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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳】

黨組書記 廳長：于永泉（蒙古族）

黨組成員 巡視員：劉健一

黨組成員 副廳長：丁飛

黨組成員 巡視員：王順

黨組成員 紀檢組長：武玉學

黨組成員 副廳長：烏偉東（蒙古族）王燕峰（蒙古族）王永明 楊博

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)25個，核定行政編制116名，公務(wù)員局內(nèi)設(shè)機構(gòu)4個，核定行政編制20名。

2011年是“十二五”的開局之年，全區(qū)各級人力資源社會保障部門認真落實自治區(qū)黨委、政府的部署，緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，完善政策，強化措施，整體推進，狠抓落實，各項工作都呈現(xiàn)出一些新特點。

【就業(yè)工作】超額完成年度就業(yè)各項目標任務(wù)，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全區(qū)累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)12.1萬人，安置就業(yè)困難人員6.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于4.2%的控制目標。

就業(yè)法規(guī)政策體系頒布《就業(yè)促進條例》，出臺了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見和加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見，明確促進普通高等學校蒙語授課畢業(yè)生就業(yè)工作的政策。

重點人群就業(yè)深入推進12項促進高校畢業(yè)生就業(yè)計劃，擴大服務(wù)基層項目招募規(guī)模，共有12.1萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向。大力開發(fā)公益性崗位，幫助一批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。加大區(qū)外勞務(wù)輸出力度，大力推進呼包鄂與東部地區(qū)勞務(wù)對接，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)259.8萬人，其中轉(zhuǎn)移6個月以上的194.5萬人。

職業(yè)培訓(xùn)通過“以獎代補”等措施，投入8 800萬元，對27個培訓(xùn)機構(gòu)和6所技工學校給予扶持。積極推進“訂單式”、“定向式”就業(yè)技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者33.9萬人。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)累計組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.3萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)3.7萬人，帶動就業(yè)14.1萬人。建立11個盟市級小額擔保貸款中心，發(fā)放小額擔保貸款22.8億元。開發(fā)10個盟市級創(chuàng)業(yè)項目庫，創(chuàng)建144個創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，投入2 000萬元扶持14個農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園，4個國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)取得新成效。

公共就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)實名制管理試點工作進展順利，錄入勞動力資源信息453.9萬人，發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證224.4萬冊。積極推進充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，達標的充分就業(yè)社區(qū)有1 703個，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的76.6%。加強基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，一批基層就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心建成并投入使用。開展了“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等就業(yè)服務(wù)活動。

【社會保障】社會保險制度深入開展《中華人民共和國社會保險法》的學習貫徹和宣傳活動，出臺城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見并啟動運行。出臺未參保集體企業(yè)職工參加職工基本養(yǎng)老保險的政策，制定了國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理實施方案、原“五七工”參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施細則等。

社會保險覆蓋面超額完成各項保險年度擴面任務(wù)，全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別為452.4萬人、907.2萬人、232.5萬人、225.3萬人和263.1萬人；“新農(nóng)保”試點范圍擴大到75個旗縣區(qū)，在61個旗縣區(qū)開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達357萬人。社會保障遺留問題得到較好解決，通過財政補貼、企業(yè)和個人繳費、社?；鹧a充等多種籌資渠道，將15.4萬名“五七工”納入職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，將18.5萬各國有和集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌，將20萬名集體破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌。

社會保險待遇通過增加政府補貼等措施，努力提高各項保險待遇水平，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高220元，月人均基本養(yǎng)老金達1 550元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補貼標準由120元提高到200元，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策內(nèi)住院費用報銷比例分別提高到82.8%和70%，最高支付限額保持在當?shù)芈毠て骄べY和居民均可支配收入的6倍以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額達到5萬元以上。建立了失業(yè)保險待遇與物價上漲聯(lián)動機制，失業(yè)保險金月人均增發(fā)30元。

基金管理工作全區(qū)累計征繳五項社會保險費379.7億元，比2010年增加102.1億元，基金支撐能力進一步增強。深入推進社?；疬`紀違規(guī)問題的整改工作，開展了失業(yè)保險基金和就業(yè)資金專項檢查，進一步規(guī)范了基金管理。

經(jīng)辦服務(wù)能力推進“金保工程”全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，信息系統(tǒng)功能進一步完善，啟用了全區(qū)統(tǒng)一的“五險合一”社會保險信息系統(tǒng)。統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目、數(shù)據(jù)標準、應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)自治區(qū)集中管理和區(qū)內(nèi)外養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。各地不斷強化經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充實了工作力量。

【人才隊伍建設(shè)】人才政策環(huán)境制定出臺“草原英才”工程若干政策規(guī)定，從創(chuàng)業(yè)資金扶持、項目支持、團隊建設(shè)、培訓(xùn)深造、收入分配、住房保障等方面作了明確規(guī)定，形成更加有利于人才引進、安心干事的政策環(huán)境。

人才隊伍建設(shè)全面落實承擔的“草原英才”工程任務(wù)，各項人才建設(shè)工程順利推進，“配套引智工程項目”等國外技術(shù)、管理人才項目引進計劃順利實施，自治區(qū)政府聘請6名院士為特聘院士顧問，引進外國專家167人次，培養(yǎng)高技能人才4.3萬人，出國（境）培訓(xùn)各類人員647人。推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工程，通過網(wǎng)絡(luò)在線平臺對4.7萬名專業(yè)技術(shù)人員進行了培訓(xùn)。

人才開發(fā)平臺建設(shè)組織參加中國國際人才交流會，開展中國留學人員西部人才交流洽談會、區(qū)外內(nèi)蒙古籍高層次人才家鄉(xiāng)行和專家基層服務(wù)等重大人才活動。建立海內(nèi)外高層次人才信息庫，設(shè)立“草原英才”工程服務(wù)窗口，開通內(nèi)蒙古國際人才網(wǎng)，加強與海內(nèi)外人才的溝通聯(lián)系。確定16個自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地和2個技能大師工作室。

人才選拔工作組織開展自治區(qū)杰出人才獎、深入生產(chǎn)一線作出突出貢獻科技人員等高層次人才的評選活動。積極推進職稱評審制度改革，擴大中小學教師高級職稱評審改革試點范圍。組織開展了全區(qū)技術(shù)能手、技師、高級技師突出貢獻獎等高技能人才評選活動，舉辦全區(qū)技工院校職業(yè)技能競賽和首屆專項職業(yè)能力技能大賽等多個競賽活動，一大批技術(shù)能手脫穎而出。進一步規(guī)范了人力資源各類考試工作，組織開展專項督查行動，嚴肅考風考紀，確保考試的公平公正和考試安全，完成人事考試35萬人次，職業(yè)技能鑒定21.7萬人。

【收入分配制度改革】落實國家出臺的工資政策提高中華人民共和國成立前參加工作老工人生活補貼水平，開展公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)工資套改工作，調(diào)整法檢兩院、紀檢監(jiān)察、審計人員辦案津貼，提高一至三類艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。

完善事業(yè)單位工資制度繼續(xù)開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，統(tǒng)一全區(qū)機關(guān)離退休人員補貼比例。在義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的基礎(chǔ)上，全面啟動了其他事業(yè)單位實施績效工資工作，并統(tǒng)籌考慮了事業(yè)單位退休人員待遇。出臺參照公務(wù)員法管理單位人員確定職務(wù)、級別及工資待遇等規(guī)定。

完善企業(yè)職工工資正常增長機制穩(wěn)步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作，調(diào)整最低工資標準及非全日制小時工資標準，一至四類地區(qū)最低工資標準平均增長19.2%。公布企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分行業(yè)工資指導(dǎo)線，指導(dǎo)盟市完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位制度。制定自治區(qū)國有企業(yè)負責人薪酬管理意見。

【人事制度改革】公務(wù)員管理工作健全完善公務(wù)員管理制度，出臺自治區(qū)評比達標表彰實施細則，對公務(wù)員法貫徹實施情況進行了專項檢查。積極推進公務(wù)員分類管理，開展公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作。組織開展兩次公務(wù)員考錄工作，招錄公務(wù)員2 467名，對少數(shù)民族聚居地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)予以政策傾斜，開展公務(wù)員遴選和競爭上崗工作。制定了全區(qū)行政機關(guān)公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展公務(wù)員“四類培訓(xùn)”、對口培訓(xùn)和京蒙合作培訓(xùn)，創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)、考核方式，啟動全區(qū)公務(wù)員在線學習，建立基層公務(wù)員考核聯(lián)系點。

事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置與聘用工作開展順利，區(qū)直、盟市已基本完成，旗縣完成80%以上。加強對盟市的政策指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員定崗分流有序推進。事業(yè)單位進人基本實現(xiàn)了公開招聘，對個別地區(qū)的違規(guī)招聘行為進行了嚴肅查處，招聘工作程序進一步規(guī)范。

軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)積極創(chuàng)新安置辦法，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，安置軍轉(zhuǎn)干部605人。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作得到加強，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策得到較好落實。

【勞動關(guān)系和勞動者權(quán)益保護】勞動關(guān)系和諧共建機制建設(shè)加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，普遍建立了政府、勞動者、企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。扎實推進 “勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)”工作，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)認定活動。組織開展貫徹落實勞動合同法專項檢查，切實推動勞動合同法落實，積極推進勞動用工備案制度，重點實施了集體合同和小企業(yè)簽訂勞動合同專項行動，全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達97%，小企業(yè)勞動合同簽訂率達81%。

勞動保障監(jiān)察工作推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，推動監(jiān)察服務(wù)和執(zhí)法重心下移。認真開展日常執(zhí)法和專項檢查活動，重點開展農(nóng)牧民工工資清欠專項排查活動，加大清欠力度，追發(fā)農(nóng)牧民工工資27.1億元。全區(qū)勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案7 262件，參與處理突發(fā)事件443起，補簽勞動合同69.5萬份，督促繳納社會保險費1.6億元。

勞動人事爭議調(diào)處工作各級仲裁機構(gòu)基本完成仲裁委員會的整合組建，調(diào)解仲裁工作程序規(guī)范化、文書標準化、管理制度化得到落實?；鶎诱{(diào)解組織和仲裁實體化建設(shè)取得一定進展，建立自治區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁與勞動人事爭議審判工作聯(lián)席會議制度。各級仲裁委員會立案受理爭議案件4 370件，當期審結(jié)案件4 291件，結(jié)案率達98%。