2021卷
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心為自治區(qū)人民政府辦公廳所屬副廳級(jí)公益一類事業(yè)單位,參照公務(wù)員法管理。機(jī)構(gòu)改革后,將原內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心整合,組建內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心。中心內(nèi)設(shè)處室由原來(lái)的4個(gè)(辦公室、信息技術(shù)處、管理協(xié)調(diào)處、交易管理處)增加至9個(gè),分別為辦公室、管理協(xié)調(diào)處、運(yùn)行保障處、交易管理處、業(yè)務(wù)受理處、交易組織處、采購(gòu)組織處、交易評(píng)審處、采購(gòu)評(píng)審處。
核定中心事業(yè)編制66名。設(shè)主任1名(副廳級(jí)),副主任3名(正處級(jí));內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名,其中正處級(jí)9名、副處級(jí)9名。
2020年,全區(qū)各級(jí)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)完成各類交易23528項(xiàng),交易總額2148.72億元,累計(jì)節(jié)約資金69.93億元。其中,自治區(qū)本級(jí)完成交易2566項(xiàng),實(shí)現(xiàn)交易金額268.34億元,累計(jì)節(jié)約資金7.23億元。中心先后被中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟評(píng)為“2020年全國(guó)公共資源交易助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進(jìn)單位”“2020年全國(guó)十佳公共資源交易機(jī)構(gòu)”;在2020全國(guó)公共采購(gòu)年度評(píng)選中,中心所屬政府采購(gòu)中心榮獲“十佳集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)。
【政策指導(dǎo)】 以自治區(qū)政府名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,為各級(jí)公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度遵循。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)全面深化改革2020年工作要點(diǎn)》及自治區(qū)政府重大民生領(lǐng)域2020年重點(diǎn)改革任務(wù)清單有關(guān)要求,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》等一系列規(guī)范性文件,積極推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)制度化、規(guī)范化建設(shè)。修訂出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易目錄(2019版)》。交易目錄新增了環(huán)境權(quán)類項(xiàng)目,推動(dòng)平臺(tái)覆蓋范圍從工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、自然資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化配置的各類公共資源。
【平臺(tái)建設(shè)】 全面推行自然資源交易全區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè),將土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)等交易系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的交易平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一模式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一監(jiān)管。上線運(yùn)行自治區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù),建成啟用自治區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤瓿膳c自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)對(duì)接,推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)專家和交易中心設(shè)施場(chǎng)所、監(jiān)管環(huán)境等資源共享。上線運(yùn)行自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣場(chǎng),推行電商商品、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)等通用類貨物和服務(wù)的全流程在線交易。自治區(qū)工程交易平臺(tái)各類工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化,自治區(qū)本級(jí)礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)競(jìng)價(jià),國(guó)有產(chǎn)權(quán)“E交易”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)12個(gè)盟市“全覆蓋”。
【監(jiān)管創(chuàng)新】 發(fā)揮自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。7月,自治區(qū)政府召開了2020年度公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議,研究公共資源交易領(lǐng)域重大問(wèn)題,對(duì)工作作出安排部署。指導(dǎo)推動(dòng)呼和浩特市出臺(tái)《呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范首府地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作。先后聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、自然資源廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易的通知》《依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件編制指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易流程(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易應(yīng)急處置辦法(試行)》等一系列規(guī)范性制度文件;通過(guò)協(xié)同行業(yè)監(jiān)督部門加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),不斷規(guī)范全區(qū)各級(jí)公共資源交易市場(chǎng)秩序。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,協(xié)調(diào)推動(dòng)各行業(yè)行政監(jiān)管、紀(jì)檢部門使用監(jiān)管系統(tǒng),開放相應(yīng)的電子平臺(tái)權(quán)限,構(gòu)建多部門協(xié)同,事前、事中、事后全覆蓋的公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督體系。
【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】 組織開展“集中整治形式主義官僚主義,優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與指導(dǎo),推動(dòng)解決了一批涉及內(nèi)部管理、交易服務(wù)、信息化建設(shè)等方面的問(wèn)題,建立健全打通“堵點(diǎn)”優(yōu)化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,取消投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等沒有法律依據(jù)的審核事項(xiàng)和環(huán)節(jié),實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,推進(jìn)“一表申請(qǐng)”“一窗通辦”。在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,加入由陜西、山西等11個(gè)省級(jí)開通的跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)省際合作平臺(tái),鼓勵(lì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)跨區(qū)域省際合作。積極配合財(cái)政部門落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任,對(duì)于政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,預(yù)算單位可以通過(guò)政采商城電子賣場(chǎng)網(wǎng)上直采,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“零跑腿”。
【管理服務(wù)】 出臺(tái)減輕疫情影響10項(xiàng)措施,建立綠色通道服務(wù)機(jī)制,加快平臺(tái)擴(kuò)面對(duì)接,提高資源配置效率和效益,全年完成各類交易項(xiàng)目2.35萬(wàn)項(xiàng)、交易總額2148億元,累計(jì)節(jié)約資金70億元。(楚金剛)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心為自治區(qū)人民政府辦公廳所屬副廳級(jí)公益一類事業(yè)單位,參照公務(wù)員法管理。機(jī)構(gòu)改革后,將原內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心整合,組建內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心。中心內(nèi)設(shè)處室由原來(lái)的4個(gè)(辦公室、信息技術(shù)處、管理協(xié)調(diào)處、交易管理處)增加至9個(gè),分別為辦公室、管理協(xié)調(diào)處、運(yùn)行保障處、交易管理處、業(yè)務(wù)受理處、交易組織處、采購(gòu)組織處、交易評(píng)審處、采購(gòu)評(píng)審處。
核定中心事業(yè)編制66名。設(shè)主任1名(副廳級(jí)),副主任3名(正處級(jí));內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名,其中正處級(jí)9名、副處級(jí)9名。
2020年,全區(qū)各級(jí)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)完成各類交易23528項(xiàng),交易總額2148.72億元,累計(jì)節(jié)約資金69.93億元。其中,自治區(qū)本級(jí)完成交易2566項(xiàng),實(shí)現(xiàn)交易金額268.34億元,累計(jì)節(jié)約資金7.23億元。中心先后被中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟評(píng)為“2020年全國(guó)公共資源交易助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進(jìn)單位”“2020年全國(guó)十佳公共資源交易機(jī)構(gòu)”;在2020全國(guó)公共采購(gòu)年度評(píng)選中,中心所屬政府采購(gòu)中心榮獲“十佳集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)。
【政策指導(dǎo)】 以自治區(qū)政府名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,為各級(jí)公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度遵循。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)全面深化改革2020年工作要點(diǎn)》及自治區(qū)政府重大民生領(lǐng)域2020年重點(diǎn)改革任務(wù)清單有關(guān)要求,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》等一系列規(guī)范性文件,積極推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)制度化、規(guī)范化建設(shè)。修訂出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易目錄(2019版)》。交易目錄新增了環(huán)境權(quán)類項(xiàng)目,推動(dòng)平臺(tái)覆蓋范圍從工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、自然資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化配置的各類公共資源。
【平臺(tái)建設(shè)】 全面推行自然資源交易全區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè),將土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)等交易系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的交易平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一模式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一監(jiān)管。上線運(yùn)行自治區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù),建成啟用自治區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?,完成與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)對(duì)接,推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)專家和交易中心設(shè)施場(chǎng)所、監(jiān)管環(huán)境等資源共享。上線運(yùn)行自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣場(chǎng),推行電商商品、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)等通用類貨物和服務(wù)的全流程在線交易。自治區(qū)工程交易平臺(tái)各類工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化,自治區(qū)本級(jí)礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)競(jìng)價(jià),國(guó)有產(chǎn)權(quán)“E交易”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)12個(gè)盟市“全覆蓋”。
【監(jiān)管創(chuàng)新】 發(fā)揮自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。7月,自治區(qū)政府召開了2020年度公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議,研究公共資源交易領(lǐng)域重大問(wèn)題,對(duì)工作作出安排部署。指導(dǎo)推動(dòng)呼和浩特市出臺(tái)《呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范首府地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作。先后聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、自然資源廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易的通知》《依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件編制指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易流程(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易應(yīng)急處置辦法(試行)》等一系列規(guī)范性制度文件;通過(guò)協(xié)同行業(yè)監(jiān)督部門加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),不斷規(guī)范全區(qū)各級(jí)公共資源交易市場(chǎng)秩序。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,協(xié)調(diào)推動(dòng)各行業(yè)行政監(jiān)管、紀(jì)檢部門使用監(jiān)管系統(tǒng),開放相應(yīng)的電子平臺(tái)權(quán)限,構(gòu)建多部門協(xié)同,事前、事中、事后全覆蓋的公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督體系。
【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】 組織開展“集中整治形式主義官僚主義,優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與指導(dǎo),推動(dòng)解決了一批涉及內(nèi)部管理、交易服務(wù)、信息化建設(shè)等方面的問(wèn)題,建立健全打通“堵點(diǎn)”優(yōu)化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,取消投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等沒有法律依據(jù)的審核事項(xiàng)和環(huán)節(jié),實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,推進(jìn)“一表申請(qǐng)”“一窗通辦”。在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,加入由陜西、山西等11個(gè)省級(jí)開通的跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)省際合作平臺(tái),鼓勵(lì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)跨區(qū)域省際合作。積極配合財(cái)政部門落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任,對(duì)于政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,預(yù)算單位可以通過(guò)政采商城電子賣場(chǎng)網(wǎng)上直采,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“零跑腿”。
【管理服務(wù)】 出臺(tái)減輕疫情影響10項(xiàng)措施,建立綠色通道服務(wù)機(jī)制,加快平臺(tái)擴(kuò)面對(duì)接,提高資源配置效率和效益,全年完成各類交易項(xiàng)目2.35萬(wàn)項(xiàng)、交易總額2148億元,累計(jì)節(jié)約資金70億元。(楚金剛)
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