首 頁 2019年全區(qū)秋糧收購圓滿收官
2019年，全區(qū)糧食產(chǎn)量730.6億斤，其中，玉米產(chǎn)量548億斤。在秋糧產(chǎn)量大、收購任務(wù)重、面臨嚴(yán)重疫情影響的形勢下，全區(qū)各級糧食和物資儲備部門認(rèn)真貫徹國家秋糧收購政策，堅持底線思維和目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握糧食收購工作的新特征和新要求，積極主動作為，確保糧食收購平穩(wěn)運行，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障糧食安全和促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
截至2020年5月1日，全區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購玉米1268萬噸，同比減少58萬噸，價格區(qū)間80元/百斤～105元/百斤，較2019年同期有一定程度增長。其中，深加工企業(yè)收購462萬噸，同比減少70萬噸；地方貿(mào)易企業(yè)收購728萬噸，同比增加118萬噸；中糧貿(mào)易收購78萬噸，同比減少105萬噸。大豆累計收購24.9萬噸，同比減少8萬噸。2019/2020收購期總體收購呈西高東低、西快東慢、西增東減態(tài)勢：中西部地區(qū)收購開秤價格和后期收尾價格均較東部區(qū)高，收購進(jìn)度也較2019年略快，收購量也有增長，東部一些盟市由于氣溫影響、收獲推后而進(jìn)度延后，收購量也有較大幅度下降。鄂爾多斯、呼和浩特、巴彥淖爾、包頭市收購量分別較2019年增長53%、21.6%、17%、10.7%，東部除興安盟增長25.3%，赤峰基本持平外，呼倫貝爾、通遼市分別較上年減少26.3%、18.8%。整體來看，2020年糧食收購市場出現(xiàn)新變化：一是農(nóng)戶售糧時間拉長，售糧進(jìn)度比較均衡，集中扎堆售糧現(xiàn)象減少。二是收購主體更加多元，糧食經(jīng)紀(jì)人收購更加活躍。三是在遭遇疫情嚴(yán)重影響的情況下，秋糧收購難中推進(jìn)，整體收購進(jìn)度未受大的影響。
糧食收購工作的順利進(jìn)行，有力地促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是市場化改革實踐使企業(yè)適應(yīng)市場化的要求，對收購不再主觀期待政策性加持，積極順應(yīng)市場變化調(diào)整經(jīng)營策略成為企業(yè)現(xiàn)實選擇，經(jīng)營觀念和服務(wù)方式有較大創(chuàng)新。二是舉全力做好玉米收購工作，促進(jìn)糧食銷售變現(xiàn)，保障種糧農(nóng)民收益，日益活躍的糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍的壯大、充分的市場競爭，促進(jìn)收購市場的活躍和農(nóng)民收入的增長。三是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積調(diào)減，相應(yīng)推動各類農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)化、合理化種植。四是糧食產(chǎn)銷合作逐步走深走實，本土企業(yè)主動走出去聯(lián)系客戶和外埠企業(yè)走進(jìn)來尋找市場相互融合，建立糧食產(chǎn)銷合作的廣闊平臺和渠道，對接相當(dāng)一部分供求，形成收購市場中代購代銷、邊購邊銷的活躍局面。五是促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。玉米深加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，緊密供應(yīng)鏈，增加價值鏈，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、精部署、重落實，常態(tài)化推進(jìn)秋糧收購有序進(jìn)行
——充分調(diào)研、提前部署。2019年度收購結(jié)束后，區(qū)局組織力量深入糧食主產(chǎn)旗縣、企業(yè)、農(nóng)戶，對秋糧生產(chǎn)、秋糧收購面臨的問題、農(nóng)民售糧意愿和服務(wù)要求、企業(yè)收購意向和市場動態(tài)等情況進(jìn)行全面調(diào)研，提前對秋糧收購形勢進(jìn)行研判，及早作出應(yīng)對預(yù)案。按照國家發(fā)改委等八部委的通知精神，進(jìn)行周密部署。
——積極培育收購主體。實施便利化措施，將糧食收購許可證辦理下放到旗縣，積極引導(dǎo)多元主體入市。發(fā)揮中直企業(yè)市場引導(dǎo)作用，確保市場平穩(wěn)運行，鼓勵加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及早入市收購、多收購備用糧源，引導(dǎo)糧食購銷、儲運、物流企業(yè)積極入市，促進(jìn)糧食順暢流通。
——保證收購倉容及烘干能力。經(jīng)挖潛整合，全區(qū)準(zhǔn)備收購倉容840億斤以上，糧食烘干設(shè)施976臺（套），日烘干能力達(dá)到29.9萬噸，為開展收購創(chuàng)造充分條件。
——加強(qiáng)收購服務(wù)保障。與鐵路、交通部門保持常態(tài)化對接，繼續(xù)發(fā)揮糧食調(diào)運協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)秋糧收購進(jìn)度及價格信息上報等工作，強(qiáng)化糧食市場監(jiān)測，及時準(zhǔn)確掌握各地市場價格變化情況；與有關(guān)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)適時入市和農(nóng)民有序、錯峰、適時適價售糧。
——做好收購資金協(xié)調(diào)落實工作。結(jié)合糧食生產(chǎn)調(diào)研，開展秋糧收購資金需求摸底，并與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接。結(jié)合糧食收購貸款信用保證基金運行情況，修訂完善《糧食收購貸款信用保證基金實施細(xì)則》和《糧食收購貸款保證基金操作規(guī)程》，加強(qiáng)基金監(jiān)管。截至2020年4月30日，全區(qū)糧食收購貸款信用保證基金總規(guī)模達(dá)到7.97億元。2019糧食年度農(nóng)發(fā)行累計為83戶企業(yè)投放基金貸款35.43億元，帶動各類糧食收購超過54.16億斤，撬動貸款規(guī)模達(dá)到4.45倍。
——加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接。充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的引導(dǎo)作用，繼續(xù)深化產(chǎn)銷合作，拓展糧食購銷渠道。用好通過連續(xù)四屆內(nèi)蒙古糧洽會建立起來的協(xié)作平臺，跟蹤落實鄭州第二屆中國糧食交易大會交易成果履約情況。組織企業(yè)參加福建、黑龍江、山西等省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，進(jìn)一步拓展全區(qū)玉米、雜糧外銷市場，為秋糧收購尋找出路。采取請進(jìn)來、走出去的辦法，與廣東開展糧食購銷對接，不僅企業(yè)間對接取得實質(zhì)性進(jìn)展，而且探索合作的新領(lǐng)域。
——抓好糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，全區(qū)累計建成產(chǎn)后服務(wù)中心323個，在秋糧收購中為農(nóng)戶提供“五代”服務(wù)，減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。進(jìn)一步優(yōu)化收購流程和收購現(xiàn)場服務(wù)，讓農(nóng)民賣“舒心糧”。
——加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范收購秩序。強(qiáng)化對糧食收購活動的監(jiān)督檢查，發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。自治區(qū)局召開專題會議、組成督導(dǎo)檢查組，采用“雙隨機(jī)”形式赴全區(qū)各地開展秋糧收購專項檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決秋糧收購中出現(xiàn)的問題。切實加快涉及秋糧收購問題線索的調(diào)查核實速度，保護(hù)農(nóng)民利益。本收購期專項檢查全區(qū)共出動檢查人員1674（次），開展檢查444次，檢查秋糧收購經(jīng)營者1199個、責(zé)令整改104例，行政處罰1例。
——加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、干部走村入戶、新聞發(fā)布會等多種形式，利用世界糧食日等重要時間節(jié)點，加大政策解讀和宣傳力度，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，為秋糧收購營造良好的輿論氛圍。
二、兩手抓、兩促進(jìn)，打贏疫情下秋糧收購攻堅戰(zhàn)
——高站位，早謀劃。為確保疫情影響下農(nóng)民余糧順暢銷售變現(xiàn)，促進(jìn)疫情防控和人心穩(wěn)定，將疫情防控和秋糧收購一道部署，兩手抓，兩促進(jìn)，應(yīng)急保供啟動之時，秋糧收購也同時重啟。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間秋糧收購工作的緊急通知》，并與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決相關(guān)困難和問題。密切監(jiān)控秋糧收購進(jìn)程，向自治區(qū)政府作出專題報告，自治區(qū)政府馬學(xué)軍、黃志強(qiáng)副主席分別作了重要批示，協(xié)調(diào)解決收購后期的相關(guān)問題，特別是主動對接農(nóng)發(fā)行，支持防疫重點企業(yè)19戶，投放應(yīng)急貸款3.96億元，保障糧食收購資金需要和糧油市場穩(wěn)定，保證秋糧收購圓滿收官。
——建機(jī)制，嚴(yán)責(zé)任。建立健全工作推進(jìn)體系，確保秋糧收購各項工作舉措落地落實。制定下發(fā)全面推進(jìn)糧食行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見。成立秋糧收購和復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項工作組，調(diào)度、協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。跟進(jìn)協(xié)調(diào)、推動落實自治區(qū)政府支持防控疫情相關(guān)政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，適時進(jìn)行隱患排查，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，避免企業(yè)“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
——抓關(guān)鍵，實舉措。強(qiáng)化糧食收購情況監(jiān)測，適時作出針對性部署。發(fā)揮“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同聯(lián)動作用，開展“點對點”配送，保障飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧供應(yīng)。積極開展儲糧知識宣傳，主動開展糧食庭院保管指導(dǎo)和產(chǎn)后服務(wù)，避免出現(xiàn)大面積霉糧壞糧。
——補(bǔ)漏點，疏堵點。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助糧油倉儲、收購、加工企業(yè)解決運輸、用煤等問題，及時打通售糧、購糧、運糧、加工轉(zhuǎn)化用糧的堵點，穩(wěn)妥有序推動用糧企業(yè)收購，緩解售糧壓力。把脈收購進(jìn)程，著力解決資金這一制約秋糧收購的主要因素。
——出實招，見實效。各盟市認(rèn)真履行糧食安全責(zé)任制，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因地制宜組織糧食收購。呼和浩特市、興安盟開辟糧食收儲運輸“綠色通道”，引導(dǎo)鼓勵糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。呼倫貝爾市有序組織農(nóng)民售糧，統(tǒng)籌車輛拉運，并派專業(yè)人員免費提供服務(wù)。通遼市幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決人員、煤炭等需求。赤峰市啟動玉米和雜糧雜豆收購基金，組織新增地儲玉米收購。鄂爾多斯市對收購玉米等新增貸款實行貼息。巴彥淖爾市采取整村推進(jìn)、預(yù)約收購、上門收購等方式，引導(dǎo)農(nóng)民有序售糧。
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