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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書(shū)記：吳浩峰

人大常委會(huì)主任：周吉良

政協(xié)主席：張雅斌

武裝部長(zhǎng)：楊靖峰

政    委：孫勝?gòu)?qiáng)

【概況】滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，東經(jīng)117 °12′~117°53′，北緯49°19′~49°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市的一個(gè)準(zhǔn)地級(jí)市，為內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃單列市。是中國(guó)著名的邊境口岸城市，國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。下轄扎賚諾爾區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東湖區(qū)，總面積為732.44平方公里。全市總?cè)丝?span lang="EN-US">30萬(wàn)人，常住人口25萬(wàn)人。其中，戶籍人口為169 550人（公安口徑），總戶數(shù)72 330戶，男女性別比例為50.2∶49.8（總體為100）。按行政區(qū)劃分，市區(qū)人口為70 238人，扎區(qū)人口91 887人，東湖區(qū)7 425人。全年出生1 059人，人口自然增長(zhǎng)率4.15‰。

2011年，全市生產(chǎn)總值154.1億元，增長(zhǎng)13.1%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.1億元，增長(zhǎng)0.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成45.2億元，增長(zhǎng)13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成105.8億元，增長(zhǎng)13.1%，三產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2∶29∶69（總體為100，下同）。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6.16萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.8%。萬(wàn)元GDP能耗為1.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

新口徑財(cái)政總收入16億元，增長(zhǎng)33.2％；地方財(cái)政支出28.2億元，增長(zhǎng)15.5％，人均教育經(jīng)費(fèi)支出1 199元。國(guó)稅收入5.3億元，增長(zhǎng)44.5%；地稅收入10.4億元，增長(zhǎng)33.3%，其中增值稅完成0.8億元，增長(zhǎng)83.1%；營(yíng)業(yè)稅2億元，增長(zhǎng)12%。居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)中有升，總指數(shù)104.1%。

【農(nóng)業(yè)】全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.1億元，增長(zhǎng)12.5%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，下同），其中，種植業(yè)產(chǎn)值完成0.4億元，增長(zhǎng)7%； 牧業(yè)產(chǎn)值完成1.1億元，增長(zhǎng)12.5%；漁業(yè)產(chǎn)值3.4億元，增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值完成0.1億元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)作物總播種面積1 198公頃；菜薯總產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸、瓜類0.4萬(wàn)噸。

【畜牧業(yè)】年末，牲畜總頭數(shù)5.9萬(wàn)頭（只）。其中，大牲畜和羊合計(jì)3.6萬(wàn)頭（只）；生豬存欄2.3萬(wàn)口。貂、狐等特種經(jīng)濟(jì)飼養(yǎng)量5.5萬(wàn)只，其中貂2.5萬(wàn)只、狐2.1萬(wàn)只、獺兔1萬(wàn)只。

【工業(yè)】全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)136億元，增長(zhǎng)27%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.1億元，增長(zhǎng)9.5%。

全市新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91.9億元，增長(zhǎng)28.3%；實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元，增長(zhǎng)23.8%。按輕、重工業(yè)分，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元，增長(zhǎng)22%；重工業(yè)89.7億元，增長(zhǎng)28.4%。輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重為2︰98（總體為100）。從所有制形式看，國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值完成23.4億元，增長(zhǎng)41.4%；其它經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)完成68.5億元，增長(zhǎng)24.3%。原煤工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，增長(zhǎng)47.6%；電力、熱力的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，增長(zhǎng)4.5%。木材落地加工量481.6萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)38.6%；規(guī)模以上木材加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60.6億元，增長(zhǎng)25%。

【招商引資】共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目182項(xiàng)，引進(jìn)資金100億元，其中新建項(xiàng)目96項(xiàng)，引進(jìn)資金54.1億元；續(xù)建項(xiàng)目86項(xiàng)，引進(jìn)資金45.9億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目45項(xiàng)，引進(jìn)資金18.7億元。

【個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)】全市個(gè)體私營(yíng)戶數(shù)為14 390戶，下降3.9%。其中個(gè)體13 975戶，下降4.4%；私營(yíng)415戶，增長(zhǎng)12.5%。上繳稅金2.3億元，增長(zhǎng)47.1%。其中個(gè)體上繳稅金1.1億元，增長(zhǎng)9.9%；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金1.2元，增長(zhǎng)120.9%。

【口岸疏運(yùn)】啟用國(guó)際航空口岸，全國(guó)一流的公、鐵、空立體化輸運(yùn)體系初步形成。2011年，滿洲里貨運(yùn)量完成3 902萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.8%?？诎哆^(guò)貨量達(dá)2 659.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%（鐵路口岸2 593.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.7%；公路口岸65.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%），其中，進(jìn)口1 618萬(wàn)噸，下降19.6%；出口269萬(wàn)噸，增長(zhǎng)44.9%；轉(zhuǎn)口773萬(wàn)噸，增長(zhǎng)58%。

【外貿(mào)】外經(jīng)外貿(mào)貨值受石油合同結(jié)束因素影響較大?？诎锻赓Q(mào)進(jìn)出口總值63.3億美元，下降35.2%。其中進(jìn)口50.4億美元，下降43.8%；出口12.9億美元，增長(zhǎng)54.8%。上繳關(guān)稅及代征稅48.4億元，下降47%。

　　　全市全年外貿(mào)進(jìn)出口總值35億美元，增長(zhǎng)9.4%。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總值25億美元，增長(zhǎng)9.6%，其中進(jìn)口23億美元，增長(zhǎng)9.6%；出口2億美元，增長(zhǎng)14.2%；旅游貿(mào)易10億美元，增長(zhǎng)8%。

【環(huán)境保護(hù)】二氧化硫排放量9 000噸，完成減排目標(biāo)。對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)364天。

【旅游業(yè)】全年邊境旅游人數(shù)61.4萬(wàn)人，其中方出境10.1萬(wàn)人；俄方入境51.3萬(wàn)人，均與上年基本持平。（全年出入境旅游人數(shù)122萬(wàn)人次，與上年持平）。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)458萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.3%。旅游總收入40.2億元，增長(zhǎng)8.3%（含一日游）；旅游創(chuàng)匯2.4億美元。7月3日，召開(kāi)滿洲里第十屆中俄蒙國(guó)際旅游節(jié)。

【固定資產(chǎn)投資】全市全年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目186個(gè)，完成投資100億元，增長(zhǎng)220.5%。其中，總投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，本年完成投資額65.3億元；總投資5 000萬(wàn)元～1億元的項(xiàng)目21個(gè)，本年完成投資額為13.5億元。第一產(chǎn)業(yè)完成0.2億元，下降17.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成57.6億元，增長(zhǎng)405.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成42.2億元， 增長(zhǎng)115.5%。 全年施工房屋面積167萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.2%，其中住宅110.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21%。 房地產(chǎn)項(xiàng)目投資18.9億元，增長(zhǎng)226.0%。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5億元，增長(zhǎng)62.4%。

【郵電】全市郵電通信業(yè)務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)3.1億元，增長(zhǎng)6.9%。固定電話用戶3萬(wàn)戶，下降6.4%；手機(jī)用戶25萬(wàn)戶，增長(zhǎng)7.3%；互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率為45%。

【服務(wù)業(yè)】全社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.7億元，增長(zhǎng)18.5%。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)仍居首位，全年實(shí)現(xiàn)零售額72億元，增長(zhǎng)18.3%，占消費(fèi)品零售總額的85%；其次為餐飲業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)零售額12.7億元，增長(zhǎng)16.4%，占消費(fèi)品零售總額的15%。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？矗?guī)模以下及個(gè)體商業(yè)仍是滿洲里市商品流通領(lǐng)域的主力軍，全年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額61.6億元，增長(zhǎng)19％，占全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費(fèi)品零售總額的85.5%。

【金融保險(xiǎn)】年末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額147億元，增長(zhǎng)10.1%；貸款余額55.9億元，增長(zhǎng)10.8%；居民儲(chǔ)蓄存款余額89.2億元，增長(zhǎng)1.6%。

全年保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.1億元，增長(zhǎng)15.2%，其中，財(cái)險(xiǎn)收入0.8億元，增長(zhǎng)25.9%；人險(xiǎn)1.3億元，增長(zhǎng)9.5%。

【城市建設(shè)】全市在建工程136項(xiàng)，包括房屋建筑工程112項(xiàng)；市政工程24項(xiàng)，市政附屬面積11.92萬(wàn)平方米。全市在建工程中新開(kāi)工工程87項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)工程49項(xiàng)。核發(fā)施工許可60項(xiàng)。外進(jìn)企業(yè)注冊(cè)備案14家。收繳建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)1 970萬(wàn)元。

新建道路11.8公里、人行道板14萬(wàn)平方米，鋪設(shè)給水管線5.6公里、排水管線4.8公里、供熱管線13.7公里、燃?xì)夤芫€7.02公里，新增綠化面積8.4萬(wàn)平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.1%；綠地率26.7%，人均公園綠地面積10.1平方米。

保障性住房建設(shè)方面，全市實(shí)現(xiàn)人均建筑面積15平方米以下低保家庭的應(yīng)保盡保。累計(jì)保障1 510戶，共計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼409萬(wàn)元，正在實(shí)施保障1 420戶。

【科技】舉辦第八屆滿洲里中俄蒙科技展，展位近500個(gè)，參展項(xiàng)目共計(jì)4 000多個(gè)。共簽署了各項(xiàng)合作協(xié)議98項(xiàng)，協(xié)議金額21.8億元。舉辦了2011中俄（呼倫貝爾）國(guó)際煤炭及能源礦山設(shè)備博覽會(huì)、國(guó)際風(fēng)力發(fā)電及新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

【教育】全市現(xiàn)有幼兒園18所，小學(xué)13所，普通中學(xué)13所，其中初級(jí)中學(xué)9所、高級(jí)中學(xué)4所，九年一貫制學(xué)校2所。普通中學(xué)專任教師共計(jì)1 147人。共有1 658名考生參加高考，本科上線率49.39%。中職學(xué)校發(fā)放助學(xué)金35.8萬(wàn)元；普通高中學(xué)校發(fā)放國(guó)家助學(xué)金96.9萬(wàn)元。小學(xué)在校學(xué)生9 509人；當(dāng)年畢業(yè)生1 952人；專任教師784人。初中畢業(yè)學(xué)生參考率100%。

【文化】完成沙俄監(jiān)獄陳列館的提升改造工作。積極推動(dòng)革命老區(qū)申報(bào)工作，并于5月被批復(fù)為革命老區(qū)。成功舉辦慶祝建黨90周年全市大合唱比賽及第七屆市民文化藝術(shù)節(jié)，共舉辦各類文化演出90余場(chǎng)，觀眾近10萬(wàn)余人。

全年電視臺(tái)共編播《滿洲里新聞》3 100余條，播出系列報(bào)道、連續(xù)報(bào)道50組，《邊城時(shí)空》40期，《黨建風(fēng)景線》25期，《音樂(lè)伴你行》80期，錄制文藝節(jié)目38場(chǎng)，制作專題片40部，播出時(shí)間近5 030個(gè)小時(shí)。

滿洲里人民廣播電臺(tái)在黨中央人民廣播電臺(tái)、中廣網(wǎng)發(fā)稿150條，在內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)發(fā)稿85條，在呼倫貝爾人民廣播電臺(tái)發(fā)稿932條。內(nèi)蒙古電臺(tái)駐滿記者站共發(fā)稿191篇。成功錄制了《慶祝建黨90周年全市大合唱》、《2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》等10多場(chǎng)文藝演出活動(dòng)。

【衛(wèi)生】全市7歲以下兒童保健覆蓋率97.35%。受理投訴舉報(bào)案件39起，核實(shí)39起。開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)51戶餐飲服務(wù)單位酒類采集107個(gè)樣品經(jīng)檢驗(yàn)全部合格。共檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)90家。對(duì) 2家藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的行為進(jìn)行了處罰。

【體育】舉辦首屆國(guó)際冰球邀請(qǐng)賽暨中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、全區(qū)體彩杯東部青少年柔道賽等特色賽事。體育彩票共完成銷(xiāo)售總額1 842萬(wàn)元。免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)館，全年體育館日均入館活動(dòng)300人次。

【社會(huì)保障】全年全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為3.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.3%，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2.9億元；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為9.2萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成1.2億元；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為3.1萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.2萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為6.6萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為4.5萬(wàn)人。2011年，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由290元提高到340元，全年共有低保對(duì)象8 537人、4 473戶，人均補(bǔ)助283元；共發(fā)放低保資金3 000萬(wàn)元。資助5 600人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市最低生活保障對(duì)象、“三無(wú)”人員、孤兒醫(yī)療救助全覆蓋，全年共救助5 946人次，發(fā)放醫(yī)療救助金285萬(wàn)元。發(fā)放大學(xué)生救助資金51.1萬(wàn)元。

【再就業(yè)】全市新增就業(yè)人數(shù)5 295人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1 019人，完成責(zé)任目標(biāo)的127%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%。啟動(dòng)新版《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作，錄入《就業(yè)舍業(yè)登記證》信息5.1萬(wàn)份。走訪就業(yè)困難人員家庭619戶，登記認(rèn)定未就業(yè)困難人員148人，幫助453名困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

【人民生活】全市城鎮(zhèn)居民均可支配收入2.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.8%。在崗職工3.1萬(wàn)人，下降1.2%。在崗職工年人均工資4.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.8%。年末全市居民儲(chǔ)蓄存款余額89.2億元（不含外幣），增長(zhǎng)1.6%；居民均儲(chǔ)蓄存款達(dá)5.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%。居民年人均消費(fèi)性支出1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%。其中，食品支出仍占主要份額，占29.9%（恩格爾系數(shù)）。

【勞動(dòng)保障執(zhí)法】勞動(dòng)保障監(jiān)察共檢查用人單位329家，涉及勞動(dòng)者27 203人，為1 677人追發(fā)拖欠工資1 590萬(wàn)元，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1 249份，涉及勞動(dòng)者2 666人。共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件252件，結(jié)案260件（含上年度未結(jié)29件），結(jié)案率92%，涉及金額130萬(wàn)元。