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    旗委書記：巴圖朝魯(蒙古族)

    人大常委會主任：帕拉木(蒙古族)

    旗    長：孫萬元

    政協(xié)主席：喬金加布(蒙古族)

【概述】  全旗工作以“兩個提高”統(tǒng)攬全局，抓落實(shí)，辦實(shí)事，自加壓力，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)施了“8910”工程，即集中力量抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力以赴完成9項(xiàng)奮斗目標(biāo)，扎實(shí)有效地為群眾辦十件實(shí)事，有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)達(dá)到12 612萬元，同比增長25.9％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4 001萬元，同比增長6.18％；第二產(chǎn)業(yè)增加值3 622萬元，同比增長31.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4 989萬元，同比增長31.4％。全旗財(cái)政收入1 208萬元，同比增加200萬元，增長19.84％。其中，地方財(cái)政收入960萬元，同比增加178萬元，增長22．8％；地方可支配財(cái)政收入895萬元，同比增加178萬元，增長22.4％；城鎮(zhèn)居民均可支配收入4 725.7元，同比提高403.7元，增長9.34％；農(nóng)牧民人均純收入2 635.5元，同比提高200.5元，增長8.2％。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2 800萬元，完成年計(jì)劃的100％，同比增長4.95％；邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3 000萬元，完成年計(jì)劃的150％，工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到78％；人口自然增長率4.09‰；零售物價總指數(shù)為100.8％。

【牧業(yè)】  全年發(fā)動農(nóng)牧民大搞農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，投資40萬元新建五配套草庫倫20處、600畝。其中，五配套草庫倫示范點(diǎn)4處、120畝；完善五配套草庫倫80處，總量達(dá)4 500畝；打機(jī)電井23眼，塑管井32眼，新增有效灌溉面積5 500畝，改善了3 600人、1.5萬頭(只)牲畜的飲水條件。完善牧區(qū)服務(wù)體系，以預(yù)防五號病為重點(diǎn)，加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，在八道橋和賽漢陶來設(shè)立了消毒站，為13萬頭(只)牲畜注射了五號病疫苗，有效地控制丁疫病蔓延。積極推廣牲畜短期育肥技術(shù)，加快了畜群周轉(zhuǎn)量，年度牲畜存欄13.6萬頭(只)，牲畜商品率達(dá)89％。6月末全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)到16.6萬頭(只)，同比增長4.4％，良種畜比重達(dá)到62.45％。

【農(nóng)業(yè)】  完成農(nóng)作物總播種面積21 473畝，比上年增加868畝，完成糧料總產(chǎn)量193萬公斤，比上年增加20萬公斤。種植棉花8 765畝，比上年減少3 255畝；棉花單產(chǎn)197公斤，比上年增加10公斤，為維護(hù)棉農(nóng)利益，完善其利益共同體典型一一棉花公司。為適應(yīng)市場需求，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開發(fā)種植哈密瓜、紅籽瓜、草紅花等經(jīng)濟(jì)作物，糧經(jīng)作物比例達(dá)到1：2.1。試行訂單農(nóng)業(yè)制度，提高了農(nóng)民收入水平。進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)工作力度，制定實(shí)施《額濟(jì)納旗甘草、蓯蓉采挖管理辦法》，林業(yè)公安、草原監(jiān)理和蘇木政府共同配合，加強(qiáng)蓯蓉、甘草等中藥材的管理，加大稅費(fèi)收繳力度，征收稅費(fèi)22萬元，既控制采挖人數(shù)，又堵塞稅費(fèi)的流失。與阿拉善盟蓯蓉集團(tuán)共同投資20萬元，圍封梭梭林133萬畝，建立了蓯蓉繁育基地。

【林業(yè)】  按照“保護(hù)、建設(shè)、改革、發(fā)展”的方針政策，立足全旗實(shí)際，立足林業(yè)優(yōu)勢，完成人工造林4 020畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100.5％。其中，防風(fēng)固沙林3 958畝，飼料林62畝，建成長750米、寬32米的納林河?xùn)|岸防護(hù)林帶。規(guī)劃設(shè)計(jì)并完成1 200畝農(nóng)田防風(fēng)林帶，栽種新疆楊大苗2萬株。義務(wù)植樹6.5萬株，完成計(jì)劃任務(wù)的108.3％，四旁植樹4.6萬株，完成計(jì)劃任務(wù)的131.6％。天然喬灌木林圍欄封育7.25萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的103.6％，封育林以胡楊、檉柳混交林為主。建成小生物經(jīng)濟(jì)圈52處(其中，新建25處、改造27處)，面積900畝；建成高標(biāo)準(zhǔn)生物經(jīng)濟(jì)圈3處150畝，共栽種沙棗苗10 400株、果苗240株，完成任務(wù)的104％。全年森林病蟲害發(fā)生面積20萬畝，發(fā)生率為3.6％，完成森林病蟲害防治任務(wù)12.2萬畝，為計(jì)劃任務(wù)的101.7％。其中，防治天幕毛蟲7.5萬畝，楊齒盾蚧4萬畝，沙棗木虱、沙棗白眉天蛾1萬畝。綜合防治效果達(dá)90％以上，監(jiān)測覆蓋率82.6％。圃檢苗木35萬株，檢疫藥材286.8噸，產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％。

【水利】  在灌溉過程中共打攔河壩63條，投入水利勞動積累工(義務(wù)工)1.3萬個工日，出動機(jī)械530臺班，群眾集資和投勞折資計(jì)44.3萬元。完成春灌面積31.38萬畝。其中糧料地1.91萬畝，草場29.47萬畝，總灌溉面積比上年增長19.4％。夏季分洪灌溉4.35萬畝，其中農(nóng)田0.12萬畝，天然草場4.23萬畝。加強(qiáng)水利工程設(shè)施管理，在春灌和夏汛期間，根據(jù)水流情況，適時調(diào)整閘門，保證灌溉所需用水和水閘的安全運(yùn)行。并對昂茨河等5座重點(diǎn)水閘的嚴(yán)重水毀部位進(jìn)行了搶修。建成生物護(hù)坡工程3 000米，完成土石方1萬立方米。一批新打機(jī)電井投入使用。在古日乃蘇木和良種場、巴彥陶來農(nóng)場打出3眼高質(zhì)量飲水井，完成達(dá)來呼布鎮(zhèn)防風(fēng)固沙林帶2眼灌溉井任務(wù)。完成全旗農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的3眼打井任務(wù)。新增農(nóng)田有效灌溉面積3 000畝，新增和完善灌溉草庫倫100處，新增灌溉飼草料地面積0.25萬畝。生態(tài)建設(shè)方面認(rèn)真開展前期工作，積極爭取資金。配合內(nèi)蒙古水利水電勘測設(shè)計(jì)院完成《額濟(jì)納旗特殊生態(tài)治理可研報(bào)告》、《額濟(jì)納旗小流域綜合治理可研報(bào)告》，最終由國家計(jì)委將額濟(jì)納旗調(diào)整為國家級生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣(旗)，并已落實(shí)資金1 200萬元(國家投資500萬元，自治區(qū)匹配資金100萬元，盟旗自籌500萬元)。配合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)林業(yè)工程設(shè)計(jì)院完成了《額濟(jì)納旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)1999年實(shí)施方案和2000年生態(tài)環(huán)境建設(shè)水利工程項(xiàng)目初步實(shí)施方案》。安排部署了全旗水土保持規(guī)劃和30萬畝以上大型灌區(qū)節(jié)水改造工程規(guī)劃。完成《黑河下游額濟(jì)納河防洪規(guī)劃》、《全鎮(zhèn)供水規(guī)劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》和《病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃》。依據(jù)旗政府要求，完成儼十五”水利規(guī)劃》、《綠色長廊規(guī)劃》、《節(jié)水灌溉示范工程規(guī)劃》和《棉花基地規(guī)劃》。配合天津市水勘院完成黑河正義峽水利樞紐工程初步設(shè)計(jì)工作中關(guān)于環(huán)境影響評價的外業(yè)勘察工作。年內(nèi)落實(shí)防汛維修費(fèi)10萬元，人畜飲水“380”工程經(jīng)費(fèi)46萬元。

【交通】  全年公路貨運(yùn)量完成8.9萬噸，為旗定目標(biāo)的104.7％；周轉(zhuǎn)量完成824萬噸公里，為旗定目標(biāo)的103％。鐵路貨運(yùn)量完成2.5萬噸，為旗定目標(biāo)的83.3％；周轉(zhuǎn)量完成260萬噸公里，為旗定目標(biāo)的83.3％。公路客運(yùn)量完成5.8萬人次，為旗定目標(biāo)的100％；周轉(zhuǎn)量完成825萬人公里，為旗定目標(biāo)的100％。汽車修理產(chǎn)值完成8.8萬元，兩公司虧損34.7萬元。其中鐵路公司虧損32萬元，汽車運(yùn)輸公司虧損2.7萬元。上繳稅金9萬元，其中鐵路公司3萬元，汽車運(yùn)輸公司6萬元。全年公路干線好路率為65％，暢通率101.4％，旗、蘇木公路暢通率64.6％。建國營一東風(fēng)航天基地公路路基工程已基本完工。完成巴彥寶格德蘇木23.3公里的等級公路工程。至11月30日，完成古日乃蘇木220公里公路工程。

【郵政】  全年郵政業(yè)務(wù)總量完成81.1萬元，為年計(jì)劃的88.1％，同比減少18.4％；郵政儲蓄余額完成2 266萬元，為年計(jì)劃的102.3％，同比純增287萬元；郵政業(yè)務(wù)總收入完成146.99萬元，為年計(jì)劃的106.51％，同比減少5.1％。企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率完成4.21萬元／人，同比減少10％。

【電信】  至8月中旬，開通了容量為256門電話的無線接入系統(tǒng)，建成賽漢陶來、蘇泊淖爾、吉日格朗圖蘇木和巴彥陶來農(nóng)場等4個本地自動交換點(diǎn)。年內(nèi)，還開通了策克口岸通往外界的電話網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗電信黨中央業(yè)務(wù)收入完成209.1萬元，完成計(jì)劃的103.52％，同比增長8.9％；農(nóng)話業(yè)務(wù)收入完成11.48萬元，完成計(jì)劃的114.78％，同比增長33.51％；市話、農(nóng)話共放號502部，完成計(jì)劃的100.4％。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  全年完成5萬元以上建筑工程16項(xiàng)，建筑面積7 504．39平方米，總投資755.46萬元，受托質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目14項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)率87.5％。當(dāng)年竣工項(xiàng)目一次交驗(yàn)合格率達(dá)到100％。其中，武警中隊(duì)綜合辦公樓經(jīng)過驗(yàn)收小組驗(yàn)收后，被評為優(yōu)良工程。市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目完成兩大項(xiàng)10子項(xiàng)，總投資156.59萬元，其中包括“納林河?xùn)|岸防護(hù)林帶工程”和“南北主干道綜合改造工程”。防護(hù)林帶寬32米、長750米，栽種樹木7 787株，打機(jī)電井2眼，架設(shè)動力電線530米，設(shè)網(wǎng)圍欄2 060米，樹木成活率達(dá)85％以上。改造主干道路2 500米，新增黑色路面5 231平方米，人行道改造硬化14 400平方米；增設(shè)道路護(hù)欄850米，鋪設(shè)綠化給水管道3 270米。經(jīng)過改造，達(dá)來呼布鎮(zhèn)南北主干道“四化”達(dá)標(biāo)率為93％。新增居延路為“文明示范街”；建成集娛樂、集會、休息為一體的“文化廣場”一處，面積700平方米。新增旗中學(xué)南主輸水管道2 313米；更新新村小橋南舊管道3 160米，受益用戶355戶，鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率由85％提高到90.5％。

【國企轉(zhuǎn)制】  全旗21家國有企業(yè)中，有19家實(shí)現(xiàn)民有民營。國企改制，盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換職工身份，實(shí)現(xiàn)政企分離，激活經(jīng)營機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊天地，使長期困擾改革的難點(diǎn)問題得到解決，原來的包袱變成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

【經(jīng)濟(jì)協(xié)作】  實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略與資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，提高對外開放的質(zhì)量。引進(jìn)國內(nèi)資金1 275萬元，完成目標(biāo)1 100萬元的115.9％。引進(jìn)國外資金28.62萬美元，完成目標(biāo)的110％。完成內(nèi)聯(lián)實(shí)施項(xiàng)目9個，其中續(xù)建項(xiàng)目4個(即酒鋼黑鷹山鐵礦二期擴(kuò)建后續(xù)工程引資974萬元；呼倫西伯金礦3個礦點(diǎn)投資80萬元；內(nèi)蒙古建材公司與烏蘭圖克嘎查聯(lián)合開發(fā)土地投資10萬元；蘭州星達(dá)公司與烏貴嘎查承包開發(fā)土地10萬元)。新增內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目5個(即嘉峪關(guān)星寶精礦投資80萬元，修建雷達(dá)十二連至甜水井簡易公路；酒泉市礦業(yè)總公司開采東七一山螢石礦，投資50萬元；新疆百畝哈密瓜種植，投資1萬元；青海省鉛鋅選礦廠開采東七一山多金屬礦投資40萬元；二十基地社會服務(wù)部開采梭梭井鐵礦，投資30萬元)。

【土地延包】  根據(jù)自治區(qū)政府《關(guān)于做好延長土地承包期工作的通知》，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，全旗開展了土地延包工作。土地延包中，到期需延長承包戶153戶，實(shí)際承包146戶，占應(yīng)承包戶的95．4％。簽訂農(nóng)業(yè)土地承包合同書146份，發(fā)放土地承包經(jīng)營證146本，并全部建立檔案和登記卡。所有延包土地的承包合同為30年，土地提留納入三提五統(tǒng)，一定三年不變。

【生態(tài)環(huán)?！?/SPAN>  1999年，額濟(jì)納旗被國家計(jì)委列為全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)旗縣。為加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了項(xiàng)目第一責(zé)任人，調(diào)整了旗生態(tài)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并從計(jì)劃、財(cái)政和農(nóng)牧林水等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立旗生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目辦公室。9月初，旗委常委會召集六大班子領(lǐng)導(dǎo)聽取生態(tài)工作情況匯報(bào)。10月下旬，生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全旗生態(tài)情況通報(bào)會，與各項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂責(zé)任書，安排部署今后一個時期的生態(tài)建設(shè)工作。配合內(nèi)蒙古林學(xué)院專家小組編制了《額濟(jì)納旗1999年生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》，通過自治區(qū)、盟兩級計(jì)委評審，并報(bào)國家計(jì)委核準(zhǔn)。全旗生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程總投資為1 200萬元。其中，國家和自治區(qū)投資700萬元，盟、旗各配套250萬元，另外還有群眾投工投勞折合117.49萬元(不計(jì)入總投資額內(nèi))。建設(shè)項(xiàng)目為：水利工程的“四閘六渠”，已完成農(nóng)場北干渠土方工程2.5萬立方米，儲備石料3 000立方米，建成納林河人工林地節(jié)制閘1座，定購了“四閘”工程所需模板、水泥和鋼材。草原建設(shè)的“四大工程”，已完成天然草場改良和人工種草的各項(xiàng)工程技術(shù)措施；33公頃的草籽基地建設(shè)已基本結(jié)束，定購網(wǎng)圍欄2萬余米。林業(yè)工程的“三項(xiàng)建設(shè)”，已完成3 000畝人工造林預(yù)整地和引水干渠建設(shè)，圍封天然林2.25萬畝，100畝苗圃地的圍欄、打井及鋪設(shè)管道等項(xiàng)目工程已進(jìn)行完畢。生態(tài)農(nóng)業(yè)的“兩個內(nèi)容”(即基本農(nóng)田100公頃、棉林基地30公頃)。已完成700畝基本農(nóng)田的土地平整、打機(jī)電井和圍欄安裝等工作，并進(jìn)行了農(nóng)田道路修整。

【蘇木鎮(zhèn)企業(yè)】  完成總產(chǎn)值5 025萬元，同比增長36.7％，完成計(jì)劃的104％。其中，工業(yè)產(chǎn)值1 835萬元，同比增長18.3％，為計(jì)劃的109.2％；營業(yè)收入4 952萬元，同比增長38％，為計(jì)劃的113.5％。實(shí)現(xiàn)增加值1 220萬元，同比增長21.3％，完成計(jì)劃的100.3％。其中，工業(yè)增加值407萬元，同比增長21.4％，為計(jì)劃的119％。實(shí)際入庫稅金215.8萬元，同比增長50.4％，為計(jì)劃的98.1％；實(shí)現(xiàn)利潤504萬元，同比增長5％，為計(jì)劃的100.8％。實(shí)現(xiàn)出口交貨值110萬元，同比增長10％，為計(jì)劃的110％。農(nóng)牧民從蘇木鎮(zhèn)人均獲益655元。

【教育 文化】  全旗有中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))9所。其中，普通民族中學(xué)和民族小學(xué)各1所，普通中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)(含職業(yè)教育中心)1所，小學(xué)3所，蘇木教育點(diǎn)2所，比上年減少1所。全旗各級各類學(xué)校在校生2 583人。其中，小學(xué)生1 467人，初中生918人。全旗小學(xué)專任教師280人，學(xué)歷合格率為100％，初中專任教師73人，學(xué)歷合格率90.4％。年內(nèi)，烏蘭牧騎組織文藝演出195場，舉辦接待性聯(lián)誼歌舞晚會10場。烏蘭牧騎、文化館先后為學(xué)校、部隊(duì)進(jìn)行文藝輔導(dǎo)177次。圖書館、文化館投入10 497元，征訂報(bào)刊雜志93種(份)，購買圖書180冊，接待讀者11 916人次。圖書發(fā)行以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，全年銷售圖書款51.7萬元，圖書周轉(zhuǎn)2.4次。

【文物保護(hù)】  繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”與“合理開發(fā)利用”的工作方針，宣傳、貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，對重點(diǎn)文物區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谘膊?、拉設(shè)圍欄、鋪設(shè)地釘、設(shè)置參觀須知牌等措施。年內(nèi)，協(xié)助自治區(qū)考古研究所對居延遺址內(nèi)的甲渠塞第16、17烽燧，黑城遺址和西夏封土臺等幾處進(jìn)行了考古試掘、調(diào)查，并獲得豐碩的考古成果。其中，發(fā)現(xiàn)了阿拉善盟范圍內(nèi)迄今最早的古文化遺址——商周時期文化遺址(距今約2500——3000年)；探明了西夏封土臺的文化性質(zhì)，認(rèn)定其為大型西夏墓葬群；出土漢簡40余枚，結(jié)束了自治區(qū)沒有出土漢簡的歷史，為居延遺址爭取國家主項(xiàng)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【衛(wèi)生】  全旗計(jì)劃免疫“四苗”接種率達(dá)98.77％，其中城鎮(zhèn)100％，農(nóng)牧區(qū)96.21％，乙肝疫苗接種率達(dá)94.41％。其中城鎮(zhèn)100％，農(nóng)牧區(qū)82.35％，計(jì)劃免疫保償率達(dá)92.54％。全年無脊灰病例發(fā)生。全年共簽發(fā)衛(wèi)生許可證235份，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％，月監(jiān)督頻次1次；年監(jiān)測餐具120份，合格96份，合格率90％；行業(yè)達(dá)標(biāo)率為93％；全年未發(fā)生食物中毒事件。全年完成公共場所衛(wèi)生監(jiān)測130次，監(jiān)督覆蓋率100％。同時對溫濕度、二氧化碳和細(xì)菌總數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，合格率為95％，行業(yè)達(dá)標(biāo)率為93％。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理力度，取締非法行醫(yī)，保障醫(yī)藥安全。全旗共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)23所，其中醫(yī)療衛(wèi)生單位11個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)11個，個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個；醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率100％，藥品監(jiān)督覆蓋率城鎮(zhèn)為100％，農(nóng)牧區(qū)為71.43％。為了加強(qiáng)鼠防監(jiān)測工作，重點(diǎn)對新西廟、孟克圖、策克等地區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測，監(jiān)測面積達(dá)160平方公里。經(jīng)過微量試管間接血凝抑制實(shí)驗(yàn)，結(jié)果均為陰性。

【計(jì)劃生育】  全旗出生人口123人，比盟指標(biāo)200人少生77人，出生率為8.11‰，同比下降1.75個千分點(diǎn)。自然增長人數(shù)62人，同比減少29人，自然增長率4.09‰，同比下降1.97個千分點(diǎn)。至9月30日，總?cè)丝?5 268人，其中已婚育齡婦女3 533人。創(chuàng)建計(jì)劃生育合格嘎查4個，創(chuàng)建合格居委會1個；轉(zhuǎn)化計(jì)劃生育后進(jìn)嘎查3個；創(chuàng)建少生快富文明戶32個。當(dāng)年嘎查級以上計(jì)劃生育專兼職人員培訓(xùn)率為98％，高出盟指標(biāo)8個百分點(diǎn)。

(徐青云  李  靖)