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  • 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的意見

    發(fā)布時間:2024-06-27 【字體:
    • 各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

      為全面深化養(yǎng)老保險制度改革,建設(shè)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實際,現(xiàn)提出如下意見。

      一、總體要求

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障事業(yè)的重要論述精神和對內(nèi)蒙古的重要指示精神,把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平和共同富裕作為根本出發(fā)點和落腳點,以全覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)為目標(biāo),立足區(qū)情、積極探索,盡力而為、量力而行,深入落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度;逐步提高機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次,推動實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌;不斷健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制,確保待遇水平保持在全國平均水平以上;持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險參保擴面,到2030年基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上;加大企業(yè)年金擴面力度,2030年底實現(xiàn)國有單位全覆蓋、私營單位“能建盡建”;全面實施個人養(yǎng)老金制度,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,更好滿足人民群眾多樣化需求。

      二、主要舉措

      (一)全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

      1.進(jìn)一步規(guī)范落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。執(zhí)行國家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策,現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策與國家政策不統(tǒng)一的,及時規(guī)范調(diào)整到位;執(zhí)行全國統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);基金管理統(tǒng)一規(guī)范。健全自治區(qū)人民政府對各盟行政公署、市人民政府考核機制。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局。排名第一為牽頭單位,下同)

      2.落實養(yǎng)老保險地方財政支出責(zé)任。壓實各盟行政公署、市人民政府支出責(zé)任,落實地方財政補充養(yǎng)老保險基金投入長效機制,確保當(dāng)期地方財政補助足額上劃至自治區(qū)財政專戶。加強基金預(yù)算管理,推進(jìn)基金預(yù)算績效管理。(自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      3.統(tǒng)一養(yǎng)老保險費征收方式。統(tǒng)一用人單位社會保險費申報繳費方式,規(guī)范申報繳費期限,統(tǒng)一申報繳費流程,引導(dǎo)用人單位依法依規(guī)申報繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。(國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局,自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳)

      (二)加強機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理。

      4.規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程,使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),健全對各盟行政公署、市人民政府工作考核機制。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      5.強化基金預(yù)算管理。各級人民政府按規(guī)定足額安排機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費預(yù)算以及機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支缺口補助預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,規(guī)范財政補助資金管理。鼓勵有條件的地區(qū)將基金統(tǒng)籌級次提高到盟市級。(自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      (三)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系。

      6.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資機制。建立多繳多得、長繳多得的激勵機制,鼓勵有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費;根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn);探索延繳政策、規(guī)范補繳政策。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理層級,確?;鸸芾戆踩?guī)范,防止動用個人賬戶基金發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。爭取國家支持,分類指導(dǎo)部分失地農(nóng)牧民單建制度地區(qū)制定并軌方案,納入法定養(yǎng)老保險制度體系。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧廳、林草局,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      7.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用,督促各地加大財政投入,確保當(dāng)?shù)仄骄B(yǎng)老金水平不低于國家考核要求,全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金總體水平不低于全國平均水平。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳)

      (四)擴大年金制度覆蓋范圍。

      8.發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。自治區(qū)所屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)原則上均要建立企業(yè)年金,因經(jīng)營狀況不佳暫時無條件建立的,待經(jīng)營條件改善后要及時建立。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、國資委)

      9.鼓勵私營單位為職工建立企業(yè)年金。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益較好的私營單位主動為職工建立企業(yè)年金。支持私營單位,為優(yōu)秀員工、老員工先行建立企業(yè)年金。有條件的地區(qū),可探索以園區(qū)為單位,通過集體協(xié)商、自主加入的方式,建立涵蓋園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的企業(yè)年金制度。(自治區(qū)人力資源社會保障廳)

      10.建立人才年金制度。出臺人才年金辦法,暫不具備全員或大部分人員建立企業(yè)年金條件的用人單位,可在企業(yè)年金制度下,優(yōu)先為符合單位發(fā)展需求的人才建立人才年金。(自治區(qū)人力資源社會保障廳)

      11.做好企業(yè)年金的補記。新建立年金的用人單位可以為職工補建以前年度企業(yè)年金,提高職工退休后生活質(zhì)量,補建起始時間不早于職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶建立時間。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      12.提高機關(guān)事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員待遇水平。鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位,為本單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員建立企業(yè)年金,提高其退休后待遇水平。(自治區(qū)人力資源社會保障廳)

      13.優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。簡化企業(yè)年金方案備案程序,報送材料可實行備案承諾制。建立企業(yè)年金信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,將企業(yè)年金相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng),各地做好與基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)比對,為企業(yè)年金服務(wù)機構(gòu)擴大制度覆蓋范圍提供數(shù)據(jù)支撐。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、總工會)

      14.規(guī)范職業(yè)年金管理。規(guī)范職業(yè)年金歸集流程,確保職業(yè)年金按時歸集上劃、職業(yè)年金啟動投資運營前補息資金及時撥付到位。落實職業(yè)年金補記相關(guān)政策,鼓勵有條件的地區(qū)積極做實職業(yè)年金記賬部分繳費。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳)

      (五)規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金。

      15.全面實施個人養(yǎng)老金??偨Y(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗做法,通過多種方式開展政策宣傳解讀。完善數(shù)據(jù)信息交互機制,推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度擴面,提升個人養(yǎng)老金參與率與繳費率,督促金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化個人養(yǎng)老金產(chǎn)品及服務(wù)。邊境地區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件地區(qū)可根據(jù)實際情況,為參加個人養(yǎng)老金的引進(jìn)人才與緊缺人才建立個人養(yǎng)老金補貼制度。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局)

      三、保障措施

      各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要意義,按照職責(zé)分工制定配套方案措施,確保政策落實落細(xì)。要完善跨部門聯(lián)動機制,加強信息共享、協(xié)同配合,形成推進(jìn)工作的整體合力。要堅持與時俱進(jìn),用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決工作中的問題,不斷破除體制機制障礙。要持續(xù)完善經(jīng)辦服務(wù)管理體系,加快數(shù)字賦能,優(yōu)化服務(wù)流程,提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力水平。要加強政策宣傳,依托各類傳統(tǒng)媒體和新媒體,對相關(guān)政策進(jìn)行全面深入宣傳解讀,進(jìn)一步擴大政策的知曉度,積極營造全民參保的良好社會環(huán)境。

       

       

       

      2024年5月28日

       

      (此件公開發(fā)布)

       


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    內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的意見

    發(fā)布時間:2024-06-27 來源:內(nèi)蒙古日報        【字體:
    • 各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

      為全面深化養(yǎng)老保險制度改革,建設(shè)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實際,現(xiàn)提出如下意見。

      一、總體要求

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障事業(yè)的重要論述精神和對內(nèi)蒙古的重要指示精神,把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平和共同富裕作為根本出發(fā)點和落腳點,以全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)為目標(biāo),立足區(qū)情、積極探索,盡力而為、量力而行,深入落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度;逐步提高機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次,推動實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌;不斷健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制,確保待遇水平保持在全國平均水平以上;持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險參保擴面,到2030年基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上;加大企業(yè)年金擴面力度,2030年底實現(xiàn)國有單位全覆蓋、私營單位“能建盡建”;全面實施個人養(yǎng)老金制度,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,更好滿足人民群眾多樣化需求。

      二、主要舉措

      (一)全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

      1.進(jìn)一步規(guī)范落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。執(zhí)行國家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策,現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策與國家政策不統(tǒng)一的,及時規(guī)范調(diào)整到位;執(zhí)行全國統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);基金管理統(tǒng)一規(guī)范。健全自治區(qū)人民政府對各盟行政公署、市人民政府考核機制。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局。排名第一為牽頭單位,下同)

      2.落實養(yǎng)老保險地方財政支出責(zé)任。壓實各盟行政公署、市人民政府支出責(zé)任,落實地方財政補充養(yǎng)老保險基金投入長效機制,確保當(dāng)期地方財政補助足額上劃至自治區(qū)財政專戶。加強基金預(yù)算管理,推進(jìn)基金預(yù)算績效管理。(自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      3.統(tǒng)一養(yǎng)老保險費征收方式。統(tǒng)一用人單位社會保險費申報繳費方式,規(guī)范申報繳費期限,統(tǒng)一申報繳費流程,引導(dǎo)用人單位依法依規(guī)申報繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。(國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局,自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳)

      (二)加強機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理。

      4.規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程,使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),健全對各盟行政公署、市人民政府工作考核機制。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      5.強化基金預(yù)算管理。各級人民政府按規(guī)定足額安排機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費預(yù)算以及機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支缺口補助預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,規(guī)范財政補助資金管理。鼓勵有條件的地區(qū)將基金統(tǒng)籌級次提高到盟市級。(自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      (三)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系。

      6.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資機制。建立多繳多得、長繳多得的激勵機制,鼓勵有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費;根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn);探索延繳政策、規(guī)范補繳政策。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理層級,確?;鸸芾戆踩?guī)范,防止動用個人賬戶基金發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。爭取國家支持,分類指導(dǎo)部分失地農(nóng)牧民單建制度地區(qū)制定并軌方案,納入法定養(yǎng)老保險制度體系。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧廳、林草局,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      7.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用,督促各地加大財政投入,確保當(dāng)?shù)仄骄B(yǎng)老金水平不低于國家考核要求,全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金總體水平不低于全國平均水平。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳)

      (四)擴大年金制度覆蓋范圍。

      8.發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。自治區(qū)所屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)原則上均要建立企業(yè)年金,因經(jīng)營狀況不佳暫時無條件建立的,待經(jīng)營條件改善后要及時建立。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、國資委)

      9.鼓勵私營單位為職工建立企業(yè)年金。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益較好的私營單位主動為職工建立企業(yè)年金。支持私營單位,為優(yōu)秀員工、老員工先行建立企業(yè)年金。有條件的地區(qū),可探索以園區(qū)為單位,通過集體協(xié)商、自主加入的方式,建立涵蓋園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的企業(yè)年金制度。(自治區(qū)人力資源社會保障廳)

      10.建立人才年金制度。出臺人才年金辦法,暫不具備全員或大部分人員建立企業(yè)年金條件的用人單位,可在企業(yè)年金制度下,優(yōu)先為符合單位發(fā)展需求的人才建立人才年金。(自治區(qū)人力資源社會保障廳)

      11.做好企業(yè)年金的補記。新建立年金的用人單位可以為職工補建以前年度企業(yè)年金,提高職工退休后生活質(zhì)量,補建起始時間不早于職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶建立時間。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局)

      12.提高機關(guān)事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員待遇水平。鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位,為本單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員建立企業(yè)年金,提高其退休后待遇水平。(自治區(qū)人力資源社會保障廳)

      13.優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。簡化企業(yè)年金方案備案程序,報送材料可實行備案承諾制。建立企業(yè)年金信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,將企業(yè)年金相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng),各地做好與基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)比對,為企業(yè)年金服務(wù)機構(gòu)擴大制度覆蓋范圍提供數(shù)據(jù)支撐。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、總工會)

      14.規(guī)范職業(yè)年金管理。規(guī)范職業(yè)年金歸集流程,確保職業(yè)年金按時歸集上劃、職業(yè)年金啟動投資運營前補息資金及時撥付到位。落實職業(yè)年金補記相關(guān)政策,鼓勵有條件的地區(qū)積極做實職業(yè)年金記賬部分繳費。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳)

      (五)規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金。

      15.全面實施個人養(yǎng)老金。總結(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗做法,通過多種方式開展政策宣傳解讀。完善數(shù)據(jù)信息交互機制,推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度擴面,提升個人養(yǎng)老金參與率與繳費率,督促金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化個人養(yǎng)老金產(chǎn)品及服務(wù)。邊境地區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件地區(qū)可根據(jù)實際情況,為參加個人養(yǎng)老金的引進(jìn)人才與緊缺人才建立個人養(yǎng)老金補貼制度。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳,國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局)

      三、保障措施

      各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要意義,按照職責(zé)分工制定配套方案措施,確保政策落實落細(xì)。要完善跨部門聯(lián)動機制,加強信息共享、協(xié)同配合,形成推進(jìn)工作的整體合力。要堅持與時俱進(jìn),用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決工作中的問題,不斷破除體制機制障礙。要持續(xù)完善經(jīng)辦服務(wù)管理體系,加快數(shù)字賦能,優(yōu)化服務(wù)流程,提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力水平。要加強政策宣傳,依托各類傳統(tǒng)媒體和新媒體,對相關(guān)政策進(jìn)行全面深入宣傳解讀,進(jìn)一步擴大政策的知曉度,積極營造全民參保的良好社會環(huán)境。

       

       

       

      2024年5月28日

       

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