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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳長(zhǎng)：冀秉峰

副廳長(zhǎng)：劉建一

紀(jì)檢組長(zhǎng)：武玉學(xué)

副廳長(zhǎng)：王燕峰（蒙古族 3月任職）

巡視員：昝振英（女 8月任職） 張雅茹（女 3月任職）

副巡視員：白萬寶  高生麗（女） 范金

【就業(yè)】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)圓滿完成全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.4萬人(包括安置“就業(yè)困難人員”5.1萬人)，分別完成年度計(jì)劃的119%和131%；2008年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。

各項(xiàng)就業(yè)政策得到較好落實(shí)自治區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》和《就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》，對(duì)國務(wù)院5號(hào)文件作了進(jìn)一步的細(xì)化和拓展。同時(shí)，狠抓各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.7億元，比上年增加1.6億元，是年度計(jì)劃的三倍，共幫助38 762名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；累計(jì)發(fā)放社保、職介、崗位和培訓(xùn)四項(xiàng)補(bǔ)貼6.7億元，惠及56.1萬人次。

在促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面取得重大突破自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、小額貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，加大了政策扶持力度。全區(qū)共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班624期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)18 074人，其中有11 962人成功創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別比2007年增長(zhǎng)38%和52%，新創(chuàng)造就業(yè)崗位46 624個(gè)。

就業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作力度進(jìn)一步加大重點(diǎn)在六個(gè)盟市開展自治區(qū)級(jí)就業(yè)示范培訓(xùn)和失業(yè)人員技能培訓(xùn)，全區(qū)共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員21.6萬人，比上年增加2.8萬人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)85.6%。大力實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，組織開展全區(qū)數(shù)控技能和烹飪技能等一系列技能競(jìng)賽活動(dòng)，統(tǒng)一和規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，全年共培養(yǎng)技師、高級(jí)技師6 818人。

就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善積極開展再就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”、崗位技能對(duì)接和“就業(yè)援助周”等一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，在全區(qū)范圍進(jìn)行城鄉(xiāng)就業(yè)狀況調(diào)查，大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系向基層延伸，累計(jì)建成“充分就業(yè)社區(qū)”719個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的30.7%。

農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃，開展了“農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)226.1萬人，其中，轉(zhuǎn)移6個(gè)月以上的147.2萬人，均超額完成年度計(jì)劃，分別比上年末增加6.2萬人和19.2萬人。全年各級(jí)勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)農(nóng)牧民工15.3萬人，完成計(jì)劃的127％。全區(qū)有20位農(nóng)牧民工個(gè)人和2個(gè)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體受到國務(wù)院的表彰。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作得到加強(qiáng)舉辦了主要面向高校畢業(yè)生的“民營企業(yè)招聘周”和“大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”登記失業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行幫扶,共幫助21 293名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占登記人數(shù)的69%。在上年這個(gè)特殊年份里，面對(duì)國際金融危機(jī)的蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極采取措施全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過建立企業(yè)停產(chǎn)、裁員、破產(chǎn)報(bào)告和失業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，鼓勵(lì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)以及妥善解決企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題等項(xiàng)措施，為確保就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

【社會(huì)保障體系建設(shè)】

擴(kuò)面征繳自治區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》，建立了目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，加大了繳費(fèi)基數(shù)稽核和清欠力度。全區(qū)參加養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到389.5萬、373.3萬、225.5萬、185.4萬和154.6萬人，均超額完成年度擴(kuò)面計(jì)劃，養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比上年末增加了18.6萬、20.7萬、21.8萬和15.5萬人。全區(qū)累計(jì)征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)184億元，完成自治區(qū)政府下達(dá)全年征收計(jì)劃的113%，較上年同期增加42.7億元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)盟市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，12個(gè)盟市全部出臺(tái)統(tǒng)籌方案；在鄂爾多斯、阿拉善等6個(gè)盟市的21個(gè)旗縣區(qū)開展新型農(nóng)保制度試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到46.5萬人；自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問題的通知》，降低個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)。

醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于做好2008年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作；四個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保盟市級(jí)統(tǒng)籌，其余試點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了盟市范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和經(jīng)辦流程；加強(qiáng)了生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，12個(gè)盟市全部出臺(tái)了生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法。

工傷保險(xiǎn)積極推進(jìn)事業(yè)單位參統(tǒng)工作，參保人數(shù)達(dá)到18.6萬人；自治區(qū)制定出臺(tái)《工傷職工輔助器具管理辦法》，在呼和浩特市等三個(gè)盟市開展工傷康復(fù)試點(diǎn)工作；及時(shí)調(diào)整工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)有近兩萬名工傷職工受益。

失業(yè)保險(xiǎn)下發(fā)《關(guān)于全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行盟市級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》，有9個(gè)市實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)了失業(yè)預(yù)警和監(jiān)控。

基礎(chǔ)管理加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，12個(gè)盟市全部建立參保居民電子檔案，并及時(shí)向自治區(qū)上傳參保數(shù)據(jù)；在全區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)和創(chuàng)建“社會(huì)化管理服務(wù)示范社區(qū)”工作，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)99%，其中社區(qū)管理服務(wù)率為69.4%；通過完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，強(qiáng)化“兩定”機(jī)構(gòu)管理和特殊慢性病管理，有效地控制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長(zhǎng)；加大社?；鸨O(jiān)督管理力度，重點(diǎn)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作，防范基金風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。

【勞動(dòng)關(guān)系】

全面推進(jìn)“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95.3%，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。積極推行企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度，備案率達(dá)到35.3%。

完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的通知》，研究起草了《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的指導(dǎo)意見（草案）》，出臺(tái)自治區(qū)2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線，7個(gè)盟市發(fā)布當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。

組織開展“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動(dòng)針對(duì)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)村“四小”企業(yè)、貫徹實(shí)施“勞動(dòng)合同法”情況和區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行聘用人員管理進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的查處力度，研究起草推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的指導(dǎo)意見，推進(jìn)呼市、包頭等盟市開展“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)工作。全年全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門主動(dòng)檢查用人單位50 657戶，涉及勞動(dòng)者205.3萬人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同40.2萬人，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16 120.4萬元，追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇27 616.9萬元。

認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)和案件評(píng)查制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的質(zhì)量和效率明顯提高，全年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5 123 件，結(jié)案4 298件，結(jié)案率達(dá)到83.9%。加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作力度，落實(shí)三方會(huì)議制度，在全區(qū)范圍開展創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系單位”活動(dòng)。

【承諾為群眾辦的六件實(shí)事】1.持續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零的目標(biāo)，全區(qū)累計(jì)登記確認(rèn)的2 261戶“零就業(yè)家庭”全部得到就業(yè)援助，共幫助2 654人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2.繼續(xù)組織實(shí)施了農(nóng)牧民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”和醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，參保人數(shù)分別達(dá)25.3萬和38.4萬人，分別比上年增加10萬人和13.8萬人。3.在上年調(diào)整養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，是年初再次提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均調(diào)整幅度達(dá)125元，并于春節(jié)前全部發(fā)放到位。調(diào)整后，全區(qū)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金接近1 200元。4.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到238.8萬人，超額完成了200萬人的年度擴(kuò)面目標(biāo)，比上年末增加139.9萬人。5.積極落實(shí)政策，解決了21.8萬各國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。6.進(jìn)一步提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后全區(qū)四類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)680元、620元、560元和500元。

（賈建東）