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摘要：西漢時期，沿著陰山、黃河南麓的秦漢長城戰(zhàn)略縱深，分布著西河郡、云中郡、五原郡、朔方郡、定襄郡等五大邊郡，屯墾戍邊的百萬農(nóng)民每年向戍守長城的幾十萬駐軍，輸送大量的糧食、草料、食鹽等物資，節(jié)省了巨大的運輸消耗。此外，還向國家提供了數(shù)額巨大的稅收。它們同秦漢長城一道，共同維護(hù)了西漢北疆地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西漢；西河郡；經(jīng)濟(jì)收入；估測

西河郡是武帝元朔四年（公元前125年），從今山西東北部、陜西北部、內(nèi)蒙古中部地區(qū)新辟合并的一個屯墾戍邊的移民大郡。a西河郡轄區(qū)的重點在“河南地”（今鄂爾多斯地區(qū)），這里土質(zhì)肥沃，灌溉便利，是西漢時期的重要農(nóng)業(yè)基地。故此，被稱為“新秦中”。由此可知，西河郡的富庶程度，不亞于秦漢核心區(qū)的關(guān)中平原。西漢時期，沿著陰山、黃河南麓的秦漢長城戰(zhàn)略縱深，分布著西河郡、云中郡、五原郡、朔方郡、定襄郡等五大邊郡，屯墾戍邊的百萬農(nóng)民每年向戍守長城的幾十萬駐軍，輸送大量的糧草物資，節(jié)省了巨大的運輸消耗，他們同秦漢長城一道，共同維護(hù)了西漢北疆的和平與發(fā)展。據(jù)《漢書·地理志》統(tǒng)計，西河郡共有“戶13.639萬，口69.8836萬，36縣”，比起云中、五原、朔方、定襄四郡，無論是戶籍?dāng)?shù)、人口數(shù)還是管轄縣的數(shù)量等方面，都要多數(shù)倍。b西漢時期，在西河郡屯墾戍邊的農(nóng)民，不但生產(chǎn)出巨量的糧食，而且還提供了大量的稅收，西河郡如同一道北疆長城，為漢朝北疆的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。西河郡的主要經(jīng)濟(jì)收入大致如下：

一、糧食生產(chǎn)收入

糧食是國家重要的戰(zhàn)略物資，也是西漢時期北疆駐軍、移民、匈奴屬國所需要的物質(zhì)保障。西河郡生產(chǎn)的糧食，不但可以滿足本地需要，而且還能提供各地急需，并且省去了很大的運輸成本消耗，對于開發(fā)建設(shè)和穩(wěn)定北疆地區(qū)起到了重要作用。

關(guān)于農(nóng)民墾田的數(shù)量《漢書·食貨志》有所記述：“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石?！睋?jù)此計算推測：西河郡69萬移民中，應(yīng)當(dāng)有30萬男丁，大約可以耕種1500萬畝土地。如果一畝地產(chǎn)1石粟子，則每年可產(chǎn)1500萬石粟子?！稘h書·食貨志》記載，武帝時谷價低廉，一石谷僅售5錢。如此計算，1500萬石粟約值7500萬錢。此外，與種糧食有關(guān)的“芻蒿”，也是一項有用的收入?！捌c”指草料，“蒿”指秸稈。在西漢的北疆，秸稈是供應(yīng)軍馬的好飼料，與戰(zhàn)馬和軍隊的戰(zhàn)斗力相關(guān)。西河郡位于北疆地區(qū)，郡移民開辟農(nóng)田后，產(chǎn)生的“芻蒿”也會很多。西河郡1500萬畝地的秸稈應(yīng)不在少數(shù)，這些秸稈既可以供應(yīng)軍馬，也可以供應(yīng)西河郡移民作為取暖和做飯的燃料。估值約百萬錢。

二、賦稅收入

西河郡移民所承擔(dān)的賦稅主要項目內(nèi)容如下：

（一）田租

田租是西漢朝廷的稅源之一。漢朝實行“與民修養(yǎng)”的移民屯墾政策，在北疆地區(qū)實行“三十稅一”的政策。西河郡移民開辟農(nóng)田之初田賦收入予以減免，隨著北疆局面的安定，田賦最低約“三十稅一”。如前所述，當(dāng)時一個勞動力可耕種50畝。

西河郡約有30萬勞動力可耕種1500萬畝地。每畝產(chǎn)1石糧，全郡可產(chǎn)1500萬石粟，約值7500萬錢。按田賦最低“三十稅一”計算，西河郡的田租稅約為250萬錢。這個數(shù)字說明西漢時期在西河郡移民屯田主要目的重點是屯田積谷存糧，收田畝稅是其次，故此繳納費用數(shù)量較少。

（二）人頭稅（算賦與口賦）

西漢時期的人頭稅包括算賦與口賦，它們在西漢朝廷的財政收入中，占有非常重要的地位，是國家財政收入的重要來源。西漢時期對于人頭稅的征收，不但重于對田租的征收，而且在全國范圍內(nèi)普遍按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

具體內(nèi)容如下：第一項，算賦：算賦是對成年人征收的人頭稅，漢初規(guī)定凡年齡在15歲到56歲的成年男女，每人每年要向國家繳納120錢，稱為一算，并且明確規(guī)定算賦的用途為國家軍費開支。專門用于購置武器、戰(zhàn)馬、車輛等軍用物資。《漢書·高帝紀(jì)上》記載：“﹝四年﹞八月，初為算賦?！鳖亷煿抛⒁绱驹唬骸啊稘h儀注》民年十五以上至五十六出賦錢，人百二十為一算，為治庫兵車馬。”由此可知：算賦始于高祖四年(公元前203年)，具體征收辦法據(jù)《漢舊儀》載:“民男女年十五以上至五十六歲賦錢，人百二十為一算，以給車馬?！睗h朝時期，凡成年男女每人每年都要交納120錢的算賦。b如前所述，當(dāng)時西河郡約69萬人。如果其中年齡在15歲到56歲的成年男女為30萬人。如此計算，每人每年需要繳納國家的算賦為120錢。30萬人約需繳納3600萬錢。這個數(shù)字說明算賦是西河郡移民重要的稅源，繳納的數(shù)量較大，是西河郡農(nóng)民重要的稅源之一。第二項口賦：口賦也稱為“口錢”，是西漢朝廷對兒童征收的人頭稅。當(dāng)時未成年人是7歲到14歲的年齡段。口賦的稅額為20—23錢。口賦即“口錢”，是西漢朝廷對兒童征收的人頭稅?！稘h書·昭帝紀(jì)》記載：“元鳳四年（公元前77年）春正月丁亥……（令）勿收四年五年口賦”。如淳注引《漢儀注》：“民年七歲至十四出口賦錢，人二十三。二十錢以食天子，其三錢者，武帝加口錢以補(bǔ)車騎馬?！盿又《漢書·貢禹傳》記載云：“自禹在位，數(shù)言得失，書數(shù)十上。禹以為古民亡賦算口錢，起武帝征伐四夷，重賦予民，民產(chǎn)子三歲則出口錢，故民重困，至于生子輒殺，甚可悲痛。宜令兒七歲去齒乃出口錢，年二十乃算。……天子下其議，令民產(chǎn)子七歲乃出口錢，自此始?！眀如前所述，當(dāng)時西河郡為13萬戶，其中年齡在7歲到14歲的未成年人，如果按2萬人計算，每人每年需繳口賦20錢。2萬人需要繳納40萬錢。由此可見口賦也是西河郡農(nóng)民重要的稅源之一。以上兩項，合計約為3640萬錢。再加上田賦（約260萬錢），西河郡農(nóng)民繳納給國家的各項稅收約為3900萬錢，市值為780萬石粟，約相當(dāng)于西河郡糧食全年產(chǎn)量（1500萬石）的一半。

三、食鹽管理與收入

食鹽是國家重要的戰(zhàn)略物資，邊疆地區(qū)的駐軍和移民需要國家提供食鹽保障。西漢武帝總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)厲實行鹽鐵專賣制度。在西漢中央政府的統(tǒng)一管理下負(fù)責(zé)食鹽專賣，為西漢朝廷輸送了大量的經(jīng)費，也為西河郡駐軍和移民提供了食鹽和一定量的經(jīng)費保障。據(jù)《漢書·地理志》記載，漢朝朝廷在西河郡富昌縣與博領(lǐng)縣設(shè)立2處鹽官。《地理志》云：西河郡“富昌，有鹽官。莽曰富成……博陵，莽曰助桓。（有）鹽官”。

③根據(jù)《漢書·地理志》統(tǒng)計，西漢朝廷先后在全國27個郡設(shè)置35處鹽官，而在西河一個郡內(nèi)就設(shè)2處鹽官（在今鄂爾多斯共設(shè)6處鹽官），可見西河郡及河套地區(qū)食鹽資源之豐富。

據(jù)實際考察，在鄂爾多斯杭錦旗敖倫布拉格古城附近有一處鹽海子，此湖至今仍為杭錦旗的重要鹽場?！吨袊鴼v史地圖集》（秦漢分冊）將西河郡鹽官縣，標(biāo)注在了敖倫布拉格古城。d如此，西河郡鹽官縣域與西河郡增山縣的關(guān)系需要分析確定?；蛟S，鹽官縣是國家專門設(shè)在鹽湖的行政管理機(jī)構(gòu)僅限于管理鹽湖地區(qū)。

通過杭錦旗官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)了解到：杭錦旗的食鹽儲量達(dá)505萬噸，既是國計民生重要保障，也為精細(xì)化工、醫(yī)藥化工提供主要原料。地區(qū)鹽業(yè)部門的品牌鹽，為杭錦旗無機(jī)鹽、杭錦旗鹽。

據(jù)丁邦友、魏曉明考證：漢武帝實行鹽鐵專營政策后，鹽的價格有了較大的增長，達(dá)到每石（釜）300～1100錢。

關(guān)于西河郡鹽官生產(chǎn)與專賣食鹽的數(shù)量，史書無載。通過西漢時期人口數(shù)量與鹽官數(shù)量地對照，大致推算如下：漢武帝晚年至漢宣帝末年（公元前49年），西漢總?cè)丝诩s達(dá)到5000萬人。以西河郡鹽價為漢武帝時期均價計算，為每石食鹽售價800錢。可以作計算為：

西漢設(shè)在全國的鹽官共35處，每處鹽官平均供應(yīng)43萬人，西河郡共有兩處鹽官，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)86萬人。以平均每人每年需食鹽2斤計算，86萬人共需172萬斤食鹽。在西漢時期“一石”等于120斤。由此計算：172萬斤食鹽約為14333石食鹽；如每石售賣800錢，西河郡鹽官專賣每年收入約11466400錢。算式如下：

2斤鹽×86萬人=172萬斤鹽172萬斤鹽÷120斤（1石）=14333石食鹽800錢（1石）×14333石食鹽=11466400錢從武帝元朔四年（公元前125年）建立西河郡，到王莽初始元年（公元8年）北疆地區(qū)動亂前，約為一百多年時間，這是西漢王朝北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定時期。西河郡移民長期在這里屯墾生產(chǎn)，為漢朝北疆的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

西漢王朝是中國封建時代統(tǒng)一、多民族王朝。突出的標(biāo)志是多民族的融合與邊疆地區(qū)的逐步開發(fā)與建設(shè)。內(nèi)蒙古漢代考古研究表明：漢朝對于在北疆戍邊的吏卒實行月奉制，且俸祿有級別之分。內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗出土漢簡表明：西漢時期烽燧長的月奉約900錢，一般戍卒的月奉約600錢或約近600錢。

漢武帝至西漢中后期，漢朝支付在北疆戍邊的吏卒費用很高，國家需要在北疆就地解決部分貨錢以應(yīng)急需?？脊湃藛T在西河郡故城霍洛柴登古城發(fā)現(xiàn)的大型鑄錢遺址中，出土大量的鑄幣，該鑄幣工場的開設(shè)是為了解決當(dāng)時軍事開支的費用。西河郡在西漢時期，在陰山與黃河南麓構(gòu)成北疆地區(qū)的戰(zhàn)略防御縱深，屯墾戍邊的百萬農(nóng)民每年向戍守長城的幾十萬駐軍，輸送大量的糧草物資，節(jié)省了巨大運輸消耗，它們同秦漢長城一道，共同維護(hù)了西漢北疆的和平與發(fā)展。屯墾戍邊的農(nóng)民為漢朝的和平穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時，北疆地區(qū)“數(shù)世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野”的和平景象，是在西河郡等邊疆郡縣的有力屏護(hù)下，才得以鞏固和發(fā)展的。

（作者單位：內(nèi)蒙古文物學(xué)會）

①《漢書·地理志》記載云：“西河郡，武帝元朔四年置。南部都尉治塞外翁龍、埤是。莽曰歸新，屬并州。”見《漢書》卷28下《地理志》，中華書局，1975年，第1618頁。

②《漢書》卷28下《地理志》，中華書局，1975年，第1618-1619頁。

①《漢書》卷24上《食貨志》第四，中華書局，1975年，第1141頁。

②《漢書·高帝紀(jì)》記載：高祖四年（公元前203年）八月，“初為算賦?！本唧w征收辦法據(jù)衛(wèi)宏《漢舊儀》載:“令民男女年十五以上至五十六歲賦錢，人百二十為一算，以給車馬?！庇?，《漢書·惠帝紀(jì)》記載，惠帝六年（公元前189年）令:“女子年十五以上至三十不嫁，五算?！睉?yīng)邵注曰：“漢律人出一算，算百二十錢，唯賈人與奴婢倍算”。見《漢書》卷一上《高帝紀(jì)》第一，中華書局，1975年，第46頁。①口賦是西漢朝廷對兒童征收的人頭稅?！稘h書·昭帝紀(jì)》記載：元鳳四年（公元前77年）春正月丁亥……（令）勿收四年五年口賦”。如淳注引《漢儀注》：”民年七歲至十四出口賦錢，人二十三。二十錢以食天子，其三錢者，武帝加口錢以補(bǔ)車騎馬?！币姟稘h書》卷七《昭帝紀(jì)》第七，中華書局，1975年，第229—230頁。

②《漢書》卷72《貢禹傳》第四十二，中華書局，1975年，第3075、3079頁。③《漢書》卷28下《地理志》，中華書局，1975年，第1618頁。

④譚其驤.《中國歷史地圖集》：第2冊，北京:中國地圖出版社，1987年，圖幅17-18:并州、朔方刺史部圖版。

⑤引自鄂爾多斯杭錦旗人民政府官網(wǎng)。

⑥丁邦友、魏曉明：《關(guān)于漢代鹽價的歷史考察》，《商丘師范學(xué)院學(xué)報》第23卷第2期。

①參閱魏堅：《大漠長風(fēng)》，《額濟(jì)納漢簡所見居延邊塞交易與幣值初探》，科學(xué)出版社，2020年，第99-101頁。

②連吉林：《內(nèi)蒙古杭錦旗霍洛柴登古城發(fā)現(xiàn)秦漢鑄錢作坊遺址》，《中國文物報》2014年5月23日考古學(xué)術(shù)版。

③《漢書》卷94下《匈奴傳》第64下，中華書局，1975年，第3826頁。