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1943年5月，中共冀東地委為鞏固承平寧抗日游擊根據(jù)地，成立了以楊雨民為書記的中共承平寧聯(lián)合縣工委、以周治國(guó)為主任的承平寧聯(lián)合縣辦事處，會(huì)同八路軍冀東軍分區(qū)新組建的第三區(qū)隊(duì)，北越長(zhǎng)城，翻山越嶺，穿過層層封鎖，于5月底到達(dá)平泉縣七家岱川溝腦鎮(zhèn)桿子溝，與周治國(guó)率領(lǐng)的隊(duì)伍勝利會(huì)合。6月初，承平寧聯(lián)合縣工委在平泉縣旗桿子山雙廟村召開第一次黨政軍干部聯(lián)席會(huì)議，研究確定了黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、發(fā)展武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線四大工作任務(wù)的具體步驟和措施。會(huì)后，承平寧聯(lián)合縣先后建立起8個(gè)區(qū)級(jí)抗日政府。其中，寧城縣境內(nèi)四個(gè)，在寧城地區(qū)還發(fā)展了21名黨員。

到達(dá)承平寧的第三區(qū)隊(duì)和地方游擊隊(duì)在以寧城為中心的赤峰南部及周邊地區(qū)連續(xù)襲擊敵人。1943年至1944年，先后發(fā)起三座店、長(zhǎng)勝溝、謝杖子、下坡子等多次戰(zhàn)斗，攻克寧城縣城和偽警察署，將承平寧聯(lián)合縣游擊區(qū)鞏固擴(kuò)大到以寧城為中心，東至朝陽(yáng)、凌源、建平，西到圍場(chǎng)、隆化，北至赤峰，南到長(zhǎng)城的廣大地區(qū)。游擊區(qū)的政權(quán)建設(shè)也取得了進(jìn)展，在中心地帶建立了許多抗日“兩面政權(quán)”，對(duì)貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)各階層共同抗日發(fā)揮了重要作用。

1944年3月，日本關(guān)東軍和熱河偽軍加緊對(duì)承平寧地區(qū)的進(jìn)攻與“掃蕩”。八路軍主力部隊(duì)轉(zhuǎn)移至關(guān)內(nèi)，小部分兵力留下牽制敵人。1944年3月11日夜，在寧城縣朝寶溝川戰(zhàn)斗中，40多名干部和戰(zhàn)士寡不敵眾，寧死不當(dāng)俘虜，全部跳崖，舒殿有、劉相廷等9人壯烈犧牲。3月29日，在雙廟村老戚溝戰(zhàn)斗中，高橋等9人壯烈犧牲。在此之前，承平寧工委組織部部長(zhǎng)陳革率領(lǐng)的一支游擊隊(duì)被敵包圍，全部犧牲。4月25日，在寧城大雙廟龍?zhí)稖蠎?zhàn)斗中，趙洪武等18人寧死不降，全體犧牲。由于日、偽軍的嚴(yán)酷“掃蕩”，抗日武裝于9月撤離熱南地區(qū)。

在熱河南部的抗日斗爭(zhēng)中，人民群眾作出了重大貢獻(xiàn)。這一時(shí)期，寧城縣有200多人參加了八路軍。人民群眾在生活上、物資上給八路軍以大力支援，許多人為掩護(hù)八路軍獻(xiàn)出生命。寧城四道溝姜廷懷父子和本村7名群眾為保守八路軍活動(dòng)機(jī)密被日、偽軍抓入監(jiān)獄拷打，4人被折磨致死。霍力霍川婦女修桂英三年如一日爬山越嶺，在深山里先后護(hù)理八路軍傷病員14人。寧城黑里河青年郭春年、黃茂榮在山上小窩棚里先后照顧8名抗日戰(zhàn)士，黃茂榮父親因此犧牲。

1944年底，日本侵略者預(yù)感到末日來臨，提出在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上“阻攔華南，決戰(zhàn)華中，退守華北，死守東北”的作戰(zhàn)計(jì)劃，冀熱遼區(qū)正處在敵人“退守”和“死守”區(qū)域。為恢復(fù)熱河地區(qū)抗日斗爭(zhēng)，為解放東北創(chuàng)造條件，1945年2月5日，中共冀熱遼區(qū)委發(fā)出《關(guān)于對(duì)熱遼工作初步總結(jié)意見與恢復(fù)開辟熱遼工作的決定》，一方面派出干部到冀熱遼分局黨校和華北大學(xué)學(xué)習(xí)，一方面組織精干武工隊(duì)出關(guān)，偵查敵情、發(fā)展關(guān)系、積蓄力量。1945年1月恢復(fù)建制的承平寧聯(lián)合縣機(jī)關(guān)和5月成立的寧（城）赤（峰）聯(lián)合縣機(jī)關(guān)，都在積極準(zhǔn)備趕赴承平寧地區(qū)。

為配合各聯(lián)合縣機(jī)關(guān)出關(guān)盡快恢復(fù)熱遼地區(qū)抗日斗爭(zhēng)，1945年6月，中共熱遼邊區(qū)委員會(huì)、冀熱遼軍區(qū)和冀熱遼行政公署派出3個(gè)北進(jìn)支隊(duì)挺進(jìn)熱河，重新恢復(fù)了熱南抗日游擊區(qū)。這一時(shí)期，由郝福鴻率領(lǐng)的中路北進(jìn)支隊(duì)在寧城八素臺(tái)、公爺府等地開展活動(dòng)，張立文等在寧城大明、二龍、汐子、一肯中、八肯中等地恢復(fù)工作，堅(jiān)持斗爭(zhēng)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦歲月里，中共承平寧聯(lián)合縣工委和八路軍冀熱遼部隊(duì)發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)持斗爭(zhēng)，歷盡艱辛，在敵人層層包圍下建立了抗日游擊區(qū)，給日軍和偽滿洲國(guó)以沉重打擊。