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【概況】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級(jí)銜接資金和幫扶資金66.46億元，其中央和自治區(qū)銜接資金54.71億元，占中央自治區(qū)銜接資金的63.3%，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1889個(gè)，吸納帶動(dòng)脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）46.61萬人次。自治區(qū)18個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，投入銜接資金36.7億元（占用于產(chǎn)業(yè)銜接資金的62%），支持建設(shè)種植養(yǎng)殖業(yè)基地1964個(gè)，并配套必要的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖7.4萬頭（只）、禽類54.9萬只（羽）。

【產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)支持實(shí)施龍頭企業(yè)、合作社、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、幫扶車間等經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧人口29.3萬人次，建成了如清水河綠色加工產(chǎn)業(yè)園，和林格爾草原新牧民奶牛牧場(chǎng)，呼倫貝爾市莫旗肉類食品加工、生豬養(yǎng)殖基地及冷鏈物流配送，赤峰市林西縣、烏蘭察布市四子王旗肉牛肉羊屠宰深加工等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

圖56  2022年，京蒙協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園——內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣曙光園區(qū)

（自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局  供圖）

【一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)龍頭化，支持市場(chǎng)前景好、增收帶動(dòng)能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。全區(qū)有幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)118個(gè)，引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)172家，其中2022年支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)29個(gè)，保鮮倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)145個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易場(chǎng)所543個(gè)。將更多脫貧人口吸附在倉(cāng)儲(chǔ)、攬收、分揀、運(yùn)輸、配送產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鏈條式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

【鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)投入2.9億元，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)牧業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施項(xiàng)目67個(gè)，吸納帶動(dòng)農(nóng)牧民1.28萬人。

【京蒙產(chǎn)業(yè)協(xié)作】  2022年，京蒙協(xié)作資金19.27億元，用于產(chǎn)業(yè)12.9億元，比重達(dá)66.9%，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目241個(gè)，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、光伏、電商、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)予以支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)支持政策，全年吸引63家北京企業(yè)。其中2022年新落地20家，到內(nèi)蒙古自治區(qū)投資興業(yè)實(shí)現(xiàn)投資16.8億元。

【到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目】  2022年，聚焦守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提高脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先落實(shí)到人到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，尤其對(duì)2021年平均收入下降、收入水平較低和因疫情災(zāi)情收入驟減的脫貧戶，加大到戶項(xiàng)目支持力度。通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。全年全區(qū)投入財(cái)政幫扶資金4199.7萬元、信貸資金6109.88萬元，支持1.8萬人次脫貧人口發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

圖57  2022年，喀喇沁旗美林鎮(zhèn)古山村“三鄉(xiāng)模式”助力鄉(xiāng)村振興，圖為

赤峰市喀喇沁旗美林鎮(zhèn)古山村旅游產(chǎn)業(yè)園  （自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局  供圖）

【鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶】  2022年，中央、自治區(qū)財(cái)政銜接資金比2021年增長(zhǎng)3%，63.3%用于優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冷鏈電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1889個(gè)，帶動(dòng)25.3萬名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收。

【新型經(jīng)營(yíng)主體培育】  2022年，全區(qū)新創(chuàng)建農(nóng)牧民合作社示范社963個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社60個(gè)，示范社總數(shù)5200余個(gè)；新創(chuàng)建示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)1389個(gè)，總數(shù)7500余個(gè)；開展社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目拓展延伸試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)扶持】  2022年，自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全區(qū)農(nóng)林水支出910.3億元，增長(zhǎng)11.2%。穩(wěn)定主要幫扶政策，投入銜接資金86.8億元，集中支持奶業(yè)、肉牛、肉羊、馬鈴薯、羊絨等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)15個(gè)國(guó)家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣加大支持力度。支持保障糧食安全，實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼58億元，發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼22.2億元，下達(dá)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼87.5億元。下達(dá)資金54.7億元，支持新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.67萬公頃。新增糧食產(chǎn)量6億公斤。支持開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和種業(yè)振興，提升種業(yè)全鏈條發(fā)展水平。安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼45.1億元，支持大宗農(nóng)畜產(chǎn)品和地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品保險(xiǎn)落地實(shí)施，為222.5萬戶農(nóng)牧民提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

【考核評(píng)估】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)開展全區(qū)12個(gè)盟市黨委和政府2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估工作。組成12個(gè)綜合核查組。采取公開招標(biāo)方式確定山西大學(xué)為第三方評(píng)估組，與綜合核查組共同組成有效銜接考核評(píng)估實(shí)地核查組。累計(jì)實(shí)地核查12個(gè)盟市的23個(gè)旗縣（區(qū)）、337個(gè)嘎查村和12個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)，累計(jì)訪談各級(jí)干部、駐村工作隊(duì)員1003名，走訪農(nóng)戶4839戶。綜合實(shí)地核查、銜接資金績(jī)效、京蒙協(xié)作、平時(shí)監(jiān)控和約束激勵(lì)情況，12個(gè)盟市黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果均確定為“好”等次。其中，在鞏固拓展脫貧成果方面成效好的盟市為興安盟、赤峰市、烏蘭察布市、通遼市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市；在有效銜接鄉(xiāng)村振興方面成效好的盟市為鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、呼和浩特市、包頭市、阿拉善盟、烏海市。8月中旬至9月上旬，自治區(qū)組織開展考核評(píng)估反饋問題整改完成情況“回頭看”暗訪調(diào)研，到呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等7個(gè)盟市的17個(gè)旗縣46個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)嘎查村，走訪農(nóng)牧戶239戶（包括脫貧戶123戶、監(jiān)測(cè)戶75戶、一般戶41戶），實(shí)地核查國(guó)家和自治區(qū)有效銜接考核評(píng)估反饋問題整改工作推進(jìn)情況、“三保障”和飲用水安全保障政策整改和脫貧人口收入持續(xù)增長(zhǎng)、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶、脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。  （祁盈）