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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    局    長(zhǎng)：吳國(guó)忠(蒙古族)

    副 局 長(zhǎng)：胡強(qiáng)寧

             解雙華(女)

             永  紅(蒙古族)

【概述】  是年，全區(qū)環(huán)保工作認(rèn)真貫徹黨中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，編制實(shí)施自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“三二一”工程，突出抓好“一控雙達(dá)標(biāo)”，完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。

【水污染防治】  重點(diǎn)是西遼河流域、黃河流域?！哆|河流域水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)為西遼河流域日排廢水100噸以上的139家企業(yè)建立動(dòng)態(tài)管理檔案，并進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，能隨時(shí)準(zhǔn)確地提供污染治理的各項(xiàng)情況；為保證《規(guī)劃》中項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)局與國(guó)家環(huán)?？偩帧⒆灾螀^(qū)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、水利廳、建設(shè)廳等部門(mén)多方聯(lián)系，盡力爭(zhēng)取落實(shí)幾個(gè)治理項(xiàng)目，多籌措治理資金。5月，區(qū)局對(duì)赤峰市、通遼市實(shí)施《西遼河水污染防治規(guī)劃》工作進(jìn)行實(shí)地檢查，召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談；按照總局要求，自治區(qū)政府成立以周維德副主席為組長(zhǎng)的西遼河流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)《規(guī)劃》的落實(shí)有很大的促進(jìn)作用；4月，國(guó)家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)檢查子西遼河水污染防治規(guī)劃的實(shí)施情況。

【地表水環(huán)境質(zhì)量】  自治區(qū)主要河流水質(zhì)狀況大多數(shù)為尚可，個(gè)別河流污染較重。污染河流表現(xiàn)出典型的有機(jī)污染特征，主要污染指標(biāo)為：化學(xué)耗氧量、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和氨氮，其中化學(xué)耗氧量和高錳酸鹽指數(shù)普遍超標(biāo)。黃河流域總體水質(zhì)較差，與上年比較，水質(zhì)污染略有加重。黃河干流水質(zhì)較差，66.7％監(jiān)測(cè)斷面屬超V類(lèi)水質(zhì)，33.3％為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；主要污染指標(biāo)是化學(xué)耗氧量，最高超標(biāo)3.9倍。內(nèi)蒙古境內(nèi)污染河段為巴彥淖爾盟、烏海市、呼和浩特市，包頭段水質(zhì)良好，與上年比較，黃河干流包頭段水質(zhì)見(jiàn)好，烏海段變化不大，巴彥淖爾盟和呼和浩特段水質(zhì)變差。黃河支流水質(zhì)為很差，監(jiān)測(cè)斷面屬超V類(lèi)水質(zhì)，主要污染指標(biāo)為：化學(xué)耗氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、總磷、石油類(lèi)等有機(jī)指標(biāo)，污染最重的是化學(xué)耗氧量和氨氮，最高超標(biāo)分別為30．3倍和40.0倍。黃河支流污染嚴(yán)重是由于多年水體退休，徑流量減少，大量接納包頭和呼和浩特市工業(yè)廢水及生活污水，導(dǎo)致水體極差。同上年比較，黃河支流水質(zhì)污染略加重。遼河流域在內(nèi)蒙古境內(nèi)河流總體水質(zhì)為尚可，西遼河干流、老哈河、英金河、錫泊河、新開(kāi)河水質(zhì)受到輕度污染，水質(zhì)類(lèi)別主要為Ⅳ類(lèi)，個(gè)別污染指標(biāo)超V類(lèi)，主要為化學(xué)耗氧量，其最高超標(biāo)7.2倍。西拉木倫河及陰河水質(zhì)較好；額爾古納水系總體水質(zhì)良好。上游海拉爾河水質(zhì)清潔以Ⅱ類(lèi)或Ⅲ類(lèi)水體為主；伊敏河水質(zhì)尚清潔，主要為Ⅲ類(lèi)或Ⅳ類(lèi)水體；嫩江水系總體水質(zhì)良好，雅魯河、歸流河、洮兒河水質(zhì)清潔，屬Ⅱ類(lèi)水體；霍林河水質(zhì)尚清潔，為Ⅳ類(lèi)水體，主要污染指標(biāo)是高錳酸鹽指數(shù)。海灤河流域在內(nèi)蒙古境內(nèi)河流水質(zhì)尚可，永定河支流黑河和飲馬河水質(zhì)較差，50％監(jiān)測(cè)斷面屬超V類(lèi)，主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)；灤河水質(zhì)尚清潔，屬Ⅲ類(lèi)水體；內(nèi)陸河水質(zhì)一般，額濟(jì)納河的化學(xué)耗氧量和錫林河的高錳酸鹽指數(shù)均超過(guò)V類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；與上年比較，內(nèi)陸河水質(zhì)污染略有加重。

【城市空氣環(huán)境質(zhì)量】  全區(qū)城市環(huán)境空氣污染，總體處于中等污染水平。首要污染指標(biāo)是總懸浮顆粒物，其次為二氧化硫，總懸浮顆粒物和二氧化硫在冬季采暖期的污染顯著高于非采暖期。三項(xiàng)污染指標(biāo)除總懸浮顆粒物比上年上升外，二氧化硫和氮氧化物均下降。12個(gè)城市中，伊盟東勝空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其它城市均未達(dá)標(biāo)。與上年比較，可比污染指數(shù)大多數(shù)城市為下降。總懸浮顆粒物濃度日均值在0.136—0.816毫克／立方米之間，全區(qū)年均值0.448毫克／立方米。全區(qū)采暖期比非采暖期總懸浮顆粒物年均值高1倍之多。與上年比較，全區(qū)總懸浮顆粒物污染有所加重。二氧化硫濃度日均值在0.013～0.206毫克／立方米之間，全區(qū)年均值0.058毫克／立方米，全區(qū)平均水平達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)城市中，烏海市二氧化硫污染最重，年平均值超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍，包頭和巴盟臨河超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其它城市均達(dá)標(biāo)。全區(qū)采暖期二氧化硫年均值比非采暖期高3.2倍。與上年比較，全區(qū)二氧化硫總體污染水平略下降。氮氧化物濃度年日均值在0.018～0.062毫克／立方米之間，全區(qū)年均值0.037毫克／立方米，全區(qū)平均水平達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)城市中，呼盟海拉爾和滿(mǎn)洲里超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其它城市均達(dá)標(biāo)。與上年比較，全區(qū)氮氧化物總體水平見(jiàn)好。降塵(6個(gè)城市)年均值在9.80～72.15噸／平方公里·月之間，全區(qū)年均值43.63噸／平方公里·月，比上年上升23.8％，降塵量增加的城市有呼和浩特、烏海、赤峰。降水(6個(gè)城市)PH均值在6.45～7.41之間，全區(qū)降水PH均值7.01，比上年同期(7.14)下降0.13個(gè)PH值；全工酸雨頻率為零。

【城市聲環(huán)境質(zhì)量】  全區(qū)11個(gè)城市道路交通噪聲等效聲級(jí)在63.7～72.3分貝(A)之間，等效聲級(jí)年均值70.0分貝(A)。與上年相比，下降了0.9分貝(A)。超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市有6個(gè)，占統(tǒng)計(jì)城市54.5％。包頭市道路交通噪聲污染較重，平均等效聲級(jí)72.3分貝 (A)。全區(qū)城市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)路長(zhǎng)487.6公里，超出標(biāo)準(zhǔn)70分貝 (A)的路段占總監(jiān)測(cè)路段長(zhǎng)的47.8％，比上年減少11.3％。全區(qū)11個(gè)城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)在50.5～62.4分貝(A)之間，等效聲級(jí)年均值55.4分貝(A)，比上年下降0.1分貝(A)。赤峰市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60.0分貝(A)，污染較重；包頭、海拉爾、烏蘭浩特3個(gè)城市超過(guò)55.0分貝(A)，為輕度污染；其它7個(gè)城市平均等效聲級(jí)低于55.0分貝(A)，城市噪聲環(huán)境質(zhì)量較好。全區(qū)城市噪聲源晝夜間均以生活噪聲和交通噪聲為主。

【生態(tài)環(huán)境質(zhì)量】  荒漠化是自治區(qū)最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。自治區(qū)荒漠化正以每年2 000萬(wàn)畝的速度擴(kuò)展。由于超載放牧，墾草種糧及濫摟濫挖濫樵，草場(chǎng)退化面積占可利用草場(chǎng)面積的60％以上?？茽柷?、渾善達(dá)克、烏珠穆沁等沙地都在向外延伸擴(kuò)展，有些固定沙丘在變成流動(dòng)沙丘，屢屢出現(xiàn)沙進(jìn)人退的現(xiàn)象。牧區(qū)城鎮(zhèn)養(yǎng)畜造成周?chē)鷳B(tài)環(huán)境惡化比較普遍。全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明：自治區(qū)有耕地1 272萬(wàn)公頃，13年間新增450萬(wàn)公頃，而草原1998年較1985年減少510萬(wàn)公頃，嚴(yán)重破壞草原面積達(dá)957萬(wàn)公頃，全區(qū)沙漠化面積增加112萬(wàn)公頃，水土流失面積達(dá)210萬(wàn)公頃，鹽漬化面積達(dá)115公頃，天然林面積銳減，生態(tài)調(diào)節(jié)功能日益減弱。

【建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理】  深入貫徹國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和認(rèn)真落實(shí)全國(guó)第三次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作會(huì)議精神，聯(lián)系自治區(qū)工作實(shí)際，制定強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的“三同時(shí)”制度，開(kāi)展新建項(xiàng)目污染源治理，把好政策和技術(shù)關(guān)口。全年共審批區(qū)局管理的大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)18份，報(bào)告表3份，環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率100％。對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，這5個(gè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100％。為進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的力度和加強(qiáng)各盟市業(yè)務(wù)工作交流，提高管理水平，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市建設(shè)項(xiàng)目，東西部盟市環(huán)境管理工作人員進(jìn)行互檢，同時(shí)深入90個(gè)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解決存在的問(wèn)題。

【環(huán)保法制建設(shè)與執(zhí)法檢查】  按照自治區(qū)政府要求，區(qū)局積極配合立法機(jī)關(guān)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)西遼河流域水污染防治條例》，并在年初頒布實(shí)施。為加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查力度，在國(guó)家環(huán)?？偩趾妥灾螀^(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)環(huán)境保護(hù)“321”工程和“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市都進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率達(dá)100％。

【環(huán)保宣傳教育】  深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，緊緊圍繞“九五”環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，以“一控雙達(dá)標(biāo)”和實(shí)施“32廣工程為重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，拓寬領(lǐng)域，采取多種形式，加大環(huán)境宣傳教育力度，努力擴(kuò)大宣傳教育社會(huì)化。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮環(huán)境宣傳教育的先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推動(dòng)、監(jiān)督作用，開(kāi)展形式多樣、廣泛深入的環(huán)境宣傳教育。為保證環(huán)境宣傳的持續(xù)性，充分運(yùn)用新聞媒體，圍繞年初確定的兩項(xiàng)量化指標(biāo)，不間斷地宣傳環(huán)境保護(hù)，努力提高報(bào)道品位和質(zhì)量。一是把自治區(qū)和盟市在同級(jí)新聞媒體發(fā)表宣傳報(bào)道文章篇數(shù)，作為完成社會(huì)宣傳任務(wù)的重要指標(biāo)。至11月底，自治區(qū)發(fā)表稿件320篇，盟市累計(jì)發(fā)表稿件2 254篇，分別完成考核指標(biāo)的160％和117.4％；二是把建設(shè)永久性固定宣傳欄作為營(yíng)造環(huán)保輿論氛圍，確定基本國(guó)策形象的重要體現(xiàn)。全區(qū)12個(gè)盟市(含旗縣)在上年基礎(chǔ)上共下達(dá)建設(shè)任務(wù)102塊，實(shí)際建設(shè)170塊；二是編輯出版《環(huán)境保護(hù)知識(shí)問(wèn)答》，廣泛印發(fā)。

【環(huán)境信訪工作】  重點(diǎn)抓信訪工作落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)閱信接訪制度，重要信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批率達(dá)100％。實(shí)行信訪督查制度，重要信訪件均下達(dá)督查通知書(shū)，印發(fā)局環(huán)境信訪事項(xiàng)查辦情況通報(bào)，促進(jìn)信訪辦結(jié)工作。至年底，共辦理來(lái)信38件，接待來(lái)訪8次、來(lái)訪人員16人，受理舉報(bào)電話20個(gè)，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100％。

(韓曉斌)