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【概況】  2022年，全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)120個(gè)，其中包括自治區(qū)審計(jì)廳、12個(gè)盟市審計(jì)局、2個(gè)計(jì)劃單列市審計(jì)局（二連浩特市審計(jì)局、滿洲里市審計(jì)局）、105個(gè)旗縣（市、區(qū)）審計(jì)局。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)審計(jì)廳），下設(shè)自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室秘書處，負(fù)責(zé)處理自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室日常事務(wù)。圍繞落實(shí)黨中央審計(jì)辦等5部門關(guān)于推進(jìn)“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效指導(dǎo)意見，聯(lián)合自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察等部門制定完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題移送、辦理和反饋工作辦法等多項(xiàng)制度規(guī)范，在計(jì)劃協(xié)同、問題線索移送、工作聯(lián)動(dòng)等方面建立高效工作機(jī)制。制定印發(fā)《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)審計(jì)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈盟市黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度〉的通知》，推動(dòng)盟市重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告全面規(guī)范、全面加強(qiáng)。全年收到各盟市請(qǐng)示報(bào)告185件，對(duì)晚報(bào)、漏報(bào)、報(bào)告不規(guī)范等問題予以通報(bào)。強(qiáng)化盟市審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人工作述職，充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，推動(dòng)構(gòu)建全區(qū)審計(jì)“一盤棋”的工作格局。2022年，全區(qū)審計(jì)1910個(gè)單位，通過審計(jì)，促進(jìn)增收節(jié)支47.2億元；提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息3875篇，被批示、采用1081篇；提出審計(jì)建議4231條；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)484件。全區(qū)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)625個(gè)，內(nèi)部審計(jì)人員2215名。自治區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員比2021年增長(zhǎng)8%和5%。其中專職機(jī)構(gòu)238個(gè)，內(nèi)審專職人員863名。2022年，完成審計(jì)項(xiàng)目2081個(gè)，查出違紀(jì)金額91億元，收回資金2億元，給予黨紀(jì)、政務(wù)和內(nèi)部紀(jì)律處分56人，向司法機(jī)關(guān)移送1人，審計(jì)建議被采納1899條，促進(jìn)單位完善制度373項(xiàng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)；通遼市2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集、使用及運(yùn)行情況審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)；伊金霍洛旗供銷合作社聯(lián)合社及所屬企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目（非民生類）一等獎(jiǎng)。全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)36個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獲得自治區(qū)審計(jì)廳通報(bào)表彰。

圖29  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳深化自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)，審計(jì)人員

到白云鄂博鐵礦資源現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研資源節(jié)約集約利用情況  （自治區(qū)審計(jì)廳  供圖）

【資源環(huán)境審計(jì)】  2022年，為補(bǔ)齊領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象覆蓋率低的短板，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和掌握自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)各盟市水、森林、草原等資源和礦山環(huán)境修復(fù)治理以及水污染、工業(yè)大氣污染防治等開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)一個(gè)年度內(nèi)對(duì)12個(gè)盟市審計(jì)全覆蓋。向自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送綜合報(bào)告2篇、專報(bào)信息6篇，揭示超總量用水、私采盜用黃河水以及違法違規(guī)占用林草地、土地資源閑置浪費(fèi)等11個(gè)方面980個(gè)具體問題。

【財(cái)政審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳圍繞國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策，開展對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳2021年具體組織的自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，組織對(duì)部分盟市進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)、財(cái)政收支質(zhì)量審計(jì)、財(cái)政補(bǔ)助資金審計(jì)，組織開展對(duì)自治區(qū)2022年財(cái)政資金支出進(jìn)度專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和2022年地方政府專項(xiàng)債券資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。反映財(cái)政資源統(tǒng)籌工作還需向縱深推進(jìn)、財(cái)政支出效率不夠高、國(guó)庫管理存在薄弱環(huán)節(jié)、地方政府債務(wù)管理存在不規(guī)范等情況；揭示預(yù)算編制未細(xì)化、專項(xiàng)資金分配無章可循或有章不循、預(yù)算績(jī)效管理不規(guī)范、財(cái)政資金未充分發(fā)揮效益等問題。匯總形成的財(cái)政資金支出進(jìn)度和專項(xiàng)債券資金管理使用綜合報(bào)告、財(cái)政補(bǔ)助資金綜合報(bào)告等報(bào)告上報(bào)自治區(qū)人民政府，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)案例匯入審計(jì)署3篇綜合報(bào)告。

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳圍繞守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的決策部署和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，開展對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧廳2021年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)、主動(dòng)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策措施落實(shí)和項(xiàng)目資金管理使用等情況的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)揭示在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè)管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建立健全、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)和資金管理、政策措施落實(shí)、到戶惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的典型性、普遍性、傾向性問題。年內(nèi)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目被審計(jì)署采納59個(gè)問題，獲得習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)批示。2021年、2022年鄉(xiāng)村振興綜合報(bào)告獲得自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的6位領(lǐng)導(dǎo)具體批示，報(bào)告批轉(zhuǎn)至自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳以及各盟市，形成監(jiān)督合力，跟進(jìn)督促整改。

【金融審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳組織開展10家村鎮(zhèn)銀行和鄂爾多斯銀行的專項(xiàng)審計(jì)，揭示村鎮(zhèn)銀行股權(quán)管理混亂、資產(chǎn)質(zhì)量不實(shí)、關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重超標(biāo)、違規(guī)代持等亂象。

【國(guó)有企業(yè)審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳組織開展包鋼集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，揭示企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定不夠科學(xué)完整、主要產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善等問題。圍繞包鋼集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、稀土資源開發(fā)利用管理情況，同步開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府報(bào)送2篇審計(jì)專報(bào)。自治區(qū)黨委書記孫紹騁批示，要求主管部門從探礦到最終產(chǎn)品整體研究，拿出完整方案。審計(jì)為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、稀土戰(zhàn)略資源高效開發(fā)利用提供重要決策依據(jù)。

【民生審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳組織開展的困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署采用44個(gè)問題，涉及資金2846.38萬元、人員976人，覆蓋綜合報(bào)告反映的全部三大類問題。堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，組織對(duì)3個(gè)盟市及所屬6個(gè)旗縣就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、9個(gè)旗縣鄉(xiāng)村振興、全區(qū)義務(wù)教育等民生項(xiàng)目審計(jì)，揭示救助資金未足額撥付、騙取套取擠占挪用“救命錢”“救急錢”，集中供養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)履職不到位等問題，促進(jìn)兜緊兜牢民生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)惠民富民政策落實(shí)。

【政策落實(shí)跟蹤審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳組織開展全區(qū)沉淀財(cái)政資金“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)上繳金額24.83億元。連續(xù)三年開展全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，揭示涉企專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、拖欠中小企業(yè)賬款、向企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等問題688個(gè)，提出審計(jì)建議230條，促進(jìn)出臺(tái)制度88項(xiàng)。聚焦“科技興蒙”發(fā)力，整改問題622個(gè)，整改問題金額69.59億元，初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)715名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中自治區(qū)審計(jì)廳直接審計(jì)21名。審計(jì)查出負(fù)有直接責(zé)任問題資金1.33億元，移送處理人員1474人。從重大決策部署的宏觀視野到具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施效果的微觀角度，逐項(xiàng)梳理領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，力求“畫像”精準(zhǔn)，為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲提供重要參考。

【審計(jì)整改】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)整改約談辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)查出問題整改銷號(hào)實(shí)施辦法（試行）》，打牢整改制度基礎(chǔ)。按照“立行立改、分階段整改、持續(xù)整改”三種類型和“全面、精準(zhǔn)、督辦、嚴(yán)格、問責(zé)、報(bào)告”六項(xiàng)要求，全口徑建立整改臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同，常態(tài)化推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題有效整改、徹底整改，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。對(duì)2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)成立以來審計(jì)查出問題進(jìn)行“大起底”“大整改”，推動(dòng)未完成整改的925個(gè)問題實(shí)現(xiàn)全部清倉見底，審計(jì)“下半篇文章”扎實(shí)到位。在以往審計(jì)成果基礎(chǔ)上，及時(shí)將審計(jì)掌握的損失浪費(fèi)問題形成綜合專報(bào)，把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)整改方面的經(jīng)驗(yàn)做法獲得中央審計(jì)辦、審計(jì)署采用推廣。

【研究型審計(jì)】  2022年，自治區(qū)審計(jì)廳在學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神上，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述，以“在中國(guó)式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推進(jìn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化”為題，開展中國(guó)式現(xiàn)代化與審計(jì)價(jià)值取向方面的研究；深化對(duì)“審計(jì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”的研究，課題階段性成果分別被《審計(jì)觀察》《中國(guó)審計(jì)》《審計(jì)研究》等核心期刊采納或予以報(bào)道，完整課題被中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)收錄在《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2021年度重點(diǎn)合作課題》一書中；研究黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)監(jiān)督成效，自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室主任研究撰寫的“履行職責(zé)使命  服務(wù)工作大局  以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督  護(hù)航內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”文章被《中國(guó)審計(jì)》《審計(jì)委員會(huì)之聲》欄目特約采用；申獲與中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)合作課題資格，組織開展“如何開展好地方政府專項(xiàng)債券資金管理使用績(jī)效審計(jì)研究”，通過中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)結(jié)項(xiàng)評(píng)審；開展“強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同助推內(nèi)蒙古治理體系和治理能力現(xiàn)代化”課題研究中標(biāo)內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年第二批社科基金項(xiàng)目。強(qiáng)化研究引導(dǎo)，組織內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳各業(yè)務(wù)處室開展所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域每半年動(dòng)態(tài)分析2次，提交動(dòng)態(tài)分析綜合報(bào)告44個(gè)、完成審計(jì)研究課題24個(gè)、盟市審計(jì)機(jī)關(guān)提交研究型審計(jì)案例（課題）105個(gè)。創(chuàng)新研究方式，探索研發(fā)研究型審計(jì)信息化審計(jì)管理軟件平臺(tái)法規(guī)庫自建與運(yùn)用模塊，將研究型審計(jì)理念物化到可操作的審計(jì)實(shí)踐層面。加大研究推廣宣傳力度，以《內(nèi)蒙古審計(jì)》為抓手，促進(jìn)提升審計(jì)研究水平，編輯出版《內(nèi)蒙古審計(jì)》刊物6期。編輯出版《內(nèi)蒙古審計(jì)工作2018—2020》，編發(fā)《研究型審計(jì)》16期。  （燕偉龍）