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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    廳      長(zhǎng):黃·阿拉騰別立格(3月離任)  白  盾(3月任職)           
    副  廳  長(zhǎng):孔燕燕(女蒙古族)           ***(蒙古族)      
               元重舉(蒙古族)    
    紀(jì) 檢組 長(zhǎng):沈晉平       
    副  廳  長(zhǎng):楊仁選(11月任職)  王富友   
    助理巡視員:高  華  陳喜良    
    【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳內(nèi)設(shè)處室17個(gè)：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財(cái)務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委，有國(guó)家公務(wù)員90人。其中知識(shí)結(jié)構(gòu)：碩士研究生以上學(xué)歷占4.4%，本科學(xué)歷占43.3%，專(zhuān)科學(xué)歷占52.3%；年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下占4.4%，36歲到45歲占33.3%，46歲到55歲占50.1%，56歲以上占12.2%；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)：地質(zhì)礦產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員占17.7%，土地專(zhuān)業(yè)人員占15.5%，海洋測(cè)繪專(zhuān)業(yè)占5.5%，經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)占26.6%，法律專(zhuān)業(yè)占7.7%，其他專(zhuān)業(yè)占27%。
    廳直屬事業(yè)單位13個(gè)：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局（正廳級(jí)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局（副廳級(jí)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局（副廳級(jí)）、內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測(cè)規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。
    【調(diào)控國(guó)土資源供應(yīng)總量】  認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén)，全年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。充分發(fā)揮土地資源對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，土地審批堅(jiān)持高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先、基礎(chǔ)公益性項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，使有限的土地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。在鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的同時(shí)，及時(shí)研究部署整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的意見(jiàn)》，確定“兩個(gè)重點(diǎn)”，“四項(xiàng)整頓”，建立案件舉報(bào)查處、重大案件督辦、責(zé)任追究制度和聯(lián)絡(luò)員制度，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為自治區(qū)工業(yè)化進(jìn)程營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。自治區(qū)整頓和規(guī)范工作受到國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組的好評(píng)。在整頓同時(shí)，嚴(yán)格礦權(quán)管理，合理確定自治區(qū)、盟市兩級(jí)政府管轄的資源范圍，提高煤炭開(kāi)采準(zhǔn)入條件，重要礦產(chǎn)勘查投入主要以自治區(qū)和盟市財(cái)政出資為主，同時(shí)積極引導(dǎo)有實(shí)力、能將資源就地轉(zhuǎn)化加工的企業(yè)，通過(guò)合資、合作等方式出資參與勘查，確保政府對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的絕對(duì)控制。對(duì)稀土、鎢等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)行開(kāi)采總量控制，停止勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批。
    【國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策】  進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，與自治區(qū)發(fā)改委等六個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)工作的意見(jiàn)》。建設(shè)用地供應(yīng)“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，嚴(yán)格執(zhí)行禁止供地和限制供地政策，優(yōu)先保障國(guó)家和自治區(qū)能源、交通、電力、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目用地，為省際大通道、丹拉公路等9個(gè)項(xiàng)目提供用地服務(wù)，有力地支持呼和浩特機(jī)場(chǎng)、會(huì)展中心等一批自治區(qū)60周年慶典項(xiàng)目建設(shè)。年初，與各盟市簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，核定耕地保有總量。全區(qū)依法批準(zhǔn)用地9520公頃，其中經(jīng)國(guó)務(wù)院審批用地2768公頃、使用未利用地2000公頃、存量建設(shè)用地713公頃，共占用耕地1807公頃，已補(bǔ)充耕地1824公頃，做到基本農(nóng)田“總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變”。針對(duì)自治區(qū)黨委、政府提出的大煤田、大化工發(fā)展戰(zhàn)略，在地質(zhì)找礦上，優(yōu)先安排煤炭勘查項(xiàng)目，保障后續(xù)開(kāi)發(fā)需求。在煤炭開(kāi)發(fā)安排上，重點(diǎn)保證國(guó)家和自治區(qū)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，停止井工年產(chǎn)120萬(wàn)噸、露天300萬(wàn)噸以下規(guī)模煤礦的審批；為落實(shí)自治區(qū)確定的包鋼“雙一千萬(wàn)噸”規(guī)劃目標(biāo)，嚴(yán)格控制中西部鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)，優(yōu)先保障包鋼需求，積極促成地勘局與包鋼合作勘查鐵礦資源，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持，在阿拉善盟找到一處大型接續(xù)礦產(chǎn)地，預(yù)測(cè)鐵礦資源量1億噸以上，同時(shí)積極支持包鋼生產(chǎn)用煤，較好地落實(shí)了自治區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。
    【區(qū)域協(xié)調(diào)】  根據(jù)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的需要，組織20多位兩院院士和上百位專(zhuān)家專(zhuān)題研究論證大興安嶺中南段多金屬成礦帶資源區(qū)劃，引起國(guó)家的高度重視，已被列為國(guó)家21世紀(jì)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略性后備基地，成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域。針對(duì)東部五盟市礦產(chǎn)資源豐富、找礦潛力大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源開(kāi)發(fā)利用條件較好等特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的支持力度，研究制定加快東部盟市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用地對(duì)策和建議，以建設(shè)霍白平和呼倫貝爾能源化工基地為重點(diǎn)，優(yōu)先安排勘查開(kāi)發(fā)，吸引一批轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，白音華和勝利煤田已完成勘探，具備建設(shè)億噸煤炭基地的條件，一批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已向國(guó)家申報(bào)；以資源為依托，加強(qiáng)與東三省合作，為振興東北老工業(yè)基地提供資源支撐，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，納入振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)圈，為東部盟市經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造條件。收繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)2.6億元，是2004年的1.61倍，其使用向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。安排土地整理項(xiàng)目72個(gè)，投入2.67億元，整理土地1.47萬(wàn)公頃，有力地保障自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    【應(yīng)對(duì)市場(chǎng)新情況】  國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)、土地市場(chǎng)及地價(jià)動(dòng)態(tài)管理、礦產(chǎn)品動(dòng)態(tài)分析不斷加強(qiáng)，提高參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性，建立季度形勢(shì)分析制度，在政府決策中發(fā)揮重要作用。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中出現(xiàn)的投資和房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院七部委《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制高檔住房建設(shè)用地，增加經(jīng)濟(jì)適用住房的土地供應(yīng)，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮重要作用。
    【地質(zhì)勘查】  全區(qū)累計(jì)投入28.25億元進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，其中落實(shí)政府勘查資金7.31億元，實(shí)施勘查項(xiàng)目6批、173項(xiàng)，帶動(dòng)商業(yè)性勘查項(xiàng)目的發(fā)展。在期商業(yè)性勘查項(xiàng)目2748個(gè)，勘查面積6萬(wàn)多平方公里，發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地，圈定成礦靶區(qū)，新增鐵礦石量1.5億噸，錳礦石量8.2萬(wàn)噸，新增金屬量銅20.67萬(wàn)噸、鉛75.2萬(wàn)噸、鋅219.8萬(wàn)噸、金16.01噸、銀6160噸、巖鹽儲(chǔ)量2000億噸，新增煤炭?jī)?chǔ)量245億噸，提高煤炭資源儲(chǔ)量級(jí)別118億噸。為181個(gè)自治區(qū)盟市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匹配煤炭資源近150億噸，特別是在赤峰地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的拜仁達(dá)壩和維拉斯托兩處特大型銀多金屬礦床，引起全國(guó)地學(xué)界的廣泛關(guān)注，其中拜仁達(dá)壩銀多金屬礦是建國(guó)50多年來(lái)自治區(qū)發(fā)現(xiàn)的最大的銀多金屬礦床，也是目前長(zhǎng)江以北最大的銀多金屬礦床；維拉斯托銀多金屬礦是全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的銀鉛鋅品味最高、最富的銀多金屬礦床。兩個(gè)大型礦床的發(fā)現(xiàn)，有力地推動(dòng)了大興安嶺有色金屬基地的建設(shè)。在鄂爾多斯地區(qū)新發(fā)現(xiàn)大型水源地三處，成井3眼，日涌水量總計(jì)1萬(wàn)立方米，為建設(shè)鄂爾多斯市大型能源重化工基地提供水資源保證，解決水資源對(duì)建設(shè)能源重化工基地的瓶頸制約。
    【礦業(yè)開(kāi)發(fā)和礦業(yè)權(quán)有償使用】  以建設(shè)大型能源化工基地為重點(diǎn)，批準(zhǔn)新建項(xiàng)目21個(gè)，匹配煤炭資源130億噸，新增建設(shè)規(guī)模1.3億噸，項(xiàng)目總投資（不包括后續(xù)產(chǎn)業(yè)）260億元，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)值240億元。批準(zhǔn)改擴(kuò)建項(xiàng)目300多個(gè)，總投資15億元。除國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目外，礦業(yè)權(quán)全部以市場(chǎng)方式出讓?zhuān)渤鲎尩V業(yè)權(quán)112宗，成交礦業(yè)權(quán)價(jià)款2.8億元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)收益12億元，是上年的2.4倍，這些資金將全部用于礦業(yè)開(kāi)發(fā)的前期勘查工作，為建立勘查開(kāi)發(fā)的滾動(dòng)良性循環(huán)機(jī)制提供資金支持。礦山企業(yè)投入礦業(yè)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造資金近100億元，比上年翻了一番，自治區(qū)本級(jí)征收國(guó)土資源各類(lèi)規(guī)費(fèi)超過(guò)10億元，比上年增長(zhǎng)195%。
    【貫徹土地節(jié)約集約利用新政策】  根據(jù)國(guó)土資源部無(wú)錫會(huì)議精神，把土地節(jié)約集約利用作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，明確促進(jìn)節(jié)約集約用地新的政策措施，組織新聞媒體對(duì)通遼、赤峰等用地典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，在全區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)以招拍掛等有償方式供地，占建設(shè)用地供應(yīng)總量的60%。全區(qū)以有償出讓方式提供土地使用權(quán)面積1982.59公頃，總價(jià)款20.93億元，比上年增加66%，實(shí)現(xiàn)土地收益16億元，收儲(chǔ)土地5997.73公頃。不僅促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，而且為自治區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。認(rèn)真落實(shí)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳費(fèi)與審批掛鉤，先繳后分，發(fā)揮利益機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。
    【礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采與綜合利用】  到2006年地方煤礦將由現(xiàn)在的1200多個(gè)壓縮到500個(gè)。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源回采率和綜合利用等指標(biāo)的監(jiān)督檢查，全面開(kāi)展煤炭資源回采率專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)資源回收率達(dá)不到30%的煤礦全部實(shí)施停產(chǎn)整頓，初步摸清全區(qū)回采率狀況。各地采取嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山年檢、減免資源補(bǔ)償費(fèi)和支持礦產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目等措施，促進(jìn)了礦山企業(yè)對(duì)共伴生礦、低品味礦、難選冶礦和尾礦的利用。對(duì)嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)資源的行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。到2006年，全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)煤地煤炭回采率將會(huì)提高15個(gè)百分點(diǎn)，每年節(jié)約煤炭資源3500余萬(wàn)噸，相當(dāng)于新建20多個(gè)百萬(wàn)噸礦井。
    【協(xié)調(diào)解決征地中的矛盾和糾紛】  高度重視做好土地征用信訪和群體性事件工作，全年接待來(lái)信來(lái)訪960批（件）、4377人次，平均每天接待12人次。黨中央督辦的7件土地征用信訪案件得到妥善解決，全區(qū)47個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)全部通過(guò)國(guó)家“兩規(guī)審查”，調(diào)處了6起多年懸而未決的土地權(quán)屬糾紛，按時(shí)上報(bào)6個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍，得到了好評(píng)。先后11次深入包頭研究解決稀土高新區(qū)因征地補(bǔ)償引發(fā)的農(nóng)民集體多次上訪事件，經(jīng)黨中央農(nóng)村土地征用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作小組實(shí)地調(diào)研，此案已終結(jié)。全國(guó)兩會(huì)期間，為避免農(nóng)民越級(jí)上訪，派人到巴彥淖爾市、包頭市和烏蘭察布市等地區(qū)，對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的征地問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    【地質(zhì)環(huán)境工作】  國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)投資2.249億元進(jìn)行石拐區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理。自治區(qū)安排7000萬(wàn)元對(duì)大雁、扎賚諾爾、包頭礦區(qū)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行治理，安排3840萬(wàn)元對(duì)17個(gè)礦山、14個(gè)地質(zhì)遺跡和地質(zhì)公園分別進(jìn)行恢復(fù)治理和保護(hù)建設(shè)。完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性一級(jí)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒笇彶?0份，發(fā)布預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害16次，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加大地質(zhì)遺跡保護(hù)和建設(shè)工作力度，成功申報(bào)阿拉善沙漠公園、赤峰巴林石和扎賚諾爾三個(gè)國(guó)家級(jí)公園?？耸部蓑v國(guó)家地質(zhì)公園晉升為世界地質(zhì)公園，當(dāng)年旅游人數(shù)達(dá)105.3萬(wàn)人次，旅游收入3.1億多元，極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    【完善體制】  在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源管理體制改革，完成盟市、旗縣國(guó)土資源局干部管理體制的改革工作，對(duì)盟市國(guó)土資源局84名干部進(jìn)行重新任命和檔案移交，協(xié)助盟市對(duì)旗縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行備案和任命，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所558個(gè)，專(zhuān)職人員1638名，為開(kāi)展國(guó)土資源管理工作提供組織保證；組建執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，全區(qū)共有國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員2078名。
    【地勘單位企業(yè)化改革】  組織實(shí)施地勘單位企業(yè)化改革，改變財(cái)政補(bǔ)助方式，實(shí)施事企分開(kāi)，離退休人員經(jīng)費(fèi)單列管理，剝離辦社會(huì)職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組建三個(gè)集團(tuán)有限公司，地勘經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，完成總收入20.7億元，同比增長(zhǎng)142%；經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)17億元，同比增長(zhǎng)239%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.6億元，同比增長(zhǎng)22倍；新增經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8187萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.8%；職工上崗率比上年提高4.5%，下崗人員比上年減少7%。增強(qiáng)地勘單位自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的能力。
    【基礎(chǔ)工作】  加快地籍信息數(shù)字化建設(shè)，基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)更新有了新的進(jìn)展。全區(qū)開(kāi)展土地登記資料公開(kāi)查詢的旗縣達(dá)92個(gè)，占全區(qū)旗縣總數(shù)的92%。儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)和評(píng)審等工作日益完善，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)突破1.83億元，比上年增長(zhǎng)107%。投入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)1300.8萬(wàn)元，占“十五”期間的39%，提供平面控制點(diǎn)成果1011個(gè)、水準(zhǔn)點(diǎn)成果381個(gè)、各種比例尺地形圖8179幅、地形數(shù)據(jù)108幅，編制完成《自治區(qū)公路圖集》，與民政廳共同編制《自治區(qū)行政區(qū)劃地圖集》，為自治區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)提供測(cè)繪服務(wù)。