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提要：城市的發(fā)展是一個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征，顯示出一個(gè)城市的發(fā)展水平和發(fā)展速度，因此，續(xù)志必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從內(nèi)容上加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)改造的記述，以彰顯志書資治、教化、存史之功能。　　

關(guān)鍵詞：老城區(qū)改造、內(nèi)容、記述　　

改革開放以后，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)以迅猛的態(tài)勢(shì)發(fā)展，隨之城市建設(shè)也發(fā)生亙古未有的變化。以福州為例，從地域上，福州城區(qū)已擴(kuò)大至1倍以上，而在提升城市水準(zhǔn)，擴(kuò)展新城過程，對(duì)老城區(qū)的改造是至為繁重的任務(wù)。城市建設(shè)，不言而喻，很大一部分是改造舊城，擴(kuò)建新城。這不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生的關(guān)注，也是改革成果的充分體現(xiàn)，是改革開放時(shí)代的鮮明特色，象征著我們時(shí)代新的騰飛。作為改革開放時(shí)期編修的第二輪志書，客觀、全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地記述老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的輝煌成就是各級(jí)修志工作者責(zé)無旁貸的任務(wù)。　　

一、記述老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的必要性　　

城區(qū)改造是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。老城區(qū)內(nèi)孕育著社會(huì)、科技、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多遺跡和故事以及區(qū)內(nèi)市民千姿百態(tài)的生活和居住狀況，更其主要的是有許多顯赫的文物、名人故居等，是一個(gè)城市歷史發(fā)展的記錄和充分展現(xiàn)。　　

中國有五千多年悠久的歷史和文化，文明的開化相對(duì)較早，商業(yè)流通的集散需求又必須建立在一定人口密度的基礎(chǔ)上，城市化運(yùn)動(dòng)便自然而然隨著商業(yè)的繁榮而循序漸進(jìn)地出現(xiàn)，并且發(fā)展起來，而這種發(fā)展最重要標(biāo)志之一，就是規(guī)?；慕ㄖ旱某霈F(xiàn)。城市是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟(jì)文化的載體，每個(gè)時(shí)代都在城市的發(fā)展史上留下自己的痕跡和烙印，像一部史書，一卷檔案，記錄著一個(gè)城市的滄桑歲月，而只有這些城市有歷史建筑，才能夠樹立起一個(gè)城市的形象。城市通過更新保持不斷的繁榮和發(fā)展，只有適應(yīng)時(shí)代變化的需要，有選擇地、有序地更新城市形態(tài)及其結(jié)構(gòu)布局，才能避免沒落，所以更新是必須的，也是正常的；但是，更新是有前提的，理智的更新方式應(yīng)是有序文化脈絡(luò)的延續(xù)。　　

改革開放的浪潮推動(dòng)著城市建筑每年數(shù)以百萬甚至上千萬平方米開工量的速度急劇增長(zhǎng)，到處都可以看到高聳的吊車和不斷延伸的腳手架，到處都可以聽到攪拌機(jī)熱烈的轟鳴聲，到處都可能感覺到仆面而來的塵土飛揚(yáng)。城市正在以前所未有的規(guī)模和氣魄發(fā)生劇變，老城區(qū)在不知不覺中漫漫消失，一幢又一幢新建高樓拔地而起，市民們歡天喜地地搬進(jìn)新居，在新建大規(guī)模的商場(chǎng)中購物，在日新月異的家居生活中感受現(xiàn)代化的氣息。然而，在快速的城市建設(shè)中，我們的歷史和某些人文景觀卻在慢慢地被淹沒。　　

城市歷史性商業(yè)街區(qū)，是反映城市歷史發(fā)展脈絡(luò)、展示城市更新，大量富有歷史氛圍與傳統(tǒng)氣息的商業(yè)街區(qū)得到很大的改變，如福州臺(tái)江中亭街原來道路狹窄，公交車會(huì)車時(shí)要相互避讓，兩旁商店都是一至兩層樓破爛不堪的木質(zhì)結(jié)構(gòu)房，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。通過改造舊城區(qū)，新建成的中亭街設(shè)6車道，兩旁人行道寬暢，并設(shè)有多個(gè)停車場(chǎng)，形成福州市最大的室內(nèi)購物城，徹底改變了舊面貌，群眾生活質(zhì)量得到提升。　　

改造涉及到千家萬戶房屋的拆遷。居民們對(duì)老屋有深深的情結(jié)。所謂“窮家難舍”也緣于此，還有許多經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，倘若二輪志書不予以記述，后人就對(duì)這個(gè)歷史無從讀懂，不知其然。老城區(qū)改造各地情況千差萬別，如何記述，仁者見仁，智者見智。由2010年方志出版社出版的《福州市臺(tái)江區(qū)志（1991—2005）》對(duì)老城改造設(shè)“專記”記述?！皩Ｓ洝狈至袨椤爸型そ稚藤Q(mào)城”、“江濱大道建設(shè)”、“棚屋區(qū)改造”、“工業(yè)路變遷”等四類，獨(dú)立于各門類之外，這是因?yàn)椋?、老城改造內(nèi)涵龐雜，牽涉到政府、開發(fā)商以及各部門之間的諸多關(guān)系，不是城市建設(shè)部門所能容納。2、拆遷工作量大，需動(dòng)員全社會(huì)的力量投入，不是某個(gè)篇章所能承受。3、關(guān)系著貫徹實(shí)施《中華人民共和國拆遷法》。4、還有暫時(shí)的居民安置及回遷，購房、按揭貸款等。因此，作為“專記”記述比較適合。由于“專記”除必須遵循志書的記述原則外，體裁活潑、文采斐然，溶思想性與文學(xué)性于一體，增加讀者的情趣，更能顯示時(shí)代和地方特色。　　

當(dāng)今，各地區(qū)在進(jìn)行的保障房、民生工程等多方面的建設(shè)，大多與老城區(qū)改造，擴(kuò)建新城有密切關(guān)系，其最終目的是建設(shè)一座最新最美的城市，使人們有舒適的居住環(huán)境，以更加充沛的精力投入社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)之中。　　

二、記述內(nèi)容　　

1.記述舊城現(xiàn)狀，留下歷史脈絡(luò)，并配置舊城區(qū)圖片，更能直觀地反映舊城區(qū)面貌，給歷史留下有資料可查的深刻印記。如《福州市臺(tái)江區(qū)志（1991—2005）》中亭街改造就將其形成的歷史和名稱由來，以及市民海納百川的心態(tài)，成為福州商業(yè)文化的發(fā)祥地，曾有200余家與百姓生活密切相關(guān)的老字店商鋪予以記述；商業(yè)區(qū)內(nèi)崇神信仰濃厚。各地商會(huì)均在這里選址建設(shè)會(huì)館、辦神誕，促進(jìn)商業(yè)交流和發(fā)展。還記述“五四運(yùn)動(dòng)期間，臺(tái)江商人自行銷毀日本貨，并由此引發(fā)一條國貨路的命名和一塊“請(qǐng)用國貨”碑的樹立。同年八月，日本領(lǐng)事館組織日本浪人敢死隊(duì)挑起事端，擊傷學(xué)生和教師，并動(dòng)用兵艦駛?cè)腴}江口，福州人民進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，引出一幕震撼中外的“臺(tái)江事件”。同時(shí)記述棚屋區(qū)，也是主要的老城區(qū)的歷史，直至20世紀(jì)末，福州市棚屋區(qū)在0.67公頃以上的有48片，其中臺(tái)江區(qū)有27片，117萬平方米，占全市棚屋區(qū)總面積的56.3%，居住著2.7萬戶，9萬人。曾有句民謠：金崇安、銀浦城、紙褙福州城，深刻揭示福州，尤其是臺(tái)江地區(qū)木屋致災(zāi)的現(xiàn)實(shí)。還記述成立臺(tái)江區(qū)舊城改造辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員、職能及開展棚屋區(qū)改造的活動(dòng)等，并有一幅幅新舊對(duì)比的相片。　　

告別棚屋是歷史的必然，但歷史卻無權(quán)將棚屋從記憶中抹去。2001年，海峽文藝出版社出版了由康延平著的長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《告別棚屋》，對(duì)舊城改造做了最真實(shí)的記錄。　　

2.記述老城區(qū)改造中，政府采取的措施和方法。以中亭街為事例，舊城改造時(shí)拆遷安置2700多戶，1.35萬多人，企業(yè)200多家，1996年投資25億元，將400多米街市、十幾條巷弄、3萬多平方米的商業(yè)面積，改造成總建筑面積66萬平方米，商場(chǎng)面積25萬平方米，集購物、商貿(mào)、休閑、美食、文化、娛樂、旅游、觀光等功能為一體的大型綜合性商貿(mào)中心。事先公告拆遷、安置政策，公開、公正接受群眾監(jiān)督，事中紀(jì)檢部門介入，維護(hù)公平和正義，沒有釘子戶、沒有群眾上訪、沒有干部違規(guī)，在老城改造中也涌現(xiàn)出許多典型單位和個(gè)人。在搬遷中，上渡獨(dú)創(chuàng)的“老人工作隊(duì)”是由村中老干部、廉政監(jiān)督員組成的老人工作隊(duì)做拆遷戶的思想政治工作。為了說服別人，工作隊(duì)員們自己帶頭搬家，由于他們的率先承諾，屬于該村的拆遷戶，在動(dòng)員的第一天全部搬了家。這種無聲的典型，是實(shí)踐的榜樣，大力弘揚(yáng)他們的事跡和思想，“在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣”，是老城區(qū)改造中的成功經(jīng)驗(yàn)，也是記述典型的意義和目的之所在。其時(shí)，福州市委書記何立峰表揚(yáng)蒼霞拆遷創(chuàng)造了“蒼霞速度、蒼霞精神、蒼霞效應(yīng)”。還明確指示承負(fù)這項(xiàng)工程的福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司不要想賺錢，質(zhì)量第一，安置房要當(dāng)商品房來建。而且市住房置業(yè)擔(dān)保公司還推出《棚改貸款條例》，專為棚屋區(qū)人購房制定擔(dān)保條件，使所有的回遷戶都辦好購房手續(xù)。這個(gè)集體典型對(duì)推動(dòng)全區(qū)的老城改造是很好的范例，并大力弘揚(yáng)和宣傳他們的事跡，為之后的老城改造提供了豐富經(jīng)驗(yàn)與借鑒。　　

3.記述《拆遷法》的貫徹實(shí)施?！恫疬w法》的貫徹實(shí)施是確保舊城改造和新城建設(shè)的先決條件。在拆遷過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須遵循法律、法規(guī)。根據(jù)《福州市城市房屋拆遷管理辦法規(guī)定》，對(duì)拆遷戶的安置方式有貸幣安置，一次性異地安置，自然過渡異地房屋安置；同時(shí)記述舊房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法，向群眾公布，實(shí)事求是地記述老城改造過程在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)的艱難曲折，問題以及采取地對(duì)策，方志對(duì)任何事件和人物只作翔實(shí)記述，不妄加評(píng)論，不能賦有編纂者的主觀感情色彩。我國的國情已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一的社會(huì)類型，表現(xiàn)出多種系統(tǒng)、多種技術(shù)時(shí)代并存的社會(huì)特征。過去，城市建設(shè)是政府的獨(dú)家行為，從計(jì)劃、拆遷、安置都由政府統(tǒng)一包攬，不涉及個(gè)人和其他方面，雖然住房條件簡(jiǎn)陋，卻也“安得廣廈千萬間”。使眾多居民有棲身之所，這和中華人民共和國成立前市民的居住條件是不可同日而語。如今房屋建設(shè)不單是政府行為，而且起主導(dǎo)作用的是房地產(chǎn)開發(fā)商，而且涉及萬千家庭的拆遷、安置，因此，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家法律、法規(guī)，使之在改造和建設(shè)中營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境是至為重要的，這既可給當(dāng)政者以資政，又能給后之人垂鑒和啟迪。　　

4.記述改造老城中對(duì)文物的保護(hù)。蒼霞棚屋區(qū)改造是臺(tái)江區(qū)首次成片改造的試點(diǎn)，其中有不少古建筑、名人故居、商業(yè)會(huì)館，建筑風(fēng)格獨(dú)特，如蒼霞第一老宅有150年歷史的李云亭故居，武狀元黃培松故居等，原是省、市級(jí)文物保護(hù)單位。保護(hù)歷史的連續(xù)性，保存城市的記憶是人類現(xiàn)代生活發(fā)展的必然需要，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)文明程度越高，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的工作就越顯重要，我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定，編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》也規(guī)定，要保護(hù)有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文物。　　

建筑環(huán)境反映了城市發(fā)展某一階段的特征，并具有較強(qiáng)的地方性。改革開放的不斷深入，隨之而來的則是新興城市的飛速發(fā)展與文化遺產(chǎn)亟待保護(hù)兩者之間矛盾的日益突出。怎樣去解決這些矛盾，怎樣才能使那些不再生的文化遺產(chǎn)不至于在我們這一代手中消失，給志書編纂提出了新的課題。志書除在舊城改造中記述改造區(qū)內(nèi)的文物，記述其文物的門類、特征、結(jié)構(gòu)、保護(hù)單位，以及舊城改造后文物的移位、變化重建等，以保持事物的連貫性，不致使人感到歷史的突然失去和無緒，而且在時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等諸方面與之前后呼應(yīng)，使其清楚文物的留存或消失情況，不能無視這方面的記述，以資后人查詢。　　

5.記述新城區(qū)建設(shè)。　　

對(duì)城市建設(shè)的記述其內(nèi)容應(yīng)包括道路、橋梁、公益設(shè)施、防洪設(shè)施、商場(chǎng)等諸方面，總攬全局，總體把握；同時(shí)記述建設(shè)規(guī)模、類型、融資、征地等，無論是哪一方面的建設(shè)，都應(yīng)記述其建設(shè)質(zhì)量，對(duì)有質(zhì)量問題的建筑不能回避，不能無視豆腐渣工程，但應(yīng)慎重，不能以個(gè)人情感去評(píng)判，既不能把口號(hào)當(dāng)成工程質(zhì)量，任意提高建設(shè)單位的知名度，也不能隱瞞瑕疵，這是志書存史功能的需要，也是對(duì)工程對(duì)歷史的負(fù)責(zé)。正視和認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待工程質(zhì)量是給人們以懲戒和啟迪，而不是給某個(gè)工程單位抹黑。人能無過，何況是一項(xiàng)工程？　　

三、注意事項(xiàng)　　

1.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)老城區(qū)改造，新城區(qū)建設(shè)的編寫?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。無論老城改造或新城建設(shè)都與人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，都是傳承著人的載體。老城的改造和新城的建設(shè)都是人民群眾創(chuàng)造力無限發(fā)揮和智慧的結(jié)晶，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)人與社會(huì)以及人們之間的相互關(guān)系，有著不可估量的重要作用。有宜居的環(huán)境，才能招引鳳凰、聚集人才，興旺城市，提高城市的質(zhì)量。人們?cè)谏姝h(huán)境，尤其是對(duì)居住條件提出更高要求，隨著人們觀念的不斷變化而演進(jìn)，因此，志書必須加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的記述，給城市歷史留下一頁輝煌發(fā)展的篇章，以提高地方志書的價(jià)值。　　

2.翔實(shí)、系統(tǒng)、客觀地記述。城市建設(shè)是在動(dòng)態(tài)中運(yùn)行，孕蘊(yùn)著豐富的文化內(nèi)蘊(yùn)，是一個(gè)城市之魂的展現(xiàn)，必須認(rèn)真廣泛地收集資料，在占有豐富資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格篩選，經(jīng)過去偽存真，去粗取精的取舍，精當(dāng)?shù)赜浭龀鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展的軌跡。如今大多是聳天立地的大廈高樓，是舊時(shí)的建設(shè)水平所無法媲美的，而且各類建筑都包孕著精密的科技含量，也是科技發(fā)展水平的充分體現(xiàn)，是代表一個(gè)時(shí)代科技發(fā)展的象征。因此，必須努力挖掘資料，在志書中予以全面客觀的記述，不至于給后人留下遺憾。　　

3.充分運(yùn)用圖片，與文字相輔相成、互為印證。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮越來越受到各地?cái)z影家們的青睞和關(guān)注。他們?cè)诟鳁l戰(zhàn)線、各項(xiàng)事業(yè)中，都運(yùn)用其藝術(shù)天才留下許多稍縱即逝，發(fā)人深省，卻具有存史價(jià)值的重要圖片。一些事物，無論再精美的文字都無法表述，唯有圖片可以彌補(bǔ)其文字記述的不足，因此，必須充分運(yùn)用圖片，以達(dá)到圖文并茂的效果。使志書資治、教化、存史的功能獲得充分發(fā)揮，留下最精彩的一頁。　　

（作者：福建省清流縣地方志辦公室）