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【概況】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）促進(jìn)“四方責(zé)任”協(xié)同貫通，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作，批準(zhǔn)1家農(nóng)商行開(kāi)業(yè)。穩(wěn)妥處置新時(shí)代信托重大風(fēng)險(xiǎn)。超額完成全年不良資產(chǎn)處置計(jì)劃。全年，全區(qū)銀行業(yè)清收處置不良貸款753.21億元，不良貸款余額548.38億元，較年初減少209.39億元。不良貸款率2.02%，較年初下降1個(gè)百分點(diǎn)，降至10年最低水平。平穩(wěn)化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立防范化解上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，4家上市公司平穩(wěn)退市。做好債券兌付到期日管理，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判兌付風(fēng)險(xiǎn)，保證債券按時(shí)兌付，維護(hù)自治區(qū)信用環(huán)境，全區(qū)兌付信用債券92只1593.36億元。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公司治理、合規(guī)文化和企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)（總經(jīng)理）選配。完善法人銀行機(jī)構(gòu)限制分紅和收入分配機(jī)制。堅(jiān)守法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展定位路徑，嚴(yán)控法人銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行為。

【金融風(fēng)險(xiǎn)防控】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局嚴(yán)防非法集資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)反彈，排查涉非機(jī)構(gòu)3005家；推動(dòng)非法集資案件善后處置，陳案處置化解高于新發(fā)案件數(shù)。集中開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資專項(xiàng)治理行動(dòng)，核查12337線索32條，排查機(jī)構(gòu)523家，規(guī)范整治33家，司法處置6家。規(guī)范第三方理財(cái)公司460家，占全部的70.2%。清退網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段，年底前基本清退完畢。2022年，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓降，推動(dòng)自治區(qū)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)，配合自治區(qū)政府制定高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置整體方案和“一行一策”方案。聯(lián)合監(jiān)管部門約談部分盟市分管領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)地方屬地化險(xiǎn)責(zé)任。召開(kāi)全區(qū)人民銀行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為第一履職重點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控前瞻性、全局性和主動(dòng)性。督促金融機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任，全區(qū)不良貸款余額和不良貸款率出現(xiàn)下降，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量減少。

【銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情反復(fù)沖擊帶來(lái)的不利影響，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)2022年行動(dòng)方案》，從增強(qiáng)金融要素保障功能、提升金融發(fā)展活力、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)以及強(qiáng)化行動(dòng)方案保障措施等4方面，明確2022年主要任務(wù)、具體舉措和實(shí)現(xiàn)路徑，助力五大任務(wù)。全區(qū)綠色貸款余額達(dá)3507.4億元，比2021年增長(zhǎng)30.6%，高于各項(xiàng)貸款增速22.8個(gè)百分點(diǎn)。有17個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得政策性開(kāi)發(fā)性金融工具44.6億元，有133家企業(yè)獲得科技創(chuàng)新再貸款87.3億元，23個(gè)設(shè)備更新改造貸款項(xiàng)目獲得貸款3.6億元，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)貸款余額910.9億元。全年累計(jì)提供融資支持2468億元，超額完成1400億元支持目標(biāo)。12月末全區(qū)人民幣貸款余額為26918.95億元，較年初新增1953.94億元，比2021年增長(zhǎng)7.83%，比2021年同期（7.38%）提高0.45個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局共接收并轉(zhuǎn)送涉及保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴2054件，其中涉及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司545件，占投訴總量的26.53%；人身保險(xiǎn)公司1509件，占投訴總量的73.47%。通過(guò)銀保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布行政許可決定1363件，行政處罰決定406件。

【貨幣政策執(zhí)行】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局強(qiáng)化信貸形勢(shì)預(yù)判，加大窗口指導(dǎo)，發(fā)揮各類貨幣政策工具效能，出臺(tái)支持自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤和穩(wěn)增長(zhǎng)10項(xiàng)金融舉措，召開(kāi)政策落實(shí)推進(jìn)會(huì)10余次，指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)人民銀行舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)60余場(chǎng)（次）。抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流、雙碳、科創(chuàng)等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具落地窗口期，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目和企業(yè)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤。2022年底，全區(qū)人民幣各項(xiàng)貸款余額26918.95億元，比2021年增長(zhǎng)7.83%，比2021年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；全年新增貸款1953.94億元。全區(qū)人民幣各項(xiàng)存款余額32313.6億元，比2021年增長(zhǎng)17.4%，比2021年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；全年新增存款4779.6億元，增量為近年最高。金融支持穩(wěn)企紓困。落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、階段性減息等政策，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難。開(kāi)展“金融活水潤(rùn)百業(yè)”個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市金融8條，助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1＋N”金融服務(wù)及金融支持穩(wěn)企紓困、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展“1+3”工作框架，引導(dǎo)信貸資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。建立金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度。2022年底，全區(qū)制造業(yè)貸款余額2380.9億元，比2021年增長(zhǎng)19.7%，全年增加343.8億元。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額5934.5億元，全年增加205.8億元。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接全區(qū)41個(gè)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、122種農(nóng)畜產(chǎn)品，支持“一縣一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年底，全區(qū)涉農(nóng)貸款余額9548.9億元，全年增加754.4億元，占全部貸款增量的近4成。深化綠色金融政策研究和創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)綠色金融評(píng)價(jià)。全區(qū)綠色貸款余額3507.4億元，比2021年增長(zhǎng)30.6%，高于全部貸款增速22.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額1766.9億元，占全部綠色貸款余額的50.4%，比2021年增長(zhǎng)61.1%；生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額655.2億元，占全部綠色貸款余額的18.7%。落實(shí)支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，發(fā)放保交樓專項(xiàng)借款。推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革政策紅利，發(fā)揮中央銀行低成本資金引導(dǎo)作用。指導(dǎo)符合條件的城市下調(diào)首套住房貸款利率下限，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。2022年，全區(qū)新發(fā)放一般貸款加權(quán)平均利率5.03%，比2021年下降0.71個(gè)百分點(diǎn)。其中，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.85%，比2021年下降0.76個(gè)百分點(diǎn)；新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率6.43%，比2021年下降0.32個(gè)百分點(diǎn)。

【外匯管理與服務(wù)】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局支持涉外企業(yè)發(fā)展。制定金融支持向北開(kāi)放橋頭堡建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。2022年，全區(qū)跨境收支總額248.4億美元，比2021年增長(zhǎng)12.6%。其中，跨境貿(mào)易收支總額187.8億美元，比2021年增長(zhǎng)11.2%。銀行代客結(jié)售匯總額158.2億美元，比2021年增長(zhǎng)8.8%。落實(shí)外匯領(lǐng)域便利化改革政策，落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。推進(jìn)外匯政務(wù)服務(wù)“一個(gè)窗口”建設(shè)。深化跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。支持大中型企業(yè)融入境外低成本資金。推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。新增使用人民幣跨境結(jié)算企業(yè)190余家，對(duì)蒙古國(guó)、俄羅斯人民幣跨境結(jié)算顯著增長(zhǎng)。2022年，全區(qū)人民幣跨境貿(mào)易收支總額54.8億美元，比2021年增長(zhǎng)27.6%。與蒙古國(guó)中央銀行舉辦線上交流會(huì)，在本幣、反洗錢及跨境支付等領(lǐng)域開(kāi)展合作。開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)檢查。加大外匯違規(guī)行為查處，打擊跨境賭博、地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯及騙取出口退稅等外匯違法行為。

【反洗錢工作】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)報(bào)送工作，提升反洗錢資金監(jiān)測(cè)分析水平。2022年，對(duì)720家反洗錢義務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分類評(píng)級(jí)，以評(píng)級(jí)結(jié)果為導(dǎo)向?qū)嵤┽槍?duì)性監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)181家法人金融機(jī)構(gòu)反洗錢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管評(píng)估全覆蓋。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合組織召開(kāi)打擊治理洗錢違法犯罪三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)工作啟動(dòng)會(huì)，成立自治區(qū)打擊治理洗錢違法犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化反洗錢監(jiān)測(cè)分析，聯(lián)合打擊洗錢違法犯罪活動(dòng)。全年移送洗錢線索29起、調(diào)查協(xié)查36起、查辦案件10起。協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲1起利用網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈兌換數(shù)字貨幣特大洗錢案，抓獲犯罪嫌疑人63人，搗毀洗錢窩點(diǎn)10余個(gè)，收繳非法所得1.3億元。協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展打擊地下錢莊、打擊非法傳銷以及禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)。  （李連俊）

【證券業(yè)監(jiān)管】  2022年，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)督局落實(shí)黨中央關(guān)于資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作要求，及時(shí)向自治區(qū)人民政府提出意見(jiàn)建議，督促落實(shí)屬地責(zé)任。制定落實(shí)方案和業(yè)務(wù)操作指引，形成“1+3”制度體系。堅(jiān)決貫徹“應(yīng)退盡退”政策，推動(dòng)自治區(qū)政府出臺(tái)退市工作方案、建立工作機(jī)制，年內(nèi)轄區(qū)4家公司平穩(wěn)退市（1家主動(dòng)退市，3家強(qiáng)制退市），強(qiáng)制退市公司數(shù)量接近全市場(chǎng)強(qiáng)制退市公司家數(shù)的1/10，處理投訴舉報(bào)500余件，涉及投資者超千人，實(shí)現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。上市公司風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯，風(fēng)險(xiǎn)類公司從年初的6家壓降至2家，壓降率67%，風(fēng)險(xiǎn)公司占比降至8%，低于全國(guó)市場(chǎng)平均水平，“明天系”公司風(fēng)險(xiǎn)基本出清。公司債券兌付未發(fā)生違約。私募基金風(fēng)險(xiǎn)有效化解，初步建立照前會(huì)商機(jī)制。推動(dòng)清理產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所違規(guī)服務(wù)非標(biāo)融資活動(dòng)、涉郵幣卡類交易場(chǎng)所兌付工作取得積極進(jìn)展。指導(dǎo)轄區(qū)證券公司通過(guò)股權(quán)重組完善公司治理，妥善處置債券承銷等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。適應(yīng)注冊(cè)制改革，落實(shí)各條線監(jiān)管轉(zhuǎn)型要求，結(jié)合實(shí)際調(diào)整完善輔導(dǎo)監(jiān)管、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、大投保建設(shè)等9項(xiàng)工作制度機(jī)制，提升一線監(jiān)管效能。拓展頭部上市公司監(jiān)管模式，圓滿完成上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)。督導(dǎo)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合規(guī)內(nèi)控建設(shè)，提升規(guī)范運(yùn)作水平。落實(shí)“強(qiáng)基行動(dòng)”，加強(qiáng)新三板掛牌公司分類監(jiān)管。督促各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)。

提升行政監(jiān)管和案件查處質(zhì)效，向證監(jiān)會(huì)移交線索1起，辦理案件5起，出具行政監(jiān)管措施17項(xiàng)，作出行政處罰決定2項(xiàng)。深化與地方司法部門的溝通交流，推進(jìn)民事審判與行政執(zhí)法協(xié)同合作備忘錄簽署。暢通打非工作機(jī)制，開(kāi)展防非宣傳活動(dòng)。構(gòu)建轄區(qū)大投保格局，強(qiáng)化投保投教日常監(jiān)管，開(kāi)展上市公司投資者關(guān)系管理、退市等專題座談會(huì)和多項(xiàng)主題投教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上市公司、證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、投教基地等市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。轄區(qū)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制覆蓋三級(jí)6家法院。優(yōu)化投資者投訴處理工作，全年處理投訴舉報(bào)2406件。

組織開(kāi)展“讀懂上市公司報(bào)告”深度調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為完善相關(guān)工作建言獻(xiàn)策。創(chuàng)新宣傳方式，組織舉辦資本市場(chǎng)百年發(fā)展史云展覽。借力監(jiān)管平臺(tái)提升數(shù)據(jù)分析和輿情監(jiān)測(cè)效果，聯(lián)合地方證券業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)運(yùn)用證券分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升對(duì)異常交易、違規(guī)展業(yè)等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力。指導(dǎo)轄區(qū)證券公司參與行業(yè)信創(chuàng)試點(diǎn)。及時(shí)向地方政府通報(bào)重要事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)。完善與地方政府信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行系列宣傳。  （董閱軍  胡潔）