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崔唯航

在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育之際，我們在寧夏銀川召開全國扶貧志編纂工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于史志工作的重要批示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，總結(jié)交流扶貧志工作經(jīng)驗(yàn)做法研究討論全面小康志工作，統(tǒng)一思想，科學(xué)謀劃，合力攻堅(jiān)，確保如期高質(zhì)量完成扶貧志編纂工作。

組織編纂扶貧志，是中央交辦的重大任務(wù)，也是服務(wù)當(dāng)代、惠及后世的千秋事業(yè)。2020年7月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，指示積極考慮編纂扶貧志。當(dāng)年12月，中央宣傳部印發(fā)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志審定的《關(guān)于“紀(jì)錄小康工程”組織實(shí)施方案》，提出組織編纂《中國扶貧志》《中國全面小康志》，組織指導(dǎo)各省區(qū)市編纂本地扶貧志、全面小康志，以志書形式全面、真實(shí)、系統(tǒng)記述黨領(lǐng)導(dǎo)人民脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程和偉大成就。2022年2月，中央辦公廳印發(fā)《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，將《中國扶貧志》纂修和《中國全面小康志》纂修列為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大學(xué)術(shù)和文化工程項(xiàng)目。

按照中央部署要求，原中國地方志指導(dǎo)小組和中國地方志指導(dǎo)小組辦公室不斷完善頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)編纂工作。2022年3月，中國地方志指導(dǎo)小組報(bào)請中央宣傳部同意，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國扶貧志編纂工程和中國全面小康志編纂工程的若干意見》，提出國家層面組織編纂《中國扶貧志》，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，扶貧任務(wù)比較重的市地州盟，以及14個(gè)集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣組織編纂扶貧志；其他地區(qū)扶貧志編纂，由各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)本地情況自行決定。7月，時(shí)任中國地方志指導(dǎo)小組長石泰峰同志、常務(wù)副組長高翔同志在調(diào)研地方志工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)扶貧志、全面小康志等專題志編修，努力推出一批記錄新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代的高質(zhì)量成果，為黨和國家科學(xué)決策提供歷史借鑒。

遵照石泰峰同志和高翔同志的指示精神，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室隨后在云南昆明召開主要由西南片區(qū)參加的扶貧志工作推進(jìn)會(huì)議，交流工作情況，商討中國扶貧志叢書編纂等事項(xiàng)。與國家鄉(xiāng)村振興局原綜合司等部門溝通協(xié)商，提請中國地方志指導(dǎo)小組、國家鄉(xiāng)村振興局于今年3月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中國扶貧志叢書編纂工作的通知》，從全國24個(gè)省區(qū)市中，選取具有標(biāo)志性的56個(gè)脫貧地區(qū)組織編纂中國扶貧志叢書，集中展示新中國扶貧歷程特別是黨的十八大以來的脫貧攻堅(jiān)成就，帶動(dòng)全國扶貧志編纂工作高質(zhì)量開展。上個(gè)月，我們又在江西贛州舉辦全國扶貧志編纂業(yè)務(wù)研修班，大規(guī)模培訓(xùn)修志隊(duì)伍，研究解決志書體例、資料收集、志稿撰寫、行文規(guī)范等問題。

全國多數(shù)省區(qū)市的黨委、政府以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真研究部署本地扶貧志編纂工作。根據(jù)我們了解到的情況，有的成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)編纂工作的組織協(xié)調(diào)；有的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，提出明確要求；有的以黨委辦公廳、政府辦公廳、黨委宣傳部、地方志編委會(huì)名義下發(fā)通知，對(duì)編纂工作作出安排部署；有的專門召開高規(guī)格的工作推進(jìn)會(huì)，動(dòng)員各部門各行業(yè)積極參與：有的明確地方志工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合成立工作專班，共同督促指導(dǎo)編纂工作。其中，寧夏成立高規(guī)格的全區(qū)扶貧志編纂工作指導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任梁言順同志親自任組長，并對(duì)全區(qū)扶貧志編纂工作作出批示，要求科學(xué)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保如期高質(zhì)量完成編纂任務(wù)。我們在銀川召開這次會(huì)議，就是表明對(duì)寧夏扶貧志工作的充分肯定。

中國扶貧志叢書各承編地區(qū)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，扎實(shí)推進(jìn)編纂工作。許多地區(qū)召開黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)，專門聽取工作匯報(bào)，成立黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長的編纂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，組建機(jī)構(gòu)，安排經(jīng)費(fèi)，為編纂工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。今年以來，我?guī)ш?duì)先后到湖北省羅田縣、新疆喀什地區(qū)、河北省張北縣、河南省蘭考縣、廣西壯族自治區(qū)和江西省贛州市專題調(diào)研扶貧志編纂工作并召開座談會(huì)，實(shí)地了解扶貧志編纂進(jìn)展情況，親身感受到當(dāng)?shù)攸h委、政府高度的政治意識(shí)和廣大修志人員無私的奉獻(xiàn)精神。

目前，廣大地方志工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興局在當(dāng)?shù)攸h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、辛勤耕耘，取得了可圈可點(diǎn)的編纂成果，其中寧夏入選中國扶貧志叢書的5部志書已經(jīng)全部完成省級(jí)復(fù)審，正式提交終審。因?yàn)闀?huì)議要安排大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流和小組總結(jié)交流，這里我就不再一一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)了，總體來看，形勢是積極向好、令人鼓舞的。

下面，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我就下一步扶貧志編纂工作談幾點(diǎn)意見：

第一，充分認(rèn)識(shí)編纂扶貧志的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，又將完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，作為十年來對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事之一。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)了中國人民擺脫困苦、過上殷實(shí)富足生活的千年夙愿，這不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

唯其意義重大，我們有責(zé)任有義務(wù)用中華民族特有的、具有上千年悠久歷史的志書形式，將新中國扶貧事業(yè)特別是脫貧攻堅(jiān)這一偉大成就翔實(shí)記錄下來，充分展示中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心使命，充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，大力彰顯社會(huì)各界關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心減貧事業(yè)、投身脫貧行動(dòng)的美德善舉，全力揭示貧困地區(qū)人民群眾頑強(qiáng)拼搏、擺脫貧困的勤勞智慧。同時(shí)，通過編纂扶貧志，系統(tǒng)總結(jié)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供精神動(dòng)力，為全世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

第二，繼續(xù)爭取黨委、政府的高度重視，全力推進(jìn)扶貧志編纂工作。習(xí)近平總書記曾指出：修志是一個(gè)系統(tǒng)工程，工作量浩大，要靠上下同步、左右協(xié)作，既要有“人自為戰(zhàn)”的主動(dòng)進(jìn)攻意識(shí)，又要有“海、陸、空”各軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的群體意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必充分重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)修志工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓這項(xiàng)工作。我們現(xiàn)在組織編纂的扶貧志，上下時(shí)間較長，內(nèi)容廣博，涉及多部門多行業(yè)多領(lǐng)域，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。扶貧志編纂實(shí)踐充分表明，沒有黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有各部門的積極參與和支持，單靠地方志工作機(jī)構(gòu)是難以推進(jìn)的。

我通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，凡是黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視的地方，扶貧志工作開展得就扎實(shí)，進(jìn)展就比較快。很多地方特別是在市、縣基層，都是黨委或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任扶貧志編纂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，有的地方還實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長制，印發(fā)了實(shí)施方案，召開了部署會(huì)，可以說開局良好。這次推進(jìn)會(huì)，不少市縣的黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自來參會(huì)，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象。希望通過這次推進(jìn)會(huì)，地方各級(jí)黨委、政府繼續(xù)對(duì)地方志工作特別是扶貧志工作多關(guān)心多支持。地方志工作機(jī)構(gòu)也要向黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志多請示多匯報(bào)，形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，不斷壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，共同實(shí)施好這一浩大的歷史記錄工程，合力完成好中央交辦的重大政治任務(wù)。

第三，突出重點(diǎn)，抓實(shí)抓好中國扶貧志叢書編纂工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，考察了20多個(gè)貧困村，提出一系列重要思想、重要論述，作出一系列重大決策部署。為深刻展示習(xí)近平總書記的為民情懷，集中記述以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民打贏的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國地方志指導(dǎo)小組聯(lián)合國家鄉(xiāng)村振興局選取習(xí)近平總書記關(guān)心過、調(diào)研過的脫貧地區(qū)，以及具有標(biāo)志性的脫貧地區(qū)，組織編纂中國扶貧志叢書。

做好中國扶貧志叢書的編纂工作，更具有特殊重要的含義，中國地方志工作辦公室也一直將其作為重中之重，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)。除聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展中國扶貧志叢書編纂工作的通知》，我們還專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中國扶貧志叢書編纂工作的通知》，組織專家制訂《中國扶貧志叢書行文規(guī)范》《中國扶貧志叢書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《中國扶貧志叢書終審辦法》，對(duì)叢書編纂提出指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，下一步計(jì)劃加大編纂研討和專家指導(dǎo)力度，為各地提供智力支撐。目前，各承編地區(qū)進(jìn)度不一，有的進(jìn)入初審環(huán)節(jié)，有的完成初審或省級(jí)評(píng)審，大部分地區(qū)還處在編纂資料長編或初稿撰寫階段。按照通知要求，中國扶貧志叢書將分批次出版，成熟一批出版一批，2025年底前全部完成編纂任務(wù)。中國地方志工作辦公室將對(duì)叢書編纂工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，工作嚴(yán)重滯后、無法完成編纂任務(wù)的地區(qū)，將退出叢書系列；工作進(jìn)度快、志稿質(zhì)量高、符合入選原則的其他脫貧地區(qū)，酌情納入?yún)矔盗?。希望相關(guān)省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)、靠前指揮，各入選地區(qū)黨委、政府提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖，高質(zhì)量完成扶貧志叢書編纂。

第四，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，科學(xué)處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。質(zhì)量是志書的價(jià)值之所在，是志書的生命。一部高質(zhì)量的精品志書，能夠流芳百世、造福后人；謬誤百出的志書，則會(huì)損害當(dāng)代、貽誤后世。希望廣大扶貧志編纂工作者，要始終將志書質(zhì)量放到頭等重要位置，牢固樹立存真求實(shí)的意識(shí)和創(chuàng)名志、佳志、良志的抱負(fù)，編出的志書一定要可信、可用、可讀。在具體工作中，務(wù)必嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)和出版關(guān)，做到觀點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，資料翔實(shí)，內(nèi)容全面，記述準(zhǔn)確，特色鮮明，文風(fēng)端正，印制規(guī)范，努力達(dá)到思想性、科學(xué)性、資料性的統(tǒng)一。

扶貧志編纂工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是敲鑼打鼓就能輕松完成的，要科學(xué)處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。不能為了交任務(wù)而匆忙趕進(jìn)度，忽視對(duì)質(zhì)量地把控；也不能片面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量不講進(jìn)度、不要速度，在一定程度上講，進(jìn)度也是質(zhì)量；更不能借口質(zhì)量問題，拖拖拉拉、停滯不前。特別是中國扶貧志叢書的56部志書，我們是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出版、統(tǒng)一發(fā)布，不能因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的1部志書落后，而影響整套叢書的進(jìn)程。我相信，只要我們堅(jiān)守科學(xué)精神和學(xué)術(shù)理念，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全力推動(dòng)工作，一定能編出一部樸實(shí)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的扶貧文獻(xiàn)。

同志們！記錄中國消除絕對(duì)貧困、書寫中華民族偉大復(fù)興信史的重任已經(jīng)落在我們肩上，同時(shí)還要組織編纂全面小康志，這是無上光榮的歷史使命，讓我們大力發(fā)揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的偉大脫貧攻堅(jiān)精神和修志問道、直筆著史的方志人精神，全力編纂好扶貧志、全面小康志，以實(shí)際行動(dòng)和豐碩成果向黨中央交出一份優(yōu)秀的答卷！