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——開展“精品年鑒品讀季”活動有感

◆魏兆

摘 要：品讀中國精品年鑒，深受啟發(fā)，大有裨益。地方綜合年鑒的框架、資料、內(nèi)容、 編輯方式、語言表述、圖表運用、出版印刷都要守正創(chuàng)新，提升年鑒編纂出版質(zhì)量，推動年鑒 事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)  精品年鑒  堅持  守正創(chuàng)新

為貫徹落實中國地方志指導(dǎo)小組辦公室關(guān) 于《“精品年鑒品讀季”活動實施方案》和內(nèi) 蒙古自治區(qū)人民政府地方志研究室制定的《內(nèi) 蒙古自治區(qū)“精品年鑒品讀季”活動實施方 案》及烏蘭察布市人民政府地方志研究室制定 的《“精品年鑒品讀季”活動實施方案》，充 分發(fā)揮中國精品年鑒的示范引領(lǐng)作用，提升年 鑒編纂質(zhì)量，推動年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022 年 10—11 月，認真學(xué)習(xí)品讀中國地方志指導(dǎo) 小組辦公室推薦指定的《連云港年鑒（2019）》 《長沙年鑒（2020）》《孝義年鑒（2020）》 《北京朝陽年鑒（2020）》，感覺到這四部中 國年鑒精品工程中的“名鑒”，堪稱中國精品 年鑒之翹楚，引領(lǐng)新時代中國年鑒編纂之新風(fēng)。 這四部精品年鑒的框架結(jié)構(gòu)（類目設(shè)置）、內(nèi) 容資料、編輯方式、語言表述、圖表運用及出 版印刷，均給人耳目一新之感觸，也給人豁然 開朗之啟迪。

一、類目設(shè)置既要繼承傳統(tǒng)，又要勇 于創(chuàng)新、具有鮮明特色

《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》規(guī)定： “年鑒框架應(yīng)涵蓋年度內(nèi)本行政區(qū)域的基本情 況。”“年鑒框架應(yīng)做到分類科學(xué)，層次清晰， 領(lǐng)屬得當(dāng)，編排有序?！雹佟哪觇b框架的設(shè) 置就可以衡量年鑒內(nèi)容是否全面系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)是 否合理有序。從四部精品年鑒的總體框架看， 其主體部分均按照政治部類、經(jīng)濟部類（包括 生態(tài)）、社會部類（包括文化）設(shè)置類目。政 治部類包括市委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān) 察、民主黨派、群眾團體、法治、軍事等類目； 經(jīng)濟部類包括經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、 商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、金融、旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、 生態(tài)建設(shè)（環(huán)境保護）等類目；社會部類包括 科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康、社會民 生等類目。除主體部分外，前面設(shè)置特載、大 事記、市情概覽等，后面設(shè)置區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 人物（榮譽）、附錄、索引等。這四部精品 年鑒的框架均涵蓋年度內(nèi)本行政區(qū)域的基本情 況，分類科學(xué)，層次清晰，領(lǐng)屬得當(dāng)，編排有序。 全國各地年鑒框架基本上也是這樣設(shè)置的。

《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》規(guī)定：“年 鑒框架應(yīng)體現(xiàn)年度特點和突出地方特色?！薄澳?鑒框架應(yīng)保持相對穩(wěn)定，可依據(jù)年度特點和事物變化情況作適當(dāng)調(diào)整?！薄澳觇b框架分類應(yīng) 參照相關(guān)分類標(biāo)準，結(jié)合社會實際分工和本行 政區(qū)域特點進行?！薄澳觇b框架結(jié)構(gòu)一般分為 類目、分目、條目三個層次?！雹谌纭哆B云港 年鑒（2019）》框架在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上， 經(jīng)濟部類增設(shè)“參與‘一帶一路’建設(shè)”“連 云港港”“海洋經(jīng)濟”“開放型經(jīng)濟”等類目， 反映連云港獨具特色的經(jīng)濟格局及成就，突出 地方特色。社會部類增設(shè)“鄉(xiāng)村建設(shè)”“社會 治理”等類目，反映新時代新事物，突出時代 特色。將“社會科學(xué)”“史志檔案”歸入“文 化”類目（《長沙年鑒（2020）》同樣），將 “水利”歸入“鄉(xiāng)村建設(shè)”類目，將“林業(yè)” 歸入“生態(tài)建設(shè)”類目，調(diào)整比較得當(dāng)?！堕L 沙年鑒（2020）》經(jīng)濟部類增設(shè)“開發(fā)區(qū)”“湖 南湘江新區(qū)”類目，突出地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)重點和 地方特色。社會部類增設(shè)“長株潭‘兩型社會’ 試驗區(qū)”類目，反映新時代新事物、區(qū)域社會 治理新模式新成果。將“應(yīng)急管理”設(shè)為類目， 反映長沙市防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生應(yīng)急、 消防等項工作開展情況，符合改革深化實際， 突出工作重點和時代特色。《孝義年鑒（2020）》 經(jīng)濟部類增設(shè)“開發(fā)區(qū)建設(shè)”類目，從“工 業(yè)”類目分離出來，升格為類目；增設(shè)“脫貧 攻堅”類目，從市委工作中分離出來，升格為 類目，突出地區(qū)工作重點、地方特色和時代特 色。只設(shè)“人民團體”類目，不設(shè)“群眾團體” 類目，將“文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”歸入“文化” 類目，將“殘疾人聯(lián)合會”歸入“社會生活” 類目，將“紅十字會”歸入“衛(wèi)生健康”類目， 這種歸類調(diào)整也是比較合理的。《北京朝陽年 鑒（2020）》增設(shè)“功能區(qū)建設(shè)”類目，包括 “北京商務(wù)中心區(qū)”“北京奧林匹克公園”“中 關(guān)村朝陽園”“溫榆河生態(tài)走廊”“金盞金融 商務(wù)區(qū)”“國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)”等分目， 這種設(shè)置符合北京市朝陽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟 優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、社會優(yōu)勢等地區(qū)特色和新時 代新理念新發(fā)展的時代特色。將“工業(yè) 商務(wù) 服務(wù)業(yè)”列為一個類目，符合朝陽區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 中工業(yè)比重小的特點。

二、內(nèi)容資料既要全面系統(tǒng)，又要特 色鮮明、重點突出

《地方志工作條例》規(guī)定：“地方綜合年 鑒,是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、 文化、社會等方面情況的年度資料性文獻”③。 內(nèi)容全面、資料翔實是綜合年鑒編纂的基本規(guī) 范和基本要求。

縱觀這四部中國精品年鑒，均反映年度內(nèi) 本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會、 生態(tài)等方面情況，形成全面系統(tǒng)的文獻資料。 在全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又力求特色鮮明、重點 突出。如《連云港年鑒（2019）》“特載”的 內(nèi)容，與眾不同，不落俗套，一般綜合年鑒的 “特載”大多為市委工作報告、政府工作報告， 而《連云港年鑒（2019）》卻選取“人民楷?！?王繼才守島衛(wèi)國 32 年”“連云港市邁入高鐵 時代”“市縣區(qū)機構(gòu)改革”“連云港市改革開 放 40 年”“連云港輝煌 70 年”，這些內(nèi)容資 料為連云港市所特有，獨具特色，列入“特載” 名副其實。同時，這些內(nèi)容資料載于特定的時 間節(jié)點——2019 年正值全國機構(gòu)改革、改革 開放 40 年、中華人民共和國成立 70 周年，具 有鮮明的時代特色。《連云港年鑒（2019）》《長 沙年鑒（2020）》將市委工作報告、政府工作 報告摘要編入“附錄”，這樣處理比較新穎?！堕L 沙年鑒（2020）》“特載”選取“70 年經(jīng)濟 社會發(fā)展成就綜述”“鄉(xiāng)村振興工作紀實”“開 展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作紀實”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年工 作紀實”“營商環(huán)境優(yōu)化年工作紀實”這些內(nèi) 容資料，充分展示長沙市 70 年經(jīng)濟社會發(fā)展 成就，突出長沙市年度工作重點和時代特色。 《孝義年鑒（2020）》除“特載”外，還設(shè)置“專 文”，分別反映孝義市 40 年城市變遷、農(nóng)業(yè) 發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、社會民生、文化 教育、文明城市創(chuàng)建等，在改革開放 40 年這個時間節(jié)點展示各方面建設(shè)成果，突出地方特 色和時代特色?！侗本┏柲觇b（2020）》沒 有“特載”，只設(shè)“專文”一篇，中華人民共 和國成立 70 周年受閱女民兵代表張曉菲在共 青團中央舉辦的“讓青春為中華人民共和國綻 放”網(wǎng)上主題團日活動中的宣講《以身許黨許 國 付出無悔青春》，獨具特色。

三、編輯方式既要堅守分類方式，又 要力求創(chuàng)新、與時俱進

地方綜合年鑒編纂工作在我國已走過百余 年歷程，由于社會制度發(fā)生根本變革，國民經(jīng) 濟和社會事業(yè)不斷發(fā)展變化，年鑒編纂工作必 須順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)形勢變化和時代需 要，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)?！度珖觇b事業(yè)發(fā) 展規(guī)劃（2016—2020 年）》指出：“在遵循 基本規(guī)范的前提下，深化改革，準確定位，與 時俱進，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、 方法創(chuàng)新。”④年鑒編纂要在堅持采用類目、 分目、條目三個層次分類編輯法的基礎(chǔ)上，力 求有所創(chuàng)新。

這四部中國精品年鑒有一半以上類目開頭 運用“綜述”分目，概述年度總體工作，下設(shè) 幾個條目記述重點工作；然后分列幾個分目， 從不同方面記述工作情況。每個分目又有【概 況】條目，概述某個方面總體情況，然后列出 幾個條目，分別記述各項工作。這種編輯方式 值得推崇。但是，應(yīng)當(dāng)注意，每個分目下面至 少要設(shè) 2 個條目。如《長沙年鑒（2020）》類 目“市委”的分目“綜述”下未設(shè)條目，只有 幾個小標(biāo)題，應(yīng)該把幾個小標(biāo)題改為幾個條目。 《孝義年鑒（2020）》類目“市政府”的分目“重 要會議”下只設(shè)一個條目【常務(wù)會議】，接著 是專題會議表格，應(yīng)該增設(shè)【專題會議】條目。

堅持一個條目記述一件事物，即一事一條 的原則，記述相對完整。除常規(guī)的明顯的工作 事項外，如一個方案的印發(fā)、一個項目的獲獎、 一次會議的召開、一次活動的舉辦，均可列為 條目具體記述?！哆B云港年鑒（2019）》中有 的條目這樣編輯，比較妥當(dāng)。

如果一個分目中內(nèi)含多層內(nèi)容，可以設(shè)立 子分目分層記述，眉目更加清晰?！堕L沙年鑒 （2020）》在“財政”分目下設(shè)“財政收支”“財 政統(tǒng)發(fā)工資”“國庫集中支付”“非稅收入管 理”“政府采購監(jiān)督管理”等子分目。如果一 個條目中內(nèi)含多層內(nèi)容，也可以設(shè)立子條目分 層記述，子條目用小標(biāo)題?！堕L沙年鑒（2020）》 在“銀行”分目下設(shè)的條目中，多采取小標(biāo)題 方式分層記述。《連云港年鑒（2019）》在“安 全生產(chǎn)”條目下設(shè)幾個子條目，用小標(biāo)題方式 分層記述。這種編輯方式也是可取的。

《連云港年鑒（2019）》有的條目之后采

用“鏈接”方式，補充條目未盡之意，將內(nèi)容 引向深入，或交待事物的來龍去脈。如市政府 類目中的【民生實事】條目之后“鏈接”到“2018 年連云港市十大重點民生工程 50 件實事”， 解釋補充條目中提到的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住 房、文體、交通、市政、公共安全、生態(tài)環(huán)境、 社會服務(wù)保障等十大民生工程的具體內(nèi)容。此 類做法值得借鑒。

特別注意到，這四部精品年鑒均不記部門 單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊伍建設(shè)等“內(nèi) 視信息”內(nèi)容。黨建工作、主題教育、學(xué)習(xí)教 育活動、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容， 只在組織部門、宣傳部門、紀檢監(jiān)察部門重點 記述，其他部門單位一律不記。各部門單位不 列【領(lǐng)導(dǎo)名錄】條目，在“附錄”集中排列“組 織機構(gòu)及負責(zé)人”名錄，《連云港年鑒（2019）》 《長沙年鑒（2020）》是這樣，《孝義年鑒（2020）》 名錄在后列為類目，《北京朝陽年鑒（2020）》 名錄在前面“區(qū)情概覽”中列為分目。其中一 些規(guī)范和創(chuàng)新值得借鑒和學(xué)習(xí)。

大事記的編纂方式也要堅持守正創(chuàng)新。 《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充 規(guī)定》指出：“大事記選錄大事應(yīng)得當(dāng)，涵蓋 本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個方面，不得以記述領(lǐng)導(dǎo)活動、 會議活動等內(nèi)容為主?！雹葸@四部精品年鑒所 記大事基本涵蓋自然、政治、經(jīng)濟、文化、社 會、生態(tài)建設(shè)各個方面。在這四部中國精品年 鑒的“大事記”中，幾乎看不到領(lǐng)導(dǎo)活動、會 議活動等內(nèi)容，常規(guī)會議幾乎沒有，只有幾個 綜合性會議。而且大事記要素齊全，簡明得體。 《北京朝陽年鑒（2020）》只簡練記述一些重 要活動、會議。

四、語言表述既要規(guī)范得體，又要力 求創(chuàng)新、有所變化 《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》指出，年 鑒編纂“堅持述而不論，寓觀點于記述之中”⑥ ； 記述文字要嚴謹、樸實、簡潔、通俗。這四部 精品年鑒的語言文字是嚴謹、樸實、簡潔、通 俗的，語言表述堅持“述而不論”，堪稱中國 精品年鑒工程中的“名鑒”，值得推廣學(xué)習(xí)。

嚴謹，即嚴密、周到；不產(chǎn)生歧義，不造 成誤解。例如，“近年來”“目前”“至今” 等模糊用語，不嚴密、不周到，不確切，就容 易產(chǎn)生歧義，或造成誤解。

樸實，即質(zhì)樸、實在；不華麗，不渲染。 例如，“圓滿”“順利”“成功”“緊緊”“認 真”“深入”“大力”“很大”等修飾語，記 述中盡量不用這些溢美之詞。

簡潔，即簡明扼要；不啰嗦，不累贅。例如， “深入基層對《中華人民共和國勞動法》進行 廣泛宣傳”，應(yīng)改為“到基層宣傳《中華人民 共和國勞動法》”；“利用 3—5 月 3 個月時間”， 應(yīng)改為“3—5 月”。

通俗，即淺顯易懂，適合大眾的水準；不 深奧，不晦澀。例如，“吸引與會者的眼球”， 應(yīng)改為“吸引與會者的關(guān)注”；“舉全社會之 力”，應(yīng)改為“動員社會力量”。要盡量變渲 染式為通俗化。

《地方志書質(zhì)量規(guī)定》在“行文”方面要 求“使用規(guī)范的現(xiàn)代語體文記述，不用總結(jié)報 告、新聞報道、文學(xué)作品、教科書、論文等寫 法”⑦。例如，條目標(biāo)題【第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍】 【城鄉(xiāng)建設(shè)縱深推進】【社會事業(yè)全面進步】 等等，含有修飾成分；【聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 開展監(jiān)督】【聚焦保障和改善民生開展監(jiān)督】 【聚焦城市品質(zhì)提檔升級開展監(jiān)督】等，又如 “在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下”“在上級有 關(guān)部門指導(dǎo)下”等等，顯然是總結(jié)報告式語言。 《長沙年鑒（2020）》條目標(biāo)題有此類用語。 在年鑒編纂中都要力避這些用語。

條目標(biāo)題的用語要規(guī)范，除不用修飾成分

語言之外，盡量不用【服務(wù)實體經(jīng)濟】【拆除 違法建筑】【接待外省市考察團】【防控風(fēng)險】 【改善民生】之類“動賓式”標(biāo)題，可以改為【實 體經(jīng)濟服務(wù)】【違法建筑拆除】【外省市考察】 【風(fēng)險防控】【民生改善】“主謂式”標(biāo)題。 《孝義年鑒（2020）》《長沙年鑒（2020）》 有此類現(xiàn)象。

語言表述的創(chuàng)新、變化，主要是在堅守基 本規(guī)范的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代發(fā)展，符合現(xiàn)實要 求，符合特定語境。

五、圖表運用也要守正創(chuàng)新

《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》要求： “年鑒應(yīng)有卷首專題圖片、隨文圖片?！薄皥D 片選用注重典型性、資料性，突出反映重大事 件、重要成果和熱點問題。”⑧進入新時代， 年鑒編纂越來越重視運用圖片?！哆B云港年鑒 （2019）》卷首專題圖片 75 幅、隨文圖片 191 幅， 《長沙年鑒（2020）》卷首專題圖片 136 幅、 隨文圖片 127 幅，《孝義年鑒（2020）》卷首 專題圖片 106 幅、隨文圖片沒有，《北京朝陽 年鑒（2020）》卷首專題圖片 75 幅、隨文圖 片 162 幅。運用圖片，形象逼真，直觀展示重 大事件、重要成果和熱點內(nèi)容，圖文并茂，以 圖釋文，相互印證，給人的印象更加深刻。

統(tǒng)計表、一覽表、情況表等表格，以及統(tǒng) 計圖的運用，更加直觀、醒目，與文字相配合，有助于讀者快速便捷地了解有關(guān)情況。《連云 港年鑒（2019）》運用表格 83 個（其中“附錄”7 個）、統(tǒng)計圖 3 個，《長沙年鑒（2020）》運 用表格 76 個（其中“附錄”10 個）、統(tǒng)計圖 3 個，《孝義年鑒（2020）》運用表格 82 個（其 中“附錄”11 個）、統(tǒng)計圖 17 個（其中“附 錄”6 個），《北京朝陽年鑒（2020）》運用 表格 71 個（其中“附錄”12 個）、統(tǒng)計圖 12 個（其中卷首 8 個、“附錄”4 個）。運用統(tǒng) 計表、一覽表及統(tǒng)計圖，可增強年鑒的可讀性 和資政存史價值。

六、出版印刷也在守正創(chuàng)新

《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》要求：“年 鑒編纂應(yīng)建立健全審讀、審核和校對制度，確 保質(zhì)量?！薄鞍媸皆O(shè)計應(yīng)疏密得當(dāng)，留白頁少， 字體、字號選擇要既能區(qū)別結(jié)構(gòu)層次，又有較 好的視覺效果?！雹徇@四部由方志出版社出版、 北京中科印刷公司印刷的中國精品年鑒，每一 位責(zé)任編輯、責(zé)任校對、責(zé)任印刷，對每一部 年鑒稿嚴格把關(guān)，認真審核，規(guī)范排版，保證 質(zhì)量。

總之，這四部中國精品年鑒從框架、資料、 內(nèi)容、編輯方式、語言表述、圖表運用到出版 印刷，都是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。雖然也有個別 “綜述”分目下未設(shè)條目、條目標(biāo)題語言表述 方式欠妥、出現(xiàn)極個別修飾語等問題，雖有瑕 疵，瑕不掩瑜，俗話說：“金無足赤，人無完 人”，同樣，文無足優(yōu)，鑒無完鑒。這些中國 精品年鑒必將發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激發(fā)地方志 工作者的積極進取精神，進一步推動綜合年鑒 編纂出版提高質(zhì)量。

（作者單位：烏蘭察布市商都縣檔案史志館）

① 2017 年 12 月 21 日中國地方志指導(dǎo)小組印 發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第二章第七條、 第八條。

② 2017 年 12 月 21 日中國地方志指導(dǎo)小組印 發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第二章第九條、 第十條、第十一條、第十二條。

③ 2006 年 5 月 18 日國務(wù)院公布的《地方志工 作條例》第三條第三款。

④ 2016 年 12 月 22 日中國地方志指導(dǎo)小組印 發(fā)的《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》 （二）基本原則之 4。

⑤ 2020 年 12 月 30 日中國地方志指導(dǎo)小組印 發(fā)的《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充 規(guī)定》第七條。

⑥ 2017 年 12 月 21 日中國地方志指導(dǎo)小組 印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第四章第 二十三條第三款。

⑦ 2008 年 9 月 16 日中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā) 的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》第七章第二十六條。

⑧ 2017 年 12 月 21 日中國地方志指導(dǎo)小組印 發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第二十五條。

⑨ 2017 年 12 月 21 日中國地方志指導(dǎo)小組印 發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第三十六條、 第四十條。