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綜述

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)政委”）核定行政編制133名、機(jī)關(guān)工勤編制1名，自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，設(shè)自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室秘書(shū)處，設(shè)辦公室、人事處、固定資產(chǎn)投資處等21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。管理自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、糧食和物資儲(chǔ)備局2家部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局核定行政編制20名，設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處等4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局核定行政編制50名，設(shè)辦公室、人事處、糧食與物資儲(chǔ)備處等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。

2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值17360億元，增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)0.2%；全體居民均可支配收入增長(zhǎng)3.1%，扣除價(jià)格因素后，快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬(wàn)人，超額完成年度計(jì)劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%，均處于年初確定的控制目標(biāo)范圍內(nèi)。

【新冠肺炎疫情防控】  牽頭推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織清理不符合疫情防控等級(jí)、不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策154條，出臺(tái)多個(gè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施“六大集中行動(dòng)”，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整要求全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。精準(zhǔn)施策保市場(chǎng)主體。代自治區(qū)政府起草《關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2020〕1號(hào)）。爭(zhēng)取201家企業(yè)納入全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款20.6億元。制定出臺(tái)自治區(qū)《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》《秋冬季新冠肺炎疫情防控物資保障方案》，保障供應(yīng)北京市生活物資8479.7噸，向滿洲里調(diào)運(yùn)自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備8000套防護(hù)服、2萬(wàn)件隔離服。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，持續(xù)加大降成本力度，全年為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)267億元。完成蒙西、蒙東電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定工作，全年減少企業(yè)電費(fèi)支出14億元。出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。全面清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)定，廢止63件，修訂4件。開(kāi)展2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)估。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價(jià)目錄》，由原來(lái)的60項(xiàng)縮減至49項(xiàng)。起草完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資管理辦法》，初步建成了投資項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)、民間資本推介系統(tǒng)、PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)。擬認(rèn)定自治區(qū)級(jí)工程研究中心11家，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、國(guó)地聯(lián)合共建工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到126家。成功舉辦2020年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周內(nèi)蒙古分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，起草完成《自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)裝備升級(jí)的實(shí)施方案》《自治區(qū)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)方案》。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包鋼集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家首批40個(gè)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深入融合試點(diǎn)名單。組織起草了《內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)2025年發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容重點(diǎn)任務(wù)清單》《內(nèi)蒙古關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)的工作方案》。牽頭建立自治區(qū)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容廳際聯(lián)席會(huì)議制度、自治區(qū)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制廳際聯(lián)席會(huì)議制度。

【全面深化改革】  2020年6項(xiàng)改革任務(wù)出臺(tái)成果。起草了《工程建設(shè)項(xiàng)目審批要件目錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)施方案》《新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)》《構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》。列入脫鉤改革名單的3428家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提前3個(gè)月全部完成脫鉤改革。自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)二期項(xiàng)目全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收，累計(jì)歸集信用信息2.69億條。國(guó)有林區(qū)改革以全國(guó)第一名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】  打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按時(shí)完成“16億利資源債”“16通遼小微債”“10鄂國(guó)資債”兌付任務(wù)。2020年到期的17只企業(yè)債券全部如期兌付。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，搬遷貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題全部解決。建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作聯(lián)席機(jī)制，印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施的意見(jiàn)》，下達(dá)易地扶貧搬遷補(bǔ)短板資金9.4億元，支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)《自治區(qū)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，征集并發(fā)布第二批貧困地區(qū)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)84個(gè)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“一湖兩?！痹抡{(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議制度，呼倫湖二期、烏梁素海、岱海綜合治理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)基本完成，水質(zhì)基本符合修編后規(guī)劃的目標(biāo)要求。推進(jìn)察汗淖爾生態(tài)保護(hù)工作，建立廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定《察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取500萬(wàn)黨中央預(yù)算內(nèi)資金用于支持察汗淖爾濕地圍封保護(hù)。印發(fā)《自治區(qū)加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案》。

【項(xiàng)目資金管理】  完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，牽頭組織重大項(xiàng)目、重大工程“審批月”活動(dòng)。全區(qū)發(fā)展改革部門(mén)通過(guò)在線平臺(tái)共受理項(xiàng)目16859個(gè)，總投資16420億元，完成審核備項(xiàng)目15740個(gè)，總投資12786億元。全年實(shí)施了3066個(gè)政府投資5000萬(wàn)元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目，完成投資4398億元。全年?duì)幦↑h中央預(yù)算內(nèi)投資131.5億元，建立“紅黑名單”獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，累計(jì)上報(bào)項(xiàng)目1469個(gè)、申請(qǐng)資金2611億元。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委備案自治區(qū)企業(yè)境外發(fā)行債券共9支，擬發(fā)債規(guī)模78.07億美元。

【生態(tài)文明建設(shè)】  落實(shí)生態(tài)領(lǐng)域黨中央預(yù)算內(nèi)投資21.5億元，林草建設(shè)任務(wù)1376萬(wàn)畝，重點(diǎn)支持天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、退牧還草等工程建設(shè)，批復(fù)總投資49.99億元通遼科爾沁沙地綜合治理項(xiàng)目可研。印發(fā)實(shí)施《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》，編制《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（內(nèi)蒙古）實(shí)施方案》。

【能耗“雙控”】  開(kāi)展節(jié)能審查違規(guī)項(xiàng)目摸底排查和清理整頓，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)“百千萬(wàn)”節(jié)能行動(dòng)目標(biāo)考核，建成能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，制定《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理實(shí)施細(xì)則》《節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控工作實(shí)施方案》《能耗雙控工作存在突出問(wèn)題整改方案》，先行分解下達(dá)自治區(qū)和各盟市2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。研究調(diào)整高耗能行業(yè)電價(jià)政策。

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】  發(fā)布《自治區(qū)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》。配合國(guó)家制定《東北振興重點(diǎn)項(xiàng)目三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》。編制完成《呼包鄂烏智慧城市建設(shè)一體化行動(dòng)方案（2021—2023年）》，推動(dòng)召開(kāi)呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)呼包鄂烏四市共同簽署了一批合作協(xié)議。編制完成自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。牽頭建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，制定《推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》，推動(dòng)成立自治區(qū)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)安排黨中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金30億元支持沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)民生等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的通知》。支持5個(gè)旗縣開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、1個(gè)專(zhuān)業(yè)性試驗(yàn)基地、2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和3個(gè)農(nóng)墾公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

【保障改善民生】  切實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，出臺(tái)《自治區(qū)推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。加快補(bǔ)上基本公共服務(wù)短板，積極爭(zhēng)取黨中央預(yù)算內(nèi)投資21億元，制定《自治區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《自治區(qū)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定烏海市、鄂爾多斯市為自治區(qū)首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，培育試點(diǎn)企業(yè)30家。做好重要節(jié)假日期間凍豬肉和冬春蔬菜儲(chǔ)備投放，累計(jì)投放政府儲(chǔ)備凍豬肉1513噸。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)為近200萬(wàn)困難群體發(fā)放補(bǔ)貼資金4.1億元配合國(guó)家發(fā)改委完成蒙西、蒙東電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定工作。開(kāi)展蒙東電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策實(shí)施情況評(píng)估工作，建立內(nèi)蒙古自治區(qū)非居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極做好價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審和重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。（蘇力德）