2009卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副廳長:孔燕燕(女 蒙古族) ***(蒙古族) 元重舉(蒙古族) 楊仁選 王富友
紀(jì)檢組長:孫建華
副巡視員:高華 陳喜良
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用及測繪行政管理,承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室17個:辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委,廳機(jī)關(guān)行政編制95人。
廳直屬事業(yè)單位13個:內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。
【土地管理工作】認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)土地利用年度計劃,可用地指標(biāo)達(dá)到歷年新高2.26萬公頃,同比增長32.9%。建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)雙向考核制度,實(shí)行耕地占一補(bǔ)一,進(jìn)一步完善和細(xì)化了土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任,年度土地變更調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示耕地總量達(dá)1.07億畝,2008年凈增耕地1.5萬畝,補(bǔ)充耕地評估結(jié)果位居全國首位。批準(zhǔn)建設(shè)用地置換2 872.34公頃,通過盤活存量廢棄等建設(shè)用地,為各地節(jié)約用地成本超過30億元。清理閑置土地680宗,計2 852.86公頃。收儲土地銀行融資投入12.4億元,計2.16萬畝。投入12.6億元,實(shí)施土地整理項(xiàng)目181個,建設(shè)規(guī)模6.8萬公頃。在全區(qū)45家開發(fā)區(qū)中開展了集約用地評價工作,其中6家國家級開發(fā)區(qū)的集約用地評價工作全部完成。
【礦產(chǎn)資源整合】全區(qū)礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范治亂工作走在全國前列。共清查礦業(yè)權(quán)7 905處,未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域1 000余處,基本消除了監(jiān)管工作“死角”,順利通過國務(wù)院9部委的驗(yàn)收。按照自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案,全部完成全區(qū)確定的230處煤礦區(qū)整合工作,煤炭采礦權(quán)由原來的1 300多個減少到606個。完成158個非煤整合區(qū)域的資源整合工作,關(guān)閉選礦廠及下游加工企業(yè)335家,減少礦業(yè)權(quán)1 189個。
【資源有償使用】全年實(shí)現(xiàn)國土資源收益307.45億元,同比增長75%。其中:礦業(yè)權(quán)規(guī)費(fèi)90.42億元,同比增長135%;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)8.44億元,同比增長50%;土地出讓金等收益208.26億元,同比增長61%。土地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用,為自治區(qū)“以礦補(bǔ)勘”的多元化投資良性循環(huán)和滾動發(fā)展的地質(zhì)工作新機(jī)制注入了活力。
【地質(zhì)勘查】全年投入地質(zhì)勘查資金380.71億元。其中:國家投入6.5億元、自治區(qū)投入11.8億元、社會投入58.63億元、油氣勘查開采投入308.15億元。非油氣勘查面積18.64萬平方公里,占自治區(qū)總面積的15.76%。僅自治區(qū)出資項(xiàng)目完成1∶5萬礦產(chǎn)調(diào)查3.14萬平方公里,礦產(chǎn)勘查取得較好成果,預(yù)期可獲褐煤資源量400億噸,發(fā)現(xiàn)焦煤礦產(chǎn)地4處、資源量10億噸,估算新增金屬量11噸,金紅石金屬量10萬噸,銀金屬量210.08噸,鉛鋅金屬量15.48萬噸,鐵礦石約8 000萬噸,發(fā)現(xiàn)具有大中型以上找礦前景的礦產(chǎn)地14處、中型以上水源地12處。
【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】全年安排礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1.619億元,項(xiàng)目46個,其中,爭取國家投資6 440元,項(xiàng)目12個。全年完成資金投入1.1億元,項(xiàng)目30個,已復(fù)墾土地3 411公頃,實(shí)施地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目16個,投入5 190萬元??耸部蓑v世界地質(zhì)公園、阿爾山國家地質(zhì)公園、阿拉善國家地質(zhì)公園全年接待旅游人次314萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入14.14億元。全區(qū)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作累計完成54個旗縣,為地質(zhì)災(zāi)害防治提供了依據(jù)。
【抗震救災(zāi)】在汶川大地震中,自治區(qū)國土資源廳組織46人赴甘肅文縣地震災(zāi)區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查,共排查各類隱患點(diǎn)230處,為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到李克強(qiáng)副總理的高度評價及國土資源部、自治區(qū)黨委和政府的表彰。
【市場秩序治理整頓】建立了預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動等土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,立案查處土地違法案件762件,涉地面積1 093.7公頃,分別同比下降37%、72%,結(jié)案585件,收繳罰沒款4 490.26萬元。立案查處礦產(chǎn)資源勘查開采中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)案件543起,較上年下降25%,結(jié)案489起,收繳罰沒款971.5萬元。礦產(chǎn)資源各類違法、違規(guī)案件得到了及時查處和有效遏制,新發(fā)案件逐年下降,規(guī)范和諧、依法用礦的環(huán)境正在形成。
【基礎(chǔ)工作】落實(shí)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)5 008萬元, 比上年增長6%。完成1∶1萬地形圖航測外業(yè)1 673幅,增加1∶1萬地形圖覆蓋面積3.9萬平方公里,增加全區(qū)1∶1萬地形圖覆蓋率3.3%,自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃區(qū)覆蓋率提高64.4%。完成2008年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更和呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼五個地區(qū)的衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測工作。第二次土地調(diào)查工作全面開展,編制完成自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱、自治區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量及礦業(yè)權(quán)核查。完成并提交自治區(qū)農(nóng)用地匯總成果,完成12個市縣級農(nóng)用地定級評價試點(diǎn)項(xiàng)目,全區(qū)新一輪城市建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新工作圓滿完成,地價動態(tài)監(jiān)測省級示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合金土工程,組建國土資源政務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與各盟市的網(wǎng)上審批報件,做到統(tǒng)一受理、封閉運(yùn)行、并聯(lián)審查、過程透明、限時辦結(jié)。完成礦產(chǎn)資源儲量評審備案241項(xiàng),新增礦產(chǎn)地98處;確認(rèn)礦業(yè)權(quán)評估報告101份,確認(rèn)價款69億元。全年匯交地質(zhì)資料660檔、歸檔地質(zhì)資料660檔、接待地質(zhì)檔案利用者2 932人次。建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,著力解決農(nóng)牧區(qū)土地征用方面的突出問題,共受理群眾來信330件次,接待群眾來訪294批次、1 250人次,分別較上年減少5.6%和8.9%。
【地勘單位企業(yè)化改革】地礦、有色、煤田三大地勘局內(nèi)部企業(yè)化改革運(yùn)行平穩(wěn)。制定完善集團(tuán)公司對下屬公司的經(jīng)營業(yè)績考核辦法,三個集團(tuán)公司已完成注冊登記,下屬子公司已有60%完成注冊登記。三個集團(tuán)公司全年完成經(jīng)營性收入62.64億元,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)利稅14.81億元,比上年增長10%,凈資產(chǎn)30.67億元,同比增長25%;經(jīng)營性資產(chǎn)28.73億元,同比增長20%;職工年均收入3.6萬元,同比增長25%。
(潘學(xué)飛 李全和)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副廳長:孔燕燕(女 蒙古族) ***(蒙古族) 元重舉(蒙古族) 楊仁選 王富友
紀(jì)檢組長:孫建華
副巡視員:高華 陳喜良
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用及測繪行政管理,承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室17個:辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委,廳機(jī)關(guān)行政編制95人。
廳直屬事業(yè)單位13個:內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。
【土地管理工作】認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)土地利用年度計劃,可用地指標(biāo)達(dá)到歷年新高2.26萬公頃,同比增長32.9%。建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)雙向考核制度,實(shí)行耕地占一補(bǔ)一,進(jìn)一步完善和細(xì)化了土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任,年度土地變更調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示耕地總量達(dá)1.07億畝,2008年凈增耕地1.5萬畝,補(bǔ)充耕地評估結(jié)果位居全國首位。批準(zhǔn)建設(shè)用地置換2 872.34公頃,通過盤活存量廢棄等建設(shè)用地,為各地節(jié)約用地成本超過30億元。清理閑置土地680宗,計2 852.86公頃。收儲土地銀行融資投入12.4億元,計2.16萬畝。投入12.6億元,實(shí)施土地整理項(xiàng)目181個,建設(shè)規(guī)模6.8萬公頃。在全區(qū)45家開發(fā)區(qū)中開展了集約用地評價工作,其中6家國家級開發(fā)區(qū)的集約用地評價工作全部完成。
【礦產(chǎn)資源整合】全區(qū)礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范治亂工作走在全國前列。共清查礦業(yè)權(quán)7 905處,未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域1 000余處,基本消除了監(jiān)管工作“死角”,順利通過國務(wù)院9部委的驗(yàn)收。按照自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案,全部完成全區(qū)確定的230處煤礦區(qū)整合工作,煤炭采礦權(quán)由原來的1 300多個減少到606個。完成158個非煤整合區(qū)域的資源整合工作,關(guān)閉選礦廠及下游加工企業(yè)335家,減少礦業(yè)權(quán)1 189個。
【資源有償使用】全年實(shí)現(xiàn)國土資源收益307.45億元,同比增長75%。其中:礦業(yè)權(quán)規(guī)費(fèi)90.42億元,同比增長135%;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)8.44億元,同比增長50%;土地出讓金等收益208.26億元,同比增長61%。土地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用,為自治區(qū)“以礦補(bǔ)勘”的多元化投資良性循環(huán)和滾動發(fā)展的地質(zhì)工作新機(jī)制注入了活力。
【地質(zhì)勘查】全年投入地質(zhì)勘查資金380.71億元。其中:國家投入6.5億元、自治區(qū)投入11.8億元、社會投入58.63億元、油氣勘查開采投入308.15億元。非油氣勘查面積18.64萬平方公里,占自治區(qū)總面積的15.76%。僅自治區(qū)出資項(xiàng)目完成1∶5萬礦產(chǎn)調(diào)查3.14萬平方公里,礦產(chǎn)勘查取得較好成果,預(yù)期可獲褐煤資源量400億噸,發(fā)現(xiàn)焦煤礦產(chǎn)地4處、資源量10億噸,估算新增金屬量11噸,金紅石金屬量10萬噸,銀金屬量210.08噸,鉛鋅金屬量15.48萬噸,鐵礦石約8 000萬噸,發(fā)現(xiàn)具有大中型以上找礦前景的礦產(chǎn)地14處、中型以上水源地12處。
【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】全年安排礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1.619億元,項(xiàng)目46個,其中,爭取國家投資6 440元,項(xiàng)目12個。全年完成資金投入1.1億元,項(xiàng)目30個,已復(fù)墾土地3 411公頃,實(shí)施地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目16個,投入5 190萬元??耸部蓑v世界地質(zhì)公園、阿爾山國家地質(zhì)公園、阿拉善國家地質(zhì)公園全年接待旅游人次314萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入14.14億元。全區(qū)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作累計完成54個旗縣,為地質(zhì)災(zāi)害防治提供了依據(jù)。
【抗震救災(zāi)】在汶川大地震中,自治區(qū)國土資源廳組織46人赴甘肅文縣地震災(zāi)區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查,共排查各類隱患點(diǎn)230處,為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到李克強(qiáng)副總理的高度評價及國土資源部、自治區(qū)黨委和政府的表彰。
【市場秩序治理整頓】建立了預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動等土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,立案查處土地違法案件762件,涉地面積1 093.7公頃,分別同比下降37%、72%,結(jié)案585件,收繳罰沒款4 490.26萬元。立案查處礦產(chǎn)資源勘查開采中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)案件543起,較上年下降25%,結(jié)案489起,收繳罰沒款971.5萬元。礦產(chǎn)資源各類違法、違規(guī)案件得到了及時查處和有效遏制,新發(fā)案件逐年下降,規(guī)范和諧、依法用礦的環(huán)境正在形成。
【基礎(chǔ)工作】落實(shí)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)5 008萬元, 比上年增長6%。完成1∶1萬地形圖航測外業(yè)1 673幅,增加1∶1萬地形圖覆蓋面積3.9萬平方公里,增加全區(qū)1∶1萬地形圖覆蓋率3.3%,自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃區(qū)覆蓋率提高64.4%。完成2008年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更和呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼五個地區(qū)的衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測工作。第二次土地調(diào)查工作全面開展,編制完成自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱、自治區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量及礦業(yè)權(quán)核查。完成并提交自治區(qū)農(nóng)用地匯總成果,完成12個市縣級農(nóng)用地定級評價試點(diǎn)項(xiàng)目,全區(qū)新一輪城市建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新工作圓滿完成,地價動態(tài)監(jiān)測省級示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合金土工程,組建國土資源政務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與各盟市的網(wǎng)上審批報件,做到統(tǒng)一受理、封閉運(yùn)行、并聯(lián)審查、過程透明、限時辦結(jié)。完成礦產(chǎn)資源儲量評審備案241項(xiàng),新增礦產(chǎn)地98處;確認(rèn)礦業(yè)權(quán)評估報告101份,確認(rèn)價款69億元。全年匯交地質(zhì)資料660檔、歸檔地質(zhì)資料660檔、接待地質(zhì)檔案利用者2 932人次。建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,著力解決農(nóng)牧區(qū)土地征用方面的突出問題,共受理群眾來信330件次,接待群眾來訪294批次、1 250人次,分別較上年減少5.6%和8.9%。
【地勘單位企業(yè)化改革】地礦、有色、煤田三大地勘局內(nèi)部企業(yè)化改革運(yùn)行平穩(wěn)。制定完善集團(tuán)公司對下屬公司的經(jīng)營業(yè)績考核辦法,三個集團(tuán)公司已完成注冊登記,下屬子公司已有60%完成注冊登記。三個集團(tuán)公司全年完成經(jīng)營性收入62.64億元,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)利稅14.81億元,比上年增長10%,凈資產(chǎn)30.67億元,同比增長25%;經(jīng)營性資產(chǎn)28.73億元,同比增長20%;職工年均收入3.6萬元,同比增長25%。
(潘學(xué)飛 李全和)