置調(diào)撥救災(zāi)物資5.91萬件（套），保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和社會安全穩(wěn)定。

【應(yīng)急救援】  應(yīng)急指揮體系建設(shè)。進(jìn)一步完善森林草原防滅火、防汛抗旱等自治區(qū)級指揮機(jī)制，與林草、水利、自然資源、氣象、地震等部門建立完善了災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、信息資源共享、重點(diǎn)工作會商、隱患共查、救援聯(lián)動等機(jī)制，投入1997萬元，加快推進(jìn)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)累計組織10次會商研判，及時作出安排部署，科學(xué)指揮調(diào)度，提前預(yù)置力量物資，有力有效應(yīng)對了各類事故災(zāi)害。完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案修訂，新制修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河防凌應(yīng)急預(yù)案》和廳本級突發(fā)地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作預(yù)案，各級應(yīng)急部門組織指導(dǎo)開展事故災(zāi)害應(yīng)急演練216場次。應(yīng)急救援力量建設(shè)。投入1.57億元專項(xiàng)資金為消防救援總隊、森林消防總隊和礦山救援隊伍配備應(yīng)急救援裝備。依托地方和企業(yè)在全區(qū)布點(diǎn)建設(shè)了25支森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛救災(zāi)區(qū)域性應(yīng)急救援專業(yè)隊，探索建立重大災(zāi)害事故和跨區(qū)域聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。

【基礎(chǔ)保障能力建設(shè)】  堅持依法治理。制定自治區(qū)應(yīng)急管理廳行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。制定《重大生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法（試行）》，對2016年后發(fā)生的3起重大事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估?？茖W(xué)制定年度監(jiān)督檢查計劃，編制《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)自檢自查指導(dǎo)手冊》，建立完善重點(diǎn)、專項(xiàng)和三級聯(lián)動執(zhí)法檢查機(jī)制，全面推行“三位一體”執(zhí)法檢查方式，嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。強(qiáng)化規(guī)劃科技支撐。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》初稿編制。危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)299家、三等以上尾礦庫26座應(yīng)接盡接安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。組建首批288名專家?guī)欤抻唽＜夜芾磙k法，為安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作提供技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)新聞宣教培訓(xùn)。舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題講座。組織開展“安全生產(chǎn)月”“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等系列宣傳活動。在騰訊網(wǎng)開設(shè)“應(yīng)急直播間”，在廳門戶網(wǎng)站開設(shè)應(yīng)急科普知識網(wǎng)上展廳，拍攝制作應(yīng)急安全科普知識系列宣傳片10部。與中國應(yīng)急管理報新媒體中心、自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦協(xié)作加強(qiáng)輿情監(jiān)測監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實(shí)施方案》，年內(nèi)累計安全培訓(xùn)考核企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管人員和特種作業(yè)人員90455人。（張萍）