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◆鄭金月

摘要：基于中國知網(wǎng)（CNKI）學術期刊數(shù)據(jù)庫，對地方志信息化研究相關文獻進行量化分析，從地方志信息化的定義、信息化的必要性、信息化建設的內容、數(shù)字資源和應用系統(tǒng)建設、信息化標準建設、信息化建設實踐6個方面，闡述我國地方志信息化建設研究的主要內容和現(xiàn)狀，認為我國地方志信息化研究取得了一定成果，具有多元性、發(fā)展性和現(xiàn)實針對性的特點，但也存在著比較明顯的問題和短板，應進一步加強對地方志信息化的理論和實踐應用研究，增強地方志信息化研究的系統(tǒng)性和科學性，從而促進該主題在學術、技術與實踐上更加全面、健康地發(fā)展。

關鍵詞：地方志信息化學術研究學術評價量化分析數(shù)字化網(wǎng)絡化

所謂地方志信息化，一般是指應用現(xiàn)代信息技術對地方志信息資源進行收集、編纂、保存、管理和開發(fā)利用，進而實現(xiàn)地方志工作模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的過程。從1998年“山東省情網(wǎng)”開通算起，新中國地方志信息化建設已有20多年的歷史。a隨著現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，信息化已滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各項工作和各個環(huán)節(jié)，與各類業(yè)務的融合不斷加深。同樣，地方志信息化也已成為地方志事業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，有關地方志信息化主題的研究也必然越來越被方志學界關注與重視。為了解我國地方志信息化的研究成果，分析我國地方志信息化建設的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，筆者對這一主題下的研究文獻進行綜合分析。

一、地方志信息化研究相關文獻的量化分析

本文在中國知網(wǎng)（CNKI）學術期刊數(shù)據(jù)庫，以“主題”為檢索項，以“地方志”并包含“信息化”為檢索詞，截至時間設定為2021年12月底，檢索到1995年至2021年涉及地方志信息化主題的文章共134篇，剔除期刊選題參考、新聞報道、領導致辭等不相關的文章和重復文章，最后確定76篇研究性、學術性相對較強的文獻作為研究對象，通過分析，期望能夠較為全面系統(tǒng)地掌握當前我國地方志信息化研究的現(xiàn)狀和水平。

（一）發(fā)表年度分析。我國第一篇有關地方志信息化的文章是王照倫的《談地方志的信息化》，發(fā)表在1995年12月的《黑龍江史志》上，可以說是開了地方志信息化研究之先河。之后的1996年至1999年連續(xù)4年卻均無這一主題的文章問世。2000年以后，除2009年無此類文章發(fā)表外，其余年度都有相關文章見刊，每年發(fā)表數(shù)量雖有增減，但從總體上看是一個曲折上升的趨勢（見圖1），其中發(fā)表文章較多的是2015年的9篇和2017年的8篇，說明方志學界對這一主題的研究有不斷升溫的趨勢。

（二）作者數(shù)量分析。從單篇文章的作者數(shù)量看，獨著64篇，占比84%；合著12篇，占比16%，其中2人合著9篇、3人合著2篇、4人合著1篇。由此可見，絕大多數(shù)論文是由一個人完成的，合作完成的跨界研究、深度研究成果較少。從單個作者發(fā)表的文章數(shù)量看，只有3位作者發(fā)表過2篇文章，其他作者均只發(fā)表過1篇，說明持續(xù)關注深入研究這一主題的學者不多。

（三）作者單位分析。根據(jù)統(tǒng)計，76篇文章中作者屬于地方志工作機構的有61篇，占比80%；作者來自于地方志系統(tǒng)外的有15篇，占比20%，其中高校7篇、科研事業(yè)單位4篇、黨政機關2篇、企業(yè)1篇、軍隊1篇?？梢?，地方志信息化的研究主體是地方志工作人員，地方志系統(tǒng)外的研究者特別是高校研究者有一定程度的參與，但總體上參與程度不高。（四）文章產地分析。根據(jù)作者所在省份分類統(tǒng)計（見表1），數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出兩個特點：一是作者具有一定的廣泛性，76篇論文的作者分別來自19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)，覆蓋全國61%的省份（不含港澳臺），平均每個省份2.5篇；二是研究成果分布地區(qū)的不平衡性，江蘇、北京、山西、黑龍江、新疆5個省份（自治區(qū)、直轄市）的研究成果貢獻率超過了50%，但仍有相當一部分省份有關這一主題研究成果是空白。

（五）引文。是否有引文、引文數(shù)量的多少，在學術研究過程中通常被作為判斷研究質量優(yōu)劣和水平高低的基本標準。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，76篇文章中有引文的有40篇（見表2），總被引量為129次，平均6.3次/篇，被引次數(shù)最多的是邱新立的《〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年）〉解讀》和劉秋增等的《信息化——地方志事業(yè)發(fā)展又好又快地助推器》，均為10次。還有36篇文章沒有任何引文，占比為47%?？傮w上看，我國地方志信息化研究成果被引率不高，說明高質量的研究成果還不多，研究水平還有較大提升空間。

（六）期刊分布分析。據(jù)統(tǒng)計，地方志信息化研究文獻分析在17種期刊上（見表3），其中刊發(fā)相關文章較多的為《黑龍江史志》14篇、《中國地方志》13篇、《新疆地方志》11篇、《廣西地方志》10篇等。按文獻分析的期刊類型分析，方志類期刊發(fā)表69篇，占比為90.8%，高校學報發(fā)表2篇，占比為2.6%，其他期刊發(fā)表5篇，占比為6.6%。這說明，在地方志信息化研究成果的傳播上，主要是方志類期刊的貢獻，偶爾有地方志信息化研究的文章見諸于其他方面的期刊，但數(shù)量十分有限。

二、地方志信息化研究的主要內容

細察這76篇文獻，涉及主題廣泛、內容豐富，筆者從地方志信息化的定義、信息化的必要性、信息化建設的內容、數(shù)字資源和應用系統(tǒng)建設、信息化標準建設、信息化建設實踐6個方面來分析其研究的主要內容。

（一）地方志信息化的定義。對地方志信息化的概念進行定義，解決的是“是什么”的問題，這是地方志信息化理論研究的首要問題，可以說是地方志信息化理論研究的重要基石。令人不解的是，方志學界對“地方志信息化”這一基本概念的研究關注很少，竟沒有一篇專門論述“地方志信息化”概念或定義的文章，只有少數(shù)學者在其他主題的文章中有所涉及歸納起來，主要有兩種觀點：

第一種觀點認為，地方志信息化本質上就是方志資源的數(shù)字化及其傳播利用的網(wǎng)絡化。如毛衛(wèi)國認為“方志信息化就是把方志信息數(shù)字化，傳播網(wǎng)絡化”a；季為群也認為“所謂方志信息化，就是方志資料數(shù)字化”b。王玉琴在文中指出，“地方志信息化建設，就是要改變過去地方志開發(fā)利用主要依賴報刊、電視等傳統(tǒng)媒體方式，將地方志的存在方式、運行手段、傳播途徑等實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化，擴大志書的影響和使用”c。

第二種觀點認為，地方志信息化的概念應該從廣義上理解，它是現(xiàn)代信息技術在地方志各項業(yè)務活動中的綜合應用。如楊雋認為：“地方志信息化是一個概括的稱謂，廣義講，其一是信息化的內容覆蓋了地方志各項經(jīng)營活動的信息處理，其二是地方志信息化建設不是孤立地搞單項計算機應用，而應該是綜合起來總體設計?！眃沈松平等認為“其內容涵蓋地方志與各項電子信息化活動之間的聯(lián)系”，將其內涵具體解讀為四個方面：一是把方志的紙質文本數(shù)字化，編成電子文本；二是建立地方志全文數(shù)據(jù)庫；三是地方志網(wǎng)站建設，實現(xiàn)數(shù)字方志文獻、數(shù)據(jù)庫等地方志資源的國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣（區(qū)）四級共享，為社會提供優(yōu)質服務；四是實現(xiàn)方志編纂過程和綜合辦公的網(wǎng)絡化，進入“智能修志”模式。

（二）地方志信息化的必要性。研究地方志信息化的必要性和緊迫性，解決的是“為什么”的問題，在思想上達成共識，是地方志信息化理論研究的重要目的之一。從檢索到的目標文獻看，方志學界對這一問題是比較關注的，涉及的文章較多，研究也比較充分。歸納起來，主要有三個研究視角：

一是從地方志工作適應時代發(fā)展需要的角度闡述其必要性，認為地方志信息化是信息化社會發(fā)展的必然選擇，是時代發(fā)展的必然趨勢。邱新立指出，當越來越多的方志館、圖書館、博物館資源以及報紙、期刊資源完成信息化、數(shù)字化建設，占據(jù)著資源高地，體驗著信息化帶來的種種效益的時候，地方志如果跟不上信息化、數(shù)字化發(fā)展步伐，就會錯失發(fā)展的良機。

王照倫提出了令人警醒的觀點，認為“現(xiàn)實將地方志置于十字路口上，要么故步自封被歷史所淘汰，要么營造一座連接方志和現(xiàn)實的橋梁而使之在服務社會的過程中獲得新生。這座橋梁，就是地方志的信息化”g；楊杏芝同樣認為“方志是地情的載體之一，也是信息的載體之一，只有適應信息化時代的特點，才能生存和發(fā)展”。h周春艷認為，“在信息時代，在政府致力于推進國民經(jīng)濟和社會信息化的形式下，地方志部門作為信息的收集和整理機構，必須自覺地將地方志工作納入信息化進程，積極參與地方信息化建設，加大信息資源開發(fā)利用力度，在信息化社會找準自己的位置與發(fā)展方向”i；還有學者指出，“實現(xiàn)數(shù)字化傳播，不僅是地方志真正融入信息社會的必由之路也是與時俱進的必然選擇”a。

二是從地方志資源開發(fā)利用的角度闡述其必要性，認為只有加快推進地方志信息化建設，才能更好地促進地方志成果為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。王玉琴指出，“面對瞬息萬變的信息時代，多年的修志成果所形成的豐富地情信息資源，如何迅速開發(fā)利用，拓展用志途徑，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務，這是我們方志界不得不面對和思考的現(xiàn)實問題”，認為“多年積累的修志成果要達到‘存史’的基本功能且以最方便、最快捷的方式為人們所知曉并加以利用，加快方志成果為現(xiàn)實服務的力度，建設地情資料庫、地情網(wǎng)站無疑是我們的首選”；b郭夏云等認為“作為服務于地方社會發(fā)展的方志編纂工作，通過利用信息共享技術，整合各類地方資源，提高地方信息共享和綜合利用水平，從而對推動地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，提升國民整體素質，服務于國計民生有著重要意義”；c孫正宇也認為“利用信息技術對這浩如煙海、擁有龐大文字量的地情資源進行開發(fā)利用，為政治、經(jīng)濟、文化建設服務，是地方志資源開發(fā)的必然選擇”。d還有學者認為，“利用信息技術對地方志進行整合、共享、開發(fā)、利用，使其真正成為能夠快速傳播的信息資源必將對社會發(fā)展起到十分積極的作用”。e

三是從地方志事業(yè)自身發(fā)展的角度闡述其必要性，認為地方志信息化是地方志事業(yè)轉型發(fā)展的需要，是地方志工作走向現(xiàn)代化的必然選擇。劉益齡認為，“地方志信息化建設是實現(xiàn)地方志事業(yè)轉型升級的重要途徑”；f毛玨珺也認為“大力發(fā)展地方志信息化建設，尤其是地方志網(wǎng)站和數(shù)字方志館建設，是傳統(tǒng)地方志工作向現(xiàn)代轉型的發(fā)展方向”g；付波濤認為，地方志信息化實現(xiàn)了工作方式的現(xiàn)代化和查詢方式的高速快捷，搭建了本地兩個文明建設成果的展示平臺和良好的自身工作平臺；h李衛(wèi)東認為“信息化、網(wǎng)絡化是今后地方志工作的主流”i；金雄波也認為“如果地方志和地情的存史實現(xiàn)了數(shù)字化，那么地方志工作機構的作為就更能與時俱進，更好地發(fā)揮地方志存史、資政、育人的功能”j。

（三）地方志信息化建設的內容。研究地方志信息化建設的內容，解決的是“做什么”的問題，涉及地方志信息化建設的體系、方法和路徑問題，是這一主題研究的重點。從現(xiàn)有文獻可以看出，方志學界對這一問題給予了重點關注，涉及這一方面的文章較多，但觀點各異，遠未達成共識。歸納起來，學者們主要從宏觀和微觀兩個層面來闡述的。

一是宏觀層面的闡述，認為地方志信息化建設是一項系統(tǒng)工程，既包括地方志工作業(yè)務流程（收集、編纂、出版、保存、傳播、利用、管理）的信息化，又包括地方志信息化的基礎設施、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺、標準規(guī)范、人才隊伍和組織體系的建設等。如王照倫認為，地方志信息化的內容主要有方志工作的信息化（包括資料征集的信息化、編志過程的信息化、方志理論研究的信息化、方志工作者知識的現(xiàn)代化）和方志宣傳的信息化兩方面a；金華市地方志辦公室認為，方志信息化主要包括修志過程網(wǎng)絡化、編輯過程智能化、信息服務電子化三個方面b；還有學者認為“地方志系統(tǒng)信息化建設的核心內容是對地方志獨特的地情信息資源的開發(fā)和利用，實現(xiàn)地情信息資源的社會共享”c，“方志傳播就是方志信息化的主旨，是方志信息化工作的‘靈魂’”d。張曉則認為，地方志資源的網(wǎng)絡化建設是一個系統(tǒng)工程，主要包括數(shù)據(jù)體系建設、網(wǎng)絡體系建設、標準及其體系的建設和機構及其體系的建設等e；周維也認為，“應當從方志信息資源建設、網(wǎng)絡建設、法制環(huán)境建設，以及專業(yè)技術人員建設幾個方面進行”f。

二是微觀層面的闡述，或者說從地方志信息化建設成果的具體表現(xiàn)形式上來研究闡述，認為地方志信息化建設的內容主要包括志鑒成果數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)字方志館建設、網(wǎng)站建設、新媒體平臺建設等g。如邱新立指出，信息化工作要“重點抓好地方志網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、數(shù)字方志館以及新媒體建設”h。毛玨珺認為“地方志信息化建設的主要內容包括地方志網(wǎng)站建設、數(shù)字方志館建設和辦公自動化建設，重點是地方志網(wǎng)站和數(shù)字方志館建設”；劉先等認為“地方志信息化的基本框架主要是依托地方志信息資源，運用網(wǎng)絡傳媒技術，實現(xiàn)網(wǎng)上方志館，建成全省信息網(wǎng)、單位內部網(wǎng)和省情數(shù)據(jù)庫，接入國際互聯(lián)網(wǎng)”i；劉秋增等認為“建設地情資料庫和地情網(wǎng)站是方志系統(tǒng)信息化建設的基本途徑”j。（四）地方志數(shù)字資源和應用系統(tǒng)建設。研究地方志數(shù)字資源和應用系統(tǒng)建設，解決的是“怎么做”的問題，是地方志信息化應用研究的重要方面。地方志數(shù)字資源建設，志鑒成果數(shù)字化是基礎，數(shù)據(jù)庫是核心，數(shù)字方志館是主要載體。從現(xiàn)有研究成果看，有關這方面的研究并不均衡，研究成果較多集中在數(shù)據(jù)庫建設方面；應用系統(tǒng)是連接地方志業(yè)務與信息化技術、數(shù)字資源與廣大用戶的橋梁。現(xiàn)有文獻對應用系統(tǒng)的研究主要集中在網(wǎng)站、微信公眾號建設方面，個別文章涉及志鑒編纂業(yè)務系統(tǒng)。

在地方志數(shù)字資源建設方面，現(xiàn)有文獻重點對志鑒成果數(shù)字化、出版電子化、數(shù)據(jù)庫建設的類型和要求、數(shù)字方志館建設等內容進行了研究闡述。如劉正憲認為“推進方志信息化建設，要從強化數(shù)據(jù)管理這一源頭抓起”k；周能漢認為“方志信息化建設是一項工程浩大的基礎性工作，除了常規(guī)的每年集存出版的年鑒、志書，還有各種相關地情資料的電子信息文件，如各版志稿、年鑒、地情文稿，地方志系統(tǒng)若干代、幾輪修志形成的文字、圖片、表格，甚至影像電子文件資料，都應該通過掃描或者相關技術處理，使之轉化為電子信息文件，按照電子文件及規(guī)范進行編目和分類，并以一定媒介載體形式給予保存，達到科學、合理地分類歸檔，并適當開發(fā)利用的目的”a。趙海良提出“建立數(shù)字方志資源目錄數(shù)據(jù)庫是全國地方志系統(tǒng)充分利用整合已有數(shù)字方志資源，實現(xiàn)數(shù)字方志資源共享共用，為全社會提供方便快捷的地情檢索服務的一項重要工作，是地方志實現(xiàn)從讀志到用志轉型的必然要求”b；鄧飛洪認為“中國地方志全文數(shù)據(jù)庫是以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為核心，電子信息化、電腦網(wǎng)絡化為依托，志書數(shù)字化為基礎的關系型海量數(shù)據(jù)庫；是整合我國地方志資源，實現(xiàn)地方志資源數(shù)字化、信息化的重要平臺，具有信息儲存、信息跨庫檢索、信息發(fā)布和信息保護能力”c；還有學者提出要“建立各類志鑒等地情書為單元的數(shù)據(jù)庫及各種特色數(shù)據(jù)庫和各種類型數(shù)據(jù)庫”d，“建設的地方志數(shù)據(jù)庫需要滿足資料在網(wǎng)絡上的實時共享、檢索方便、更新及時的要求”e。周維、毛玨珺等對數(shù)字方志館建設表達了自己的看法，認為“數(shù)字方志館資源建設可從以下幾方面入手：地情資源庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、地方志學術論文數(shù)據(jù)庫、方志法規(guī)數(shù)據(jù)庫、家譜族譜數(shù)據(jù)”f，提出“創(chuàng)建數(shù)字方志館可以分為方志數(shù)字資源建設（數(shù)字志書制作)、數(shù)據(jù)存儲與壓縮（數(shù)字志書保存)、數(shù)據(jù)加工與挖掘（數(shù)字志書資源加工）、信息輸出與表現(xiàn)（數(shù)字圖書館的開放）、用戶服務（數(shù)字志書的閱覽利用）以及版權保護等多個模塊”g。

在地方志信息化應用系統(tǒng)方面，現(xiàn)有文獻研究主要集中在網(wǎng)站和公眾微信號，這也體現(xiàn)了地方志信息化應用由PC端向移動端拓展的一個趨勢。在網(wǎng)站建設方面，劉益齡的《地方志網(wǎng)站建設的現(xiàn)狀、困境及對策——全國省級方志網(wǎng)站的分析研究》和陳曼平的《地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群建設芻議》都專門研究這一主題的。劉益齡認為，地方志網(wǎng)站是地方志資源數(shù)字化、信息化的重要途徑，目前，全國地方志系統(tǒng)初步形成覆蓋全國的省級網(wǎng)站群，省級網(wǎng)站群已初步形成了主題鮮明、各具特色的板塊和欄目h；陳曼平認為，“地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群建設既是信息化建設自然演進的必然結果，也是信息化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新思路和最佳模式”i；鄧鳴鳴認為“網(wǎng)站建設要充分利用資源優(yōu)勢，揚長避短，辦出特色，在形式和重點內容上與政府其他部門和宣傳部門的網(wǎng)站有所區(qū)別；創(chuàng)建修志編鑒培訓、志鑒論壇、志鑒問答、志鑒理論研究等欄目，指導志鑒編修工作”j；毛玨珺認為“一個科學實用的網(wǎng)站應該做到名稱規(guī)范化、功能變量名稱科學化、欄目簡潔化、內容特色化、發(fā)展移動化”k。在微信公眾號方面有劉善泳的《地方志微信公眾號的狀況及對傳統(tǒng)的地方志業(yè)態(tài)產生的影響》、歐長生的《從方志微信公眾號開發(fā)利用看志鑒數(shù)字化傳播》。劉善泳認為“方志微信公眾號的出現(xiàn)，給方志信息化建設提供新平臺，為方志文化傳播提供新機遇，對傳統(tǒng)的地方志業(yè)態(tài)產生著深刻影響”a；歐長生認為“在當前信息化技術普及和終端應用得到充分開發(fā)的大環(huán)境下，將地方志資料碎片化，通過微信公眾號平臺進行實時傳播，是實現(xiàn)數(shù)字化傳播的一條有效且便捷的途徑”b。

此外，還有學者立足創(chuàng)新，發(fā)表了有關應用系統(tǒng)建設的新觀點。如余璐基于Web3.0技術的視角提出了下一代地方志信息化應用系統(tǒng)的構想：進一步加強相關信息間、終端間的“互聯(lián)互通”；重視用戶需求，使用相關技術和方法，加強分析研判；嘗試打造“個性化”的信息化服務平臺。c林忠玉則認為要“發(fā)展以地方志網(wǎng)站為基礎核心，以地方志APP和微信公眾號等即時移動傳播平臺為拳頭產品的立體式新態(tài)勢年鑒平臺，并通過類型豐富的年鑒產品和數(shù)字年鑒的發(fā)展，保證信息化環(huán)境下年鑒資料傳播的時效性和發(fā)展的特色性”d。

（五）地方志信息化標準建設。研究地方志信息化標準建設，解決的是“怎么做的規(guī)則”問題，從本質上說，也是“怎么做”問題的組成部分，由于其在信息化建設中的特殊性和重要性，在此予以單列闡述。根據(jù)現(xiàn)有文獻分析，這方面的研究主要集中在三個方面：

一是闡述加強地方志信息化標準建設的必要性，認為推進地方志信息化建設，必須標準規(guī)范先行。鄧飛洪指出“地方志信息化建設是一項涉及多學科、多領域和計算機網(wǎng)絡技術等多方面的復雜的系統(tǒng)工程，需要有一個高度的統(tǒng)一建設規(guī)劃、統(tǒng)一的建設標準來規(guī)范和指導全區(qū)各部門開展地方志信息化建設”e；藍凌云認為統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫構建與標準建設是當務之急，他說“標準化、規(guī)范化是數(shù)字資源建設的方向，地方志資源要加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，應該尤為重視標準化建設問題”f；楊雋認為“一個地方志的信息管理是否真正走上正軌，其重要標志是其信息流程是否實現(xiàn)了規(guī)范化，數(shù)據(jù)是否實現(xiàn)了標準化”g；劉博也認為“要想把方志網(wǎng)站建設好，首先就要在網(wǎng)站的類型和定位上確立統(tǒng)一標準。其次還要在網(wǎng)站的設計上明確標準”h。

二是研究分析地方志信息化標準建設存在的問題，大多數(shù)學者認為標準建設滯后、標準不統(tǒng)一是目前迫切解決的主要問題。邱新立指出，地方志信息化工作當前的重點與難點在于數(shù)據(jù)庫標準尚未統(tǒng)一，各地區(qū)對于數(shù)據(jù)的存儲、加工“各自為政”，格式不統(tǒng)一，系統(tǒng)不兼容，難以形成有效的數(shù)據(jù)資源共享。i劉博認為“各地在開展地方志系統(tǒng)信息化建設進程中，也遇到了很多問題和困難，其中一個重要的問題就是地方志工作機構的信息化建設標準不統(tǒng)一、不科學”j；沈松平等也認為“地方志信息化建設開展以來，無論是省、市、縣均存在各自為政、信息資源‘自成體系’的狀態(tài)，這主要源于各地信息化建設的技術標準各異，表現(xiàn)在各地數(shù)據(jù)庫的使用標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫子庫分類標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式加工標準不統(tǒng)一，造成各系統(tǒng)互不兼容，各網(wǎng)絡平臺之間不能共享，不能實現(xiàn)跨平臺訪問，使得資源得不到共享”a。

三是闡述地方志信息化標準體系的構建，很多學者研究了標準建設的范圍和內容，認為標準規(guī)范建設涉及地方志信息化的各個方面，需要加快建立科學的地方志信息化標準體系。邱新立指出，中指辦要盡快研究制定出全國統(tǒng)一的地方志資源管理標準、技術標準、建設規(guī)范和操作指南，根據(jù)信息化發(fā)展趨勢，建立具有較強前瞻性、科學性和可操作性的地方志信息化標準體系。b李衛(wèi)東認為，“要以國務院《地方志工作條例》為依據(jù)，全國地方志系統(tǒng)制定一個基本的信息化標準，譬如建網(wǎng)的標準、軟件的標準、查詢的標準和網(wǎng)絡運行的標準等，在這個標準的基礎上實現(xiàn)全國地方志系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)?！眂劉博認為，“地方志系統(tǒng)信息化建設標準主要包括有關計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟硬件標準、數(shù)據(jù)庫軟件標準、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應用標準、網(wǎng)站類型定位、網(wǎng)站開發(fā)代碼標準、網(wǎng)站發(fā)布標準、數(shù)字化志書入庫標準、網(wǎng)絡鏈路接入標準、網(wǎng)絡環(huán)境標準、相關應用系統(tǒng)開發(fā)和使用標準等”d。還有學者提出“今后要著力構建元數(shù)據(jù)標準、資源組織描述標準、數(shù)字資源系統(tǒng)服務標準三個標準以解決數(shù)據(jù)標準化問題”e；要“制訂市、縣地情資料庫、地情網(wǎng)站建設標準”f等。

（六）地方志信息化建設實踐。研究地方志信息化建設實踐與現(xiàn)狀，解決的是對“做得怎么樣”的認識問題，這方面的研究成果，可以為下一步地方志信息化建設實踐提供依據(jù)和借鑒。從現(xiàn)有文獻看，方志學界對這一主題的關注度是最高的，專門闡述這一主題內容的文章也最多。歸納起來，可分為三個層面：一是闡述全國地方志信息化建設實踐與現(xiàn)狀。這方面文章有沈松平等《新中國地方志信息化建設的歷史回顧、存在問題及發(fā)展建議》、藍凌云《中國信息化趨勢報告（二十五）——我國地方志資源網(wǎng)絡化建設的現(xiàn)狀與發(fā)展構想》、邱新立《在2018年全國地方志系統(tǒng)信息化研討會和地方史志期刊研討會開幕式上的講話》等。沈松平等認為，“新中國地方志信息化建設經(jīng)過20多年發(fā)展，經(jīng)歷了個別嘗試、全面起步、快速發(fā)展、全國統(tǒng)一規(guī)劃和全面繁榮4個歷史階段，從無到有，從弱到強，從局部到全國，不僅開發(fā)了新的方志載體和傳播方式，拓展了讀志用志途徑，也改變了傳統(tǒng)的志書編纂模式，取得了很好的社會效果”g。

二是闡述省域地方志信息化建設實踐與現(xiàn)狀，這一層面的文章最多。這些文章大多從實際工作出發(fā)，較為系統(tǒng)地總結各地地方志信息化建設取得的成效、做法和經(jīng)驗，分析存在的問題，提出下一步工作思路及對策等。如劉秋增等的《信息化——地方志事業(yè)發(fā)展又好又快地助推器》，介紹山東省地方志信息化建設的做法和成效，文章指出，“山東省是全國方志系統(tǒng)最早啟動信息化建設的省份之一。1996年，山東省省情資料庫一期工程順利完成，成為全國方志系統(tǒng)第一家省情資料庫”。另外，許潔民、衛(wèi)國賢、鄧飛洪、鄧鳴鳴、王玉琴、劉博、田亮等分別撰文介紹黑龍江、安徽、廣西、寧夏、新疆、廣東等地的地方志信息化建設實踐。三是研究介紹市縣地方志信息化建設實踐的具體案例。如陳穩(wěn)《張家港市建設“數(shù)字地情”的探索與思考》、賴少波《新時期地方志網(wǎng)絡信息化建設的幾點實踐——以建甌市為例》，以及《公眾微信〈江陰紀事〉為地方志工作插上信息化翅膀》等。

對實踐中存在問題的研究，是地方志信息化建設實踐與現(xiàn)狀研究的重要關注點，許多學者都對此有所闡述。大多數(shù)學者認為，地方志信息化建設實踐中存在著信息化意識不強、投入不足、專業(yè)人才缺乏、標準建設滯后、數(shù)字資源建設不力、應用系統(tǒng)（網(wǎng)站、APP、微信公眾號等）建設有短板等問題，進而導致地方志信息資源不能有效共享，地方志信息化建設水平不高。如藍凌云認為，地方志信息化存在的主要問題是資金少，數(shù)字資源建設水平低；資源種類單一，目前缺乏必要的標準和技術規(guī)范；人才奇缺，尤其缺乏復合型人才；缺乏數(shù)字版權保護意識和手段a。鄧飛洪認為，領導思想認識不到位、缺乏足夠的支持，資金少、投入不足，缺乏人才，特別是缺乏復合型的專業(yè)人才，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和技術標準，是地方志信息化建設存在的突出問題。b孫正宇認為，地方志信息化建設存在著一些部門和同志信息化意識淡薄、信息資源開發(fā)淺表化、信息資源不能有效共享等問題。c還有學者針對網(wǎng)站建設問題指出，“全國地方志網(wǎng)站還普遍存在著各地發(fā)展不平衡、不規(guī)范、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，難以實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、資源共享”d等。

三、對地方志信息化研究的評價綜上所述，我國地方志信息化研究取得了一定成果，具有自身特點，但也存在著一些比較明顯的問題和短板。

（一）方志學界對地方志信息化研究日益重視。在信息時代，地方志事業(yè)只有插上信息化的翅膀，才能飛的更高更遠，才能守住方志文化陣地。e2014年8月，國務院辦公廳發(fā)布《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）》，提出“加快地方志信息化建設”的要求。2016年9月，中國地方志指導小組出臺《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，第一次對地方志信息化建設作出統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。2017年2月，中國地方志指導小組辦公室印發(fā)《全國信息方志與數(shù)字方志建設工程實施方案》。隨著地方志信息化新政策的不斷出臺和相關實踐的展開，方志學界對地方志信息化這一主題越來越關注。從總體上分析，自1995年以來，發(fā)表的地方志信息化研究文獻在數(shù)量上呈現(xiàn)明顯增長的趨勢；從內容看，研究主題不斷拓展，研究熱度持續(xù)上升，研究成果日益增多，可以預計該主題在今后一段時間內仍會是方志學界研究的熱點問題。

（二）研究體現(xiàn)出多元性。首先是研究角度多層多樣。綜合分析76篇文獻，其中既有理論研究也有應用研究，還有實證研究、案例研究等；其次是研究主題多元豐富。研究內容涉及地方志信息化的思想理念、基本概念、標準規(guī)范建設、基礎設施建設、數(shù)字資源建設、應用系統(tǒng)建設、信息安全和人才隊伍建設等，涵蓋地方志信息化的方方面面；再次是研究主體具有一定的廣泛性。研究者以地方志工作機構的專業(yè)人員為主體，但也不乏高校、黨政機關、科研機構以及企業(yè)人員。在期刊分布中，除地方志類雜志外，各大學學報、《中國信息界》《信息化建設》《大眾標準化》《決策探索》等雜志也刊發(fā)了地方志信息化研究文章。

（三）研究體現(xiàn)出發(fā)展性。一方面，研究主題是與時俱進的。研究者密切關注經(jīng)濟發(fā)展特別是科技進步給地方志信息化帶來的影響，注重結合新的時代背景提出新的想法與見解。如在應用系統(tǒng)研究方面，早些時候主要集中在網(wǎng)站（PC端），近幾年研究重點轉移到了微信公眾號（移動端）；另一方面，研究內容是不斷深化的。從歷史的維度看現(xiàn)有文獻成果，我國地方志信息化研究的主題是不斷發(fā)展的，是循著地方志信息化建設“要不要干”“干什么”“怎么干”“怎么干得更好”這樣的邏輯脈絡持續(xù)深化的。

（四）研究體現(xiàn)出現(xiàn)實針對性。如上所述，從檢索到的目標文獻看，其中針對地方志信息化建設實踐的研究文章占大多數(shù)。來自不同地區(qū)、不同領域的學者大多從實際工作情況出發(fā)，與地方志信息化建設實踐緊密結合，或總結經(jīng)驗做法，或分析存在問題，或給出解決方案，或提出實踐建議，或揭示在信息化條件下相關地方志業(yè)務的發(fā)展變化等。這既反映了地方志信息化研究重視理論聯(lián)系實際，聚焦于現(xiàn)實問題的發(fā)現(xiàn)與解決，也反映了地方志信息化建設實踐對學術研究工作的現(xiàn)實需求。

（五）研究存在比較明顯的短板?？傮w而言，地方志信息化研究尚處于發(fā)展階段，遠未達到成熟的程度，主要存在以下問題與不足：一是與相近行業(yè)相比研究水平相對落后。當今世界，信息技術創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃發(fā)展。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“以信息化驅動現(xiàn)代化為主線，以建設網(wǎng)絡強國為目標，著力增強國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓信息化造福社會、造福人民”，信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。與國家信息化發(fā)展總體水平以及相近行業(yè)相比較，地方志信息化研究還相對滯后。撇開研究成果的價值和影響力不談，單從文獻數(shù)量比較上就可以看出差距。筆者用同樣的檢索式，分別用“圖書館”“博物館”“檔案”“出版”替換“地方志”在中國知網(wǎng)學術期刊數(shù)據(jù)庫進行檢索，獲得圖書館信息化相關文獻7060篇、博物館信息化相關文獻556篇、檔案信息化相關文獻36481篇、出版信息化相關文獻2013篇，均遠多于地方志信息化文獻。

二是研究的理論性不強、高度不夠。信息化建設是一項創(chuàng)新性的工作，尤其需要理論的引領。地方志信息化研究的核心任務應是把實踐中的經(jīng)驗教訓提煉總結為理論成果，進而固化上升為制度規(guī)范，推動地方志信息化建設水平沿著“實踐——理論——實踐”螺旋式上升。目前，地方志信息化研究對地方志信息化理論體系的構建還是比較初步的，主要表現(xiàn)在總體上理論研究文章明顯偏少，對地方志信息化的概念、原則、體系、方法、路徑等一些基本問題的研究還不夠透徹，在實踐問題的研究上，經(jīng)驗總結的成份偏多，從理論上概括和提煉不夠。三是研究的系統(tǒng)性不強。任何一個行業(yè)的信息化建設都是一項浩大的系統(tǒng)工程，包括基礎設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系、業(yè)務應用體系、政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系、安全保障體系和人才支撐體系等眾多子系統(tǒng)，尤其需要加強頂層設計和系統(tǒng)研究。但從現(xiàn)狀看，目前的地方志信息化研究的成果比較碎片化，系統(tǒng)性的整體研究不多，有些重要領域缺乏有深度的研究，甚至是空白。如在十分重要的信息安全領域，沒有專門的研究文章，僅個別文章提到了知識產權保護和保密的問題，有關地方志信息化的網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等關鍵問題均未見研究成果發(fā)表。

四是研究的深度不夠。當前的信息化已不再是傳統(tǒng)信息化，簡單地把線下業(yè)務搬到線上，而是應用數(shù)字技術手段進行流程再造，實現(xiàn)體制機制上的變革性重塑。從地方志信息化研究的現(xiàn)狀看，不少問題研究中雖有涉及，但停留在淺表化，缺少持續(xù)深入和與時俱進的研究。比如，在業(yè)務流程信息化方面，現(xiàn)有文獻的關注點基本都在“用”的信息化上，而有關地方志“收、編、存、管、用”全流程信息化的研究卻幾乎沒有，更遑論“信息化如何推動流程再造”“數(shù)字化如何推動制度變革”這些深層次問題的研究了。

五是研究的社會關聯(lián)度不高。當前，信息化建設已發(fā)展到互聯(lián)互通、高度融合階段，但地方志信息化研究還基本停留在行業(yè)信息化階段，對如何融入國家和地方信息化大格局的研究比較欠缺，如方志數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的關系、方志數(shù)字資源共享利用與在線政務服務的關系、數(shù)字方志與數(shù)字政府、數(shù)字社會建設如何融合發(fā)展的研究幾乎是空白。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》提出，“到‘十四五’時期末，基本建成文化數(shù)字化基礎設施和服務平臺，基本貫通各類文化機構的數(shù)據(jù)中心”，“到2035年，建成物理分布、邏輯關聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系”。地方志信息化建設如何融入國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略？地方志數(shù)字資源體系如何與國家文化大數(shù)據(jù)體系對接聯(lián)通？如何處理好地方志成果應用服務平臺與文化數(shù)據(jù)服務平臺的關系？這些問題都亟待理論研究先行，發(fā)揮理論對實踐的指導作用。

結語

2021年全國地方志機構主任工作會議提出，“十四五”期間要加快地方志信息化建設，實施信息化建設系統(tǒng)工程，加強地方志數(shù)據(jù)資源管理，建立統(tǒng)一開放的地方志資源共享平臺和全文數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)加大信息化基礎設施投入，實現(xiàn)全國地方志重要信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。a基于以上分析和中國地方志指導小組的部署要求，筆者認為，在今后的一段時期內，應進一步加強對地方志信息化的理論研究，盡快在地方志信息化建設的一些基本理論問題上形成共識；同時加大對地方志信息化建設實踐中熱點問題，如新一代信息技術（大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等）在方志領域的應用、數(shù)據(jù)標準建設、數(shù)字方志館建設、一體化共享平臺建設等內容的研究力度，不斷擴大研究隊伍，拓寬研究視野，補齊研究短板，增強地方志信息化研究的系統(tǒng)性和科學性，從而促進該主題在學術、技術與實踐各方面更加全面、健康地發(fā)展。

（作者系浙江省人民政府地方志辦公室主任）

（來源：轉載自《中國地方志》2022年第6期，原標題為《我國地方志信息化研究的量化分析、主要內容及評價——基于中國知網(wǎng)學術期刊數(shù)據(jù)庫相關文獻的研究報告》）